新时代高校团学组织干部“官僚化”倾向治理初探

于佳

[摘           要]  学生管理是高校管理工作的一个重要分支，团学组织干部作为学生工作的最基层工作者，对广大学生的服務、管理和影响尤为重要。目前，高校学生干部队伍存在着官本位思想、工作作风功利化倾向等问题。就针对现阶段学生干部中出现的“官僚化”倾向，从而提出更合理、更科学、更加人性化的学生干部培养的对策，来抑制这种倾向的发展。

[关    键   词]  团学组织干部;“官僚化”倾向;原因;对策

[中图分类号]  G717                   [文献标志码]  A                    [文章编号]  2096-0603（2020）03-0196-02

大学作为社会的重要组成部分，容易受社会上“官本位”不良思想和观念的影响，再加上学校缺乏深入的德育工作，学生干部自身不自律，导致“官僚化”倾向出现。我们要辩证地看待学生干部建设过程中出现的问题，既要肯定其能力，也要发现缺点和不足。抑制这种倾向，不断优化提升学生干部素质是学生管理工作中的一项攻坚任务。

加强团学组织干部队伍建设也是新时代下贯彻党的教育方针，提升当代大学生思想政治教育质量的需要。新时代对学生干部的培养模式提出了新的要求和挑战，通过分析与研究形成符合时代发展的学生干部培养的对策。

一、目前高校团学组织干部出现的“官僚化”倾向

“官僚”实际上是一种脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。而作为学生干部的“官僚化”倾向主要表现在脱离学生主体、脱离工作实际、超自我的为“官”意识形态，这严重违背了作为学生干部的服务本质和管理宗旨。所处的年级不同，学生干部的思想行为也相异，一般低年级的学生干部较为积极主动，对批评较为虚心接受，到了高年级，有一定的职务职权后不再积极主动，更加热衷权力关系和工作布置。

在团学组织干部队伍中，还有一部分学生干部不能定位自己的角色，存在角色间和角色内冲突[1]，认为自己是学生中的“管理者”，有意识或无意识地摆出“官”架子，缺乏大局观，注重计较眼前得失利益。这种不良作风，不仅影响了学生干部的威信，更不利于大学生塑造正确的三观。

二、官僚化倾向的特征和原因分析

（一）特征

1.组织机构部门众多，人浮于事

随着团学组织部门分设越来越多，班委设置的多元化，学生干部队伍越来越庞大，出现组织机构臃肿，部分学生干部权责不分明或职责交叉。在大型活动中，愿意担当重任的学生干部少之又少，彼此之间相互推诿，不愿承担责任;再者部门过多，工作难免交叉，协调工作出问题，容易简单任务复杂化。

2.热衷权力，功利意识较强

学生干部的宗旨就是锻炼自我，又服务学生，其工作的特殊性在于他跟其他学生之间还存在一定管理和被管理的关系，所以就产生的权利的效力，部分学生干部把更多精力放在追逐职位和权力的高低上。

还有学生干部在接受任务后随意分配给部门手下，没有做到指导和帮扶工作，任务完成的好把功绩揽下，完成不好急于推诿，完全没有起到传帮送带的作用。

3.服务意识较淡薄，脱离学生群众

在大部分学生眼里学生干部是被老师青睐而有特殊优越感的群体，他们只需要传达学校和老师的要求，而很少反映学生的心声。

还有一小部分学生干部从基层开始就围绕老师和上层学生干部，把精力放在如何讨好表现上，进行感情投资，以博得上级的欢心，对服务学生的思想越来越淡薄。

4.谋职动机存在功利化倾向

现如今部分学生通过团学组织干部这一途径来谋求今后在社会中的发展筹码，再者因为某种私心评选上学生干部之后可以获得某些既得利益，一旦获取成功便表现得不再热心地对待工作和老师，这些行为，都能表明这部分学生干部并不是以服务学生、锻炼自我为出发点参与竞选的，这也反射出一定的精致利己主义、实用主义和功利主义倾向。

（二）原因

1.评选机制重才不重德

在进行团学组织干部选拔时，选拔标准在于“德”和“才”，“德”应该是放在首位考虑的，学生干部是否具备高度的责任心、端正的工作态度和是否乐意为同学服务决定其工作开展的深入与长远。现实中缺乏对学生干部德行的考察，把工作能力的要求放在首位，这其实也是精英教育[2]的一种片面的认识，从而滋生出“官僚化”思想。

2.机械化管理，缺少有效的制约机制

许多学管人员对学生干部的工作缺乏细致与深入的了解，一般采取“重使用，轻培养”的方式，对学生干部的工作过于信任和依赖。对于团学组织干部的培养管理工作也缺乏完善的考核机制和动态管理机制。平时缺少对学生干部的关注和培养，只是单纯工作任务的布置。当发现有个别学生干部不称职时，也为了顾全大局，抱有息事宁人的态度，不能及时处理或者做不到采取事后追踪关注。

3.德育工作的缺失

高校的德育培养目标笼统模糊，德育实施和测评的方法单一落后，加之个别学管人员对德育工作的重视不够，没有贯穿在整个教育教学的全过程。一句话概括，“德育行为功化，德育内容泛政治化，德育过程智育化，德育方法陈旧，德育环境失衡”[3]。

