民政档案管理中加强婚姻档案管理工作探讨

王霞

摘 要：在供给侧改革的持续深化背景下，各行各业的推进和发展都面临巨大的挑战，民政档案作为民生档案的重要部分，更是承担更大的责任，面对更高的要求。在民政档案管理中，婚姻档案是极其重要的一项内容，强化婚姻档案管理也是提升民政档案水平的重要途径。因此，本文通过分析民政档案管理中婚姻档案管理的重要性，从实际出发剖新当前婚姻档案管理的问题，并提出相应的优化措施，希望对婚姻档案管理工作提供一定的借鉴。

关键词：民政档案;婚姻档案;管理现状;优化措施

一、引言

民政工作是保证社会稳定，推动社会进步的基础工作，也是一项重要的民生保障工作。民政档案管理在促进民政工作过程中发挥着重要的作用，婚姻档案作为民政档案的重要组成部分，只有加强婚姻档案管理，才能有力提升民政档案管理的水平，充分发挥档案的价值。同时，从理论的角度分析婚姻檔案管理，能够为解决实际问题提供清晰的思路和有效的方法。

二、民政档案管理中婚姻档案管理的重要性

（一）婚姻档案管理内容涉及个人隐私

民政档案管理中的婚姻档案管理，内容主要集中在婚姻登记、离婚登记和复婚登记等内容，会涉及完整详细的个人基本信息资料以及各种原始凭证，可见婚姻档案管理的内容极为重要。同时，婚姻档案会随着个人的婚姻状态进行更新，这就要求婚姻档案管理要积极应用先进的技术，创新的模式，及时了解个人的婚姻状态变化，采用规范化的方式进行更新，逐步推进婚姻档案管理制度化、现代化。[1]

（二）婚姻档案为我国法律法规及政策制定提供依据

婚姻档案的内容能够真实反映婚姻双方的婚姻状况，通过婚姻状况的统计，能够为我国制定实施科学的婚姻政策提供有力的依据，同时也是调整计划生育政策的有效参考数据。可见，婚姻档案管理极其重要，需要真实、准确、及时的记录婚姻双方的婚姻状态，保证婚姻档案的完整、连续、真实，才能为国家的政策制定提供有效的参考。

（三）婚姻档案是重要的教育材料

通过婚姻的档案的留存，能够梳理出很多典型的案例，通过典型案例的整理和讲解，能够成为道德和法制教育的重要素材，对社会上存在的不良道德欣慰进行鞭挞和警示，起到教育和规劝的目的。

三、民政档案管理中婚姻档案管理的现状

婚姻档案管理在民政档案管理中占据重要的位置，对国家政策的制定和调整也有着积极的作用，下面结合实际，分析一下当前婚姻档案管理的现状，主要表现在以下几方面：

（一）婚姻档案缺乏系统性

现在，很多民政部门对婚姻登记依旧采用分散登记的方式，在分散登记的过程中，就会出现众多问题，很多材料在收集过程中缺失，无法形成完整连续的档案材料;有的档案在某些年度出现空白记录，导致档案出现断档;再者有的档案中个人信息与身份证件信息不符，存在档案不真实、不准确的现象。[2]

（二）婚姻档案缺乏规范性

婚姻档案作为档案管理的重要内容，要遵循档案的格式，包括档案的编码、目录、分类、归档等，都要按照规定的格式进行操作。但是，在现实工作中，很多婚姻档案管理人员为民政部门面临退休的人员，对婚姻办理业务不熟悉，只是对档案资料进行简单分类整理，放置在档案盒中成为档案。这种缺乏规范性的档案管理操作，严重影响档案管理的质量，也难以呈现婚姻档案管理的良好效果。

（三）婚姻档案宣传氛围不佳

民政档案管理中的婚姻档案管理，是一项内容较细、步骤繁杂的工作，很多档案管理人员对婚姻档案管理的重视程度不够，乃至整个民政部门、社会对婚姻档案管理工作的认可度都较低。足以说明，婚姻档案宣传的力度不够，营造的婚姻档案管理重要性的氛围不佳。思想上的懈怠、环境中的不重视，都成为提升婚姻档案管理水平的绊脚石。[3]

（四）婚姻档案管理缺乏统一标准

由于地区经济水平和管理制度的区别，导致婚姻档案管理的标准也有极大的差别，国家也未出台针对婚姻档案的统一标准，这就造成婚姻档案在地区之间的流动存在障碍。婚姻档案已经成为个人的重要基本信息，在跨地区业务操作时也经常需要，这就要求各地的婚姻档案能够在权限的限制下共享使用，提升档案的利用率。因为婚姻档案管理缺乏统一标准，导致这一目标难以实现。

四、民政档案管理中婚姻档案管理存在的问题

透过民政档案管理中婚姻档案管理的现状分析其中的原因，主要存在于思想、资金、机制和人员四方面的问题，具体表现在以下几点：

（一）对婚姻档案管理重视程度不够

当前，从上到下各级部门及负责人对婚姻档案管理的重要性认识不足，造成无法给予婚姻档案管理改革和完善充分的支持。很多民政部门领导误认为婚姻档案管理只是一件极其简单机械的工作，不需要成立专门档案管理部门、安排专职人员进行工作，只是安排兼职人员甚至年龄较大的人员从事婚姻档案管理工作。由于对婚姻档案管理的重视程度不足，必然投入的资金有限，阻碍了婚姻档案管理工作的持续有效开展。

