农作物秸秆综合利用标准综合体构建

摘要    本文采用综合标准化方法，分析了农作物秸秆综合利用的综合标准化对象，确定了标准化目标和相关要素，绘制了相关要素表，提出了标准综合体规划的编写内容，构建了农作物秸秆综合利用标准综合体结构图。本研究可以为综合标准化方法在农业生产中的应用提供参考，有助于发挥标准化对农作物秸秆综合利用的支撑和引领作用。

关键词    农作物秸秆;综合利用;标准综合体;构建

中图分类号    S19        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）15-0180-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

Abstract    In this paper， the comprehensive standardization method was used to analyze the comprehensive standardization object of the comprehensive utilization of crop straw， determine the standardization goal and relevant elements， draw the relevant elements table， put forward the content of the planning of the standard-complex， and construct the structure diagram of the standard-complex. This study can provide a reference for the application of comprehensive standardization methods in agricultural production， and help to play a supporting and leading role of standardization in the comprehensive utilization of crop straw.

Key words    crop straw; comprehensive utilization; standard-complex; construction

黨的十八大以来，生态文明建设得到前所未有的重视，党和国家将生态文明建设作为“五位一体”总体布局的重要内容，从战略高度加以推进[1]。农作物秸秆科学处理关系到生态环境保护、污染防治、生态文明提升、美丽中国建设。我国是世界农业生产大国，作物秸秆资源量大，但由于处理不当（随意丢弃、露天焚烧），不但造成资源浪费，而且导致严重的环境污染，甚至引发火灾和交通事故，引起全社会的广泛关注。

综合标准化是运用系统分析方法，建立标准综合体并贯彻实施，从而达到确定目标的标准化活动[2]。综合标准化以解决问题为目的，所要解决的问题是复杂的综合性问题，不刻意追求单个标准最佳，而是追求标准系统整体最佳[3]。秸秆综合利用涉及秸秆资源调查、秸秆收储运、秸秆利用技术、秸秆利用效果评价等诸多因素，是一个复杂的系统。秸秆综合利用问题是一个多种因素综合作用的系统性问题，综合标准化方法非常适合解决此类问题。

1    综合标准化对象分析及目标确定

1.1    综合标准化对象分析

农作物秸秆是农业生产的副产物，是可利用、可再生的生物资源。我国是世界农业大国，20世纪80年代以来，我国农村的种植结构和能源结构发生了较大变化，造成农作物秸秆的大量剩余，每年的秸秆产生量约10.4亿t。秸秆种类包括玉米、水稻、小麦、油料、棉花等农作物，占比分别约约为32.5%、25.1%、18.3%、4.4%[4]、3.1%，主要分布于辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、河北、河南、湖北、湖南、山东、江苏、安徽、江西、四川等粮油主产省份，秸秆资源分布具有明显的区域特点。

秸秆处理利用是关系到农业清洁生产、农村生态环境和农业绿色发展的大事，也是留住乡村绿水青山的关键，开展秸秆综合利用工作，是提升耕地质量、改善农业农村环境、实现农业高质量发展、绿色发展的重要举措。2018年，《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确提出“依法严禁秸秆露天焚烧，全面推进综合利用”。2019年中央一号文件提出“发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用”。目前，我国农作物秸秆的主要利用方式有肥料化、饲料化、能源化、原料化和基料化，但由于农作物秸秆种类多、产量大、分布散、季节性、能量密度低、堆积密度小、储运空间大等特点，严重地制约了其大规模利用。秸秆本身是一种可再生的资源，推进秸秆综合利用，对于稳定农业生态平衡、缓解资源约束、减轻环境压力都具有十分重要的意义[5]。因此，本研究的综合标准化对象确定为“农作物秸秆综合利用”。

1.2    综合标准化目标确定

2016年以来，财政部和农业农村部选择部分省区开展了秸秆综合利用试点。经过2年多的试点，我国秸秆综合利用率达83.68%，肥料化占比56.53%、饲料化占比23.24%、燃料化占比15.19%、基料化占比2.32%、原料化占比2.72%，基本形成以农用为主、以肥料化和饲料化为主的利用格局[6]。当前和今后一段时期，我国推进秸秆综合利用工作的总体思路是以饲料化、肥料化、燃料化利用为主攻方向，以出台扶持政策、完善利用制度、强化保障措施为推进手段，形成政府推动、市场驱动、主体带动的长效机制，切实提高秸秆利用产业化水平。

2018年10月，在全国生态循环农业暨秸秆综合利用现场交流会上，农业农村部明确了我国秸秆综合利用的总体目标是，到2020年，全国秸秆综合利用率达到85%以上，露天焚烧现象显著减少。2018年11月，生态环境部和农业农村部联合印发的《农业农村，污染治理攻坚战行动计划》中明确提出：到2020年，全国秸秆综合利用率达到85%以上。因此，农作物秸秆利用综合标准化的总目标确定为提高农作物秸秆综合利用效率，利用率达到85%以上。

