针对我国城镇雨水排水系统的几点思考

王玲丽

摘  要：近年来，极端暴雨导致内涝频发，危及城市安全。我国多地多次受到暴雨影响。1998年7月21日武汉的特大暴雨，“百年罕见”；2012年7月21日北京遭遇61年来最强暴雨，160.2万人受灾；2020年7月26日湖北恩施建始县普降暴雨，整个县城被淹，车辆被冲走；暴雨内涝暴露了在我国城市化水平快速提高下，我国市政雨水排水设施建设存在一定问题。分析我国典型城市暴雨内涝的原因，我国市政雨水排水设施建设主要有以下几点：排水系统标准体系不够完善；运行维护管理不明；预警机制不完善。国务院发布“国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知”（国办发〔2013〕23号），指明内涝防治的工作重点：合理确定建设标准；科学制定建设规划；健全规范标准；完善应急机制。

关键词：市政雨水，设计标准，应急管理

1我国降雨特点

我国降雨在空间上分配不均，南多北少，在时间上季节性强，多集中在夏季，冬季降雨少，另外，南方城镇降雨不均匀性大于北方。在加上城市快速、过度开发，一些不合理的建设，对自然界的破坏，极端天气出现时，增大了排水系统的压力。

2排水系统标准体系不够完善

2.1我国暴雨径流源头控制标准体系

我国出台了《建筑与小区雨水利用工程技术规范》（GB50400-2006），《城市雨水系统规划设计暴雨径流计算标准》、《建筑、小区及市政雨水利用工程设计规范》等标准。针对暴雨径流的源头控制标准体系，我国2017年1月21日发布了《城镇内涝防治技术规范》，按低影响开发理念，在雨水进入城镇排水管渠设施前，采用透水路面、绿色屋顶、下凹式绿地、生物滞留设施。

2.2排水管网设计标准

随着城市的快速发展，城市地下管网的建设相对于城市发展滞后，我国《室外排水设计规范》GB50014-2006在2011年版的基础上进行了修订，现行的《室外排水设计规范》（2016年版）明确了基于径流系数法的推理公式法的适用范围，对于汇水面积超过2km²时，应采用数学模型法计算雨水设计流量。对内涝防治设计重现期中城镇类型的划分中，增加了超大城市，内涝防治设计重现期提高到了100年。目前，我国超大城市有北京、上海、广州、深圳、天津、重庆、武汉。这些城市内涝重现期应按100年复核。雨水管渠设计重现期从城市规模和区域性质两个方面进行分类，确定不同设计重现期，所有设计重现期均采用年最大值法设计重现期最小为2年，地下通道等位于排水系统的末端，雨水汇流与其他区域相比至此再无其它出路，必须设置可靠设施进行排除或储存，否则将严重积水，因此大幅提高了地下通道等地区的设计重现期。根据《住房和城乡建设部关于印发2017年工程建设标准规范制修订及相关工作计划的通知》（建标函[2016]248号）的要求，中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅再次组织了对本标准的进行修订。期待本標准更加完善，更加适合我国国情。

2.3与发达国家相比

英国基于可持续排水系统（SUDS）的理念（Sustainable Urban Drainage System，SUDS），雨水排水管道设计应确保发生30年一遇洪水时地面以上不会发生内涝，实施《流域洪涝灾害管理计划》（CFMP），进行洪涝灾害风险管理，上游区域采用绿色屋顶、集水坑等工艺，中游区域采用路面和各种雨水截留，渗透、处理设施，最终收纳水体下游，采用人工建造的雨水储存池，人工湿地、天然水体等。

日本基于排水和防洪统一，建设外围排水系统排水管道设计标准为5~10年，道路设计标准为1~10年。在内涝防治方面颁布《河川法》、《抗洪法案》、《特定河流洪涝灾害预防法案》等，采用建设分流制下水管道系统、渗流设施以及雨水调蓄设施和管道

澳大利亚基于水敏感城市设计（Water Sensitive Urban Design，WSUD），设计标准依据区域重要性，设计重现期为5~50年，内涝防治方面颁布了《雨水系统总体规划（S MP）》和《洪泛区管理计划（FPMP）》等，采用屋顶雨水收集、地下雨水调蓄设施，蓄水层补水。

参照国外标准的得出，排水系统规划、设计和建设可适度超前，排水系统建设发展需要完善的标准规范，生态建设和资源利用是持续性雨水管理系统的发展方向。

3.运行维护管理不明

根据我市近几年来典型内涝事件，走访调查表明管道维护管理不到位也是其中重要原因。

3.1 管道堵塞

新建道路都采用雨污水分流制，老城区也在逐步实现雨污水分流改造，我市现阶段仍有大部分合流管道。这些合流管道使用年限较长，一些菌类植物在管道中大量繁殖附着在管道壁上，从而降低了管道过水能力。另外，厨房污水未经隔油池处理直接排入市政合流管，或者厨房污水经隔油池处理不达标，仍有大量油脂等物质进入市政合流管道，造成市政管道淤堵。汛期前未及时进行清理疏通，从而使上游雨水无法正常排出。

3.2 雨水口堵塞

雨水箅被垃圾树叶堵塞；道路清扫人员习惯将路面的树叶，灰，烟头等杂物扫入雨水口，日积月累，造成了整个雨水口堵塞；临街商铺，特别是临街房屋改建的小商铺，通常将其生活排水管道就近接入附近的雨水口；有的小商铺认为店铺门口附近的雨水口影响美观，甚至将雨水口甚至用水泥填堵。这些都大大降低了雨水口地面收水能力，造成大雨时路面积水。除了以上在使用过程中出现的问题，在施工验收过程中，也存在一定的问题，常见雨水箅上下装反，使用过程中被细小的泥沙等填实。

市政排水管网的管理和维护，是一项繁琐，并且重要的工作。需要培养专业的人员。在日常工作中加强对市政管网的检查力度，加强管理，并及时汇报处理。同时，还应协调环卫等相关部门，对道路清扫人员工作规范化。雨季，应加强路面雨水口，排水管道的巡查工作，汛期前，应及时排空泄洪泵站，为雨水排放创造空间。

随着智能化的快速发展，我国在管网运行维护方面，除了加强人员的巡查力度，还应加强排水设施普查，建立排水设施基础信息数据库，建立排水管网实时监控系统，采用完善的数据采集与传输系统，实现智能管理，将对排水设施的检查项目、检查频率、管道清淤的频率纳入智能化管理。

4.预警机制不够完善

近年来，我国面对紧急情况时应急管理逐渐加强。但是仍缺乏一套科学有效、完整的预警机制。在紧急情况出现时，人民群众不够重视，很多情况下并没有发挥到预警作用。

参考文献

[1]  《室外排水设计规范》GB 50014-2006（2016年版）

[2]  姜山梅，欧阳平.浅谈日本的城市防洪排涝建设.福建水力发电，2002，1：58-59