（二）婚姻档案管理资金紧缺

在办公现代化不断深入的情况下，婚姻档案管理工作也在逐步向信息化发展。虽然很多基层民政部门建立了婚姻档案管理室，但是资金严重不足，无力支撑采购先进的设备，造成档案管理的质量和效率极低。另外，即使有的部门采购了信息化管理设备，但是缺少对管理人员持续的培训和指导，造成设备长期闲置，无法发挥作用，严重影响了婚姻档案管理信息化的提升。

（三）婚姻档案管理机制不完善

由于大部分地区的民政部门认为婚姻档案管理室为边缘化部门，对婚姻档案管理的重视和投入都较低，也就导致相应的婚姻档案管理机制不完善。很多部门未制定婚姻档案管理制度、工作责任制度、操作制度等，造成管理人员在实际操作中无据可依，根据自己的能力和经验随意管理，每个人的管理方式和标准都不相同，导致婚姻档案杂乱无序，最终造成婚姻档案泄露或流失等问题。

（四）工作人员素质亟待提升

婚姻档案管理的质量多半决定于管理人员的素质，有的档案管理人员非档案管理专业人员，而且也未从事过档案管理的工作，直接进入婚姻档案管理岗位，面对大量而复杂的婚姻档案束手无策，极易导致工作中出现失误，影响管理人员的工作积极性。

五、民政档案管理中婚姻档案管理的优化措施

为提升婚姻档案管理水平，就要从思想上重视，从措施上规范，推进婚姻档案管理的法制化水平，才能充分发挥婚姻档案的作用，实现婚姻档案的巨大价值。在具体操作过程中，可以从以下几点入手：

（一）提升对婚姻档案管理的重视程度

时代在发展，社会在进步，婚姻观的改变，婚姻档案的数量在不断攀升，对婚姻档案管理的要求也在逐步提高，所以，就要重视婚姻档案管理的科学性和针对性。婚姻档案在实际操作中，内容繁杂，近几年更是呈现出复杂化的趋势，管理人员为了适应发展形式，就要加强学习，包括专业理论知识、先进管理技术等，同时，引进专业的档案管理人才，充实档案管理队伍，才能有效提高婚姻档案管理的质量。

（二）明确婚姻档案管理中的责任分工

婚姻档案管理内容与一般档案管理内容相比较，有着更强的隐秘性，其中包括详细的个人基本信息，以及婚姻状态、婚姻变化等隐私内容。因此，为了保障婚姻档案的保密性，就要明确婚姻档案管理中的责任分工。婚姻登记人员要将婚姻登记的相关资料、凭证收集齐全，按照一人一册的标准整理成初始档案。然后，交由婚姻档案管理员，由管理人员按照档案管理的统一格式，完善档案材料，核对档案中的信息，审核完成后，再按照一人一档的标准整理成最终的档案。在整个档案管理过程中，每个人员的责任分工明确，并且要充分认识婚姻档案的重要性，尽职尽责维护当事人的合法权益，为当事人提供优质的服务。[4]

（三）融入婚姻档案精细化管理思想

婚姻档案持续完善的过程重，需要融入精细化管理思想。婚姻档案是一项民生工程，涉及众多内容，包括子女上学、遗产继承、社会保障等，为了保证每项内容准确、真实，就要强化对婚姻档案进行规范化管理，细化到每个管理环节、每项管理工作内容中，并明确婚姻档案管理的每项内容、操作标准、职责范围、责任人，同时将其与绩效考核相挂钩，提升婚姻档案管理人员的责任心，调动管理人员的积极性，保证婚姻档案管理的质量，促进整个民政工作的顺利推进。

（四）加大婚姻档案管理的资金投入

从中央到地方，都要加大对婚姻档案管理的投入，包括人力物力财力，并将婚姻档案管理经费纳入财政预算中，从根本上保障婚姻档案管理的资金需求。同时，民政部门还要使用专项资金建立和完善婚姻档案管理办公场所、信息化管理设备，保证婚姻档案存放有序安全、提高婚姻档案的管理质量和使用效率。

（五）提升档案管理人员素质

婚姻档案管理部门要积极进入档案管理专业人才，并对现有婚姻档案管理人员进行专业培训，充实婚姻档案管理人员的理论知识储备。组织档案管理人员参加技能培训，外出学习等，学习掌握实操技能，提升个人的技能水平。同时，还要对婚姻档案管理人员进行职业道德的专题培训，强化管理人员的责任意识、担当意识，全面提升婚姻档案管理的队伍素质。

结 语

综上所述，在现代社会，婚姻变化頻繁，婚姻档案的重要性不断凸显。为了保证婚姻档案质量，发挥婚姻档案的作用，要抓住当前婚姻档案管理的问题，不断提升婚姻档案管理人员的重视程度，强化婚姻档案管理人员的技能水平，引入精细化管理思想，才能促进婚姻档案管理系统化、规范化、现代化，为民政事业起到积极的推动作用。

参考文献

[1] 叶冬梅.婚姻档案管理相关问题及应对策略[J].办公室业务，2020（02）：139.

[2] 迟小光.浅析婚姻登记档案管理中的问题及对策[J].黑龙江档案，2019（05）：100.

[3] 周惠.科学管理婚姻档案，提升婚姻档案价值[J].农家参谋，2019（19）：225.

[4] 周惠.关于婚姻登记档案信息化管理的思考[J].农家参谋，2019（18）：225.