野外测绘党建工作浅析与思考

李辉

摘 要：为进一步落实党中央关于加强党的建设总要求，全面、从严抓好党的基层组织建设，湖南省第三测绘院（以下简称“三院”）党委如实研究单位黨建实情，做出了进一步抓好野外测绘一线党建工作的决策要求，并以此为切入口，推动单位党建向纵深发展。本文以三院野外测绘一线人员为研究对象，通过召开职工座谈会、个别访谈和发放调查问卷等形式，对野外测绘一线工作现状、党建活动开展情况等方面进行全面调研，形成了进一步抓好野外测绘一线党建工作的基本思路。

关键词：野外测绘一线、基层组织、党建工作

一、野外测绘一线党建工作存在的问题及原因分析

（一）党建工作形式较为单一，专题教育集中

现有党建活动形式较为单一，主要集中于三会一课、专题报告会或研讨会、参观学习等几种形式。这些党建活动较好地传达和落实了党中央和上级党组织的最新指示，但并没有贴切反映野外测绘一线人员长期在外、工作场所不定、流动性大、基础设施差等特殊的工作状态和工作性质，无法满足野外测绘一线人员对于党建活动更趋多样化的需求。

（二）测绘一线党建工作薄弱，引领作用发挥欠佳

相对于单位其它支部或团队，野外测绘一线在一定程度上存在着党建工作缺失的情况，党建活动开展数量较少，形式较为单一，而且没有彰显出党组织对一线队伍的引领作用，存在着党组织缺席的状况。究其原因，一方面是思想意识问题，单位党政领导干部以及党务工作人员要充分认识到野外测绘一线开展党建工作的重要性，从思想上重视，在行动上落实。另一方面是野外测绘一线党建制度的缺失，没有将党建工作制度化、规范化，从而也未能形成具有引领作用的党组织。

（三）党建与业务融合较低，两张皮现象突出

野外测绘工作的专业化、技术性强特征使得经验、技术等业务能力成为完成野外测绘一线工作的关键要素，从而相应地忽略了党建工作的重要意义，也忽略了党建工作在野外测绘工作过程中的开展，导致了党建与业务相互分离、甚至割裂、对立的现象。实际上，党建工作与测绘业务的“两张皮”现象不仅容易弱化党组织在单位的影响力和领导力，而且极易导致单位干部职工思想涣散、作风疲沓、能力低下，最终仍将影响野外测绘工作的顺利开展。

二、进一步抓好野外测绘一线党建工作的路径选择

（一）提高思想认识，坚定政治信仰

党政领导干部要高度重视党的政治建设，以身作则，率先学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，并通过个体谈话、民主座谈会等途径了解每一位党员的政治思想动态，通过鼓励、批评、教育等多种方式，帮助党员不断坚定政治信仰。同时，要通过召开野外测绘一线党员大会，研讨党建工作的重要意义，或定期开展党建宣传活动，培养和提高每位党员参与党建工作、开展党建活动的责任感和积极性。

（二）明确责任主体，抓好从严落实

1.全面落实“一岗双责”。部门负责人要统筹推进野外测绘一线党建工作的开展，明确党建责任清单，负责协调单位各项人力、财力等资源。从调查了解野外测绘一线党建工作的现有开展情况到构思进一步抓好党建工作的有效路径，从加强野外测绘一线党组织和党务工作人员队伍建设到跟进相关制度实施进程等，应全面承担起对野外测绘一线党建工作的领导和指导责任。

2.加强党务干部队伍建设。根据单位员工数量，设置一定比例的党务工作人员，以负责野外测绘一线党建工作的开展与监管。党务工作人员要求党性强，品行好，作风正，熟悉测绘地理信息行业的业务工作情况，工作能力较强，并得到群众信任，具有敬业、奉献、创新精神。此外，要定期安排单位党务工作人员到党校轮训，全面提高他们的政治素质和业务素质。

3.适时设立临时党支部。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》，为执行某项任务临时组建的机构，党员组织关系不转接的，经上级党组织批准，可以成立临时党支部。经单位党委批准，可就野外测绘工作中的特定项目或特定人数设立临时党支部或者党小组，根据需要设置支部委员会，负责野外测绘工作过程中党建工作的具体开展。

（三）探索方法路径，推动党建业务相融互促

1.充分利用野外测绘作业过程中的有利资源。野外测绘的工作场所主要集中于农村或者荒郊野外，工作过程中面临着诸多困难，交通不便，风餐露宿，日晒雨淋，工作环境十分艰苦。与内业相比，这些困难对开展党建活动增添了许多不便。但是，野外测绘作业过程中仍存在可供利用的资源，一线党员要有不畏困难的革命精神，开展不拘一格、具有地方特色的党建活动。

2.积极发挥主观能动性，不断提高服务能力。野外测绘工作过程中，全体党员及群众都应积极主动地提出建议，利用雨天等休息时间，以现场代替会场，开展多种形式的党建活动。例如，利用互联网、新媒体等现代科技手段，与内业工作人员同步开展党建活动;以攻克业务难题为目的，邀请测绘经验丰富的同行人员传授测绘技术与经验，集体探讨测绘技术与方法，讨论新设备新技术等;

3.密切联系群众，切实维护群众的正当利益。在野外测绘过程中，党员不仅要积极联系身边的群众同事，及时了解其思想动态，向其传达、宣传党的理论和政策主张，提高党组织在野外测绘一线队伍中的凝聚力和战斗力;而且可以在测区开展一定形式的宣讲活动，传达党中央最新理论成果，讲解最新惠农政策，同时及时了解基层农民群众的生活状态和思想状态，并可形成文字向上级党组织汇报。

（四）建立健全制度，保障党建工作常态化

1.建立定期交流机制。通过定期、常态化的交流，单位领导干部和党务工作人员可以及时了解野外测绘一线党员及群众的思想动态，了解他们在思想上、工作上以及生活中遇到的困难，注重对一线党员群众的人文关怀和心理疏导，并针对具体情况进行及时的处理。同时，后者也可以及时掌握党中央和上级党组织的最新工作部署，进而更好地开展野外测绘一线的党建工作。

2.建立请示汇报制度。单位应积极鼓励甚至安排党员参与野外测绘一线工作，并鼓励其积极发挥党员先锋模范作用。对于达到特定人数的野外测绘一线团队，经单位党委批复，可设立临时党支部或党小组。每次外出作业前，临时党支部委员或党小组成员都应向单位领导干部或党务工作人员提交此次外业工作中计划开展的党建工作方案，并获得批复;党建工作开展过程中，应注意记录、拍照，整理总结，外业工作结束后应及时向前两者汇报，总结经验教训。

3.建立绩效考核机制。应着手建立党建工作绩效考核制度，将党建工作同业务工作一并纳入党员及领导干部考核机制。尽可能将党建工作的定性指标定量化，抽象任务具体化，详细明确各项工作的目标任务，具体内容、完成时限、考核要点及考核方式等，努力形成有计划、有方案、有实施、有记录、有考核的闭环，并最终达到党建工作与业务工作的同部署、同管理、同考核、同奖惩，真正达到以考评促党建的效果。

结束语

测绘地理信息是经济社会发展的一项基础性、公益性事业，是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。“三院”作为我省测绘地理信息行业的排头兵，积极将习近平关于党建的重要论述与单位基层党建工作实际相结合，做出了积极有益的探索尝试。与此同时，野外测绘一线党建工作的积极开展也有利于“三院”切实提升测绘地理信息技术服务水平，从而为建设富饶美丽幸福新湖南做出新的更大贡献。