2    相关要素分析

根据我国农作物秸秆综合利用的现状和实际过程，采用系统分析方法，分析和确定影响农作物秸秆利用效率的因素，主要包括秸秆利用的基础条件、可提供技术条件、支撑条件和利用效果评价等。因此，确定农作物秸秆利用综合标准化对象的相关要素为秸秆利用基础条件、秸秆利用技术、秸秆利用支撑和秸秆利用测评等。

为清晰地描述农作物秸秆综合利用的系统结构、相关要素及其相关要素之间的关系，应根据综合标准化对象、目标以及相关要素分析的结构，绘制农作物秸秆综合利用的相关要素图。

2.1    秸秆利用基础条件

农作物秸秆的数量、种类、分布等基础情况，既决定秸秆收储运的方法，又影响秸秆利用技术和支撑技术的选择;秸秆收储运是秸秆综合利用的前提。

2.2    秸秆利用技术

利用技术是秸秆综合利用的关键，直接决定了秸秆的利用途径、利用效率。目前，秸秆的利用技术主要为秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化等5个方面的利用技术。

2.3    秸秆利用支撑技术

秸秆综合利用需要机械设备、基础设施、质量管理、社会化服务等配套技术的支撑。通过配套技术的利用，可以提高生产效率、节约成本、充分发挥各种资源的作用等，对提高秸秆综合利用效率具有重要作用。

2.4    秸秆利用测评

秸秆综合利用效果需要通过科学的方法进行测评得出。测评内容包括秸秆利用过程监测、秸秆利用质量检测、秸秆利用效果评价等。

3    编制标准综合体规划

标准综合体规划是协调解决跨部门综合标准化工作的依据，是建立标准综合体、编制标准制定、修订计划和确定相关科研项目的指南[2]。根据综合标准化对象的系统分析和目标分解的结果，科学编制农作物秸秆综合利用标准综合体规划，规划内容应包括以下几个方面：一是农作物秸秆综合利用及其相关要素;二是需要制定、修订的全部农作物秸秆综合利用相关标准;三是综合标准化最终的总目标值、分目标值，以及秸秆利用的基础条件、可提供技术条件、支撑条件、利用效果评价等相关要素的技术要求;四是必要的科研项目，如秸秆饲料化、肥料化、燃料化等相关利用技术的研究、最优参数的确定等;五是各项工作的组织及完成时间期限、经费预算及来源、物资供应等保障措施。

4    标准综合体构建

根据农作物秸秆综合利用相关要素及相关要素之间的关系和功能要求，采用层次分析法将相关要素进行组合排列，利用并列式结构表达各相关要素的内在联系，构建农作物秸秆综合利用标准综合体结构框架（图1）。可以看出，农作物秸秆综合利用标准综合体结构由2个层次组成，分别为要素层和指标层，其中要素层由秸秆利用基础标准、秸秆利用技术标准、秸秆利用支撑标准以及秸秆利用测评标准等4个标准子体系组成;指标层由各标准子体系下若干技术要素组成。

根据标准综合体规划的要求，编制标准明细表，并按照标准制修订计划的要求，在限定的时间内整体完成所有标准的制修订工作和现行标准（包括国家标准、行业标准、地方标准等）的收集工作。最终形成一个功能完备、结构层次分明、标准相关指标协调优化、标准之间相互配套的标准综合体。

5    结语

中国的综合标准化方法是在吸收苏联综合标准化研究成果的基础上，结合中国自己的实践经验和研究成果，形成的适应中国标准化发展的新理论方法[7-8]。本文以“农作物秸秆综合利用”为对象，开展综合标准化方法在农业资源综合利用中的应用，以期为综合标准化理论方法的发展和完善提供实践经验。

6    参考文献

[1] 张友国.新时代生态文明建设的新作为[J].红旗文稿，2019（5）：22-25.

[2] 陶学明.浅析小麦种植标准综合体构建[J].标准科学，2017（6）：63-66.

[3] 李春田.综合标准化的理论基础[J].中国标准化，2011（3）：4-7.

[4] 张立宽.秸秆综合利用现状、问题与建议[J].电力决策与舆情参考，2019（3）：23-25.

[5] 李明，陈琼，黄荣，等.我国秸秆综合利用标準体系现状[J].中国标准化，2016（10）：118-121.

[6] 石祖梁，王飞，王久臣，等.我国农作物秸秆资源利用特征、技术模式及发展建议[J].中国农业科技导报，2019（5）：8-16.

[7] 付允，肖寒，李鹏程，等.综合标准化模式与典型案例研究[J].中国标准化，2013（2）：75-80.

[8] 李春田.现代标准化方法——综合标准化第十二章综合标准化的现实意义[J].中国标准学报，2011（12）：4-7.