4.校园多元文化价值观冲击

大学生正在成长的过程中，处于三观形成的关键时期，这时候容易受到外部多方环境的影响。一方面国家鼓励自主成才，强化竞争意识，影响了学生的价值取向;另一方面受西方社会思潮的影响，过于强调“个人主义”“实用主义”和“功利主义”思想，片面强调自我价值;中国几千年的官本位思想根深蒂固，不少学生干部，把高校的干部经历作为自己今后从官的锻炼先机，认为自己做了学生干部，就比别人胜出一筹。

三、官僚化倾向的对策分析

（一）以社会主义核心价值观为依托，提高学生干部的思想建设

习总书记强调“人生的扣子從一开始就要扣好”。第一颗扣子是否扣得正、扣得好是决定青年未来发展是否良好的基本，要引导当代青年学生自觉践行社会主义核心价值观。中国古代文人重视“修身”和“修德”，利用好传统文化的教育阵地，引导学生干部树立自省、自律的良好美德。通过干部培训和系列团日活动，开展红色教育，弘扬正能量，不断提升学生干部的思想境界。

（二）以理想信念为引导，加强学生干部榜样教育力量

“95后”大学生，正处在价值观形成和确立的关键时期，坚定理想和信念教育尤为重要。为学生干部提供一个具有人文关怀的理想教育形式，可以选取年龄资历教老的教师一对一针对性交流谈心，用自身的经验教训潜移默化地影响学生干部，使他们尽快成长。再者通过座谈交流、主题讲座、学习实践等社会实践活动进行理想信念教育，以点及面，再通过学生干部影响到其他学生。

（三）权责明确，理顺管理关系

准确给学生干部的工作角色定位，明确各职务之间协作与分工的关系，这也要求学管工作人员具备一定的工作分析能力，能够具体提出某项工作要求具备的业务素质和心理状态，从而针对不同学生干部的特点开展工作分派和相关培训。这里引入管理学中“抽屉式”管理，指在每个管理人员办公桌的抽屉里都有一个明确的职务工作规范，对每个职位的职、责、权、利进行明确，做到四者统一。同时明确每个职位的分工协作关系、横向纵向联合事宜等，达到理顺管理关系的目的。[4]抽屉式管理有利于高校学生干部明确自身工作职责，承担相应的责任，从而一定程度抑制“官僚化”倾向，提高工作效率。

（四）采用多元化考核，完善激励和监督制度

定期对学生干部的工作进行考核，从“德、能、勤、绩、廉”等方面进行考核，将定期考核与平时考核相结合，使用自评、教师评价以及学生评价相结合的考核方法，结合定性与定量考核的模式，量化学生干部工作细则，建立学生干部工作档案。例如完善学生干部选拔任用准则、干部管理条例、考核条例、奖罚条例等，强化他们的责任意识、岗位意识、合作意识。

坚持“以人为本”的激励理念。重注学生干部的情感和情绪的表达，作为教师要做到一碗水端平，全面关注学生干部的心理体验。采取分层次多元化的激励方法，根据不同学生干部的特点可采用目标责任化、荣誉激励、精神鼓励等。同时考虑到学生干部的个性化需求，激励机制还要注意激励形式和实施途径都要满足个性化。

（五）弹性设立部门结构和职位，打破“终身制”任用

目前，大多数高校任用团学组织干部使用“任命制”和“终身制”，评选之初容易出现“先入为主”的现象，再者一旦确定之后，除去因重大的工作过失造成不良的后果的情况外，干部身份会一直保留到最终，没有根据形势及时调整，缺乏流动性和弹性，势必会滋生不良的习气和降低工作积极性。实行团学组织干部的轮换制，给学生提供最大限度的发挥与创造的平台，保持整个学生干部阵地的活力与创造性，也一定程度避免了因长期在岗所产生的特权心理和懒惰性。当然，实行轮岗制还要基于培养的角度，不能单纯地执行“轮流”，形成动态管理机制。另外，还可以先挑选主要岗位试点，在学生干部上任之初签订“聘用合约”，到一定时期根据考核结果和民主评议决定是否续任，在学生之中形成良性竞争模式，不断培养出综合素质优良的学生干部。

（六）加强对学生干部人文素养的培养

当代大学人文精神可以定义为“大学生在从事创造性活动过程中形成的一种追求正确的人生意义和价值的理性态度，主要体现在当代大学生的价值观念取向和精神气质等方面”。[5]部分学生干部的“官僚化”倾向也反映了一定的大学人文精神的缺失，重注专业化培养，忽视对学生干部身心全面发展的培养，将思想道德素质与专业素养相结合，培养其创新人格。

（七）净化校园风气，开展向上向善的系列活动

在加强学生干部思想道德建设的基础上，倡导公平公正向上的廉政文化建设，提高干部明辨是非和自觉抵制不良歪风邪气的能力，积极利用宣传栏、公众号和校园APP弘扬正能量，把立德树人作为团学组织干部思想建设的根本任务，围绕理想信念教育、思想道德教育、网络阵地建设、校园文化建设等方面开展工作。

参考文献：

[1]段徐，祝秀香，张宁，等.高校学生干部角色冲突调查研究[J].西北医学教育，2006（5）.

[2]李丹.高校学生干部发展轨迹研究[J].科技信息，2007（16）.

[3]陆道平.转型时期青少年道德品质存在的问题及对策[J].思想政治教育（人大复印报刊资料），2006（2）.

[4]张德荣.论高校学生干部的“抽屉式”管理[J].郑州航空工业管理学院学报，2011（4）.

[5]董树理.以人文精神引领大学生构建高校校园文化[J].佳木斯大学社会科学学报，2011（2）.