完善环保部门财务管理内控制度的策略探究

【摘要】社会稳步发展背景下，对环保部门综合管理工作提出更高的要求，应当进一步完善自身财务内控管理制度，从而保证环保部门整体能够有效运行。因此，本文从时下角度出发，首先对当前环保部门财务管理存在的弊端加以明确，在此基础上，提出完善环保部门财务管理内控制度的具体措施，以求能够稳定总体环保部门财务管理内控制度。

【关键词】环保部门  财务管理  内控制度

引言：我国的环保部门经历长久发展，已经逐渐建立起特色的现代化管理经营模式，而环保部门中的财务管理工作，涉及到各个环保部门之间的贷款、还款、监察、融资、投资、检测等环节，其中的各个细节都比较复杂混乱。因此，环保部门的财务管理工作应当积极进行发展创新，利用内控制度使得整体运行更加稳定，整体工作效率得到进一步提升。

一、当前环保部门财务管理存在的弊端

（一）财务管理整体内控机制不完善

根据环保部门财务管理具体规定，担任会计工作岗位的人员，可以采用一人一岗或是一人多岗两种模式，同时，会计人员不可以兼顾出纳工作;而出纳人员则不能够兼任会计档案保管工作以及稽核工作。尽管有着相关规定进行明确，但在实际的环保部门之中，大部分单位还是没有按照相关规定严格执行财务管理制度，使得环保部门整体财务管理过程过于混乱，相应资金的管理使用也没有清晰的认知，而环保部门当中的一部分单位，对于内部整体财务管理制度以及相应的国家政策并不明确，缺乏相应的法律意识，使得单位内部的审计形同虚设，整体内部制度更只是浮于表面，没有起到任何实质作用。总体财务管理内控机制的内控力度不足，相应内控机制也不够完善，导致整体财务管理的过程当中，各种各样的不良行为不断出现，为整体环保部门带来巨大损失。

（二）项目资金管理使用比较混乱

当前的环保部门当中，年度经费主要分为两个具体方面，一方面为项目支出收费，另一方面为基本支出经费。但在环保部门的财务管理工作中，对于这两种经费的使用界限一直以来都没有明确规划，整体管理方式也过于松散，使得环保部门在经费使用方面出现核算混乱，在目前的环保部门多数的单位中，经常出现票据管理混乱、开户不规范的情况，例如：相应资产的领购手续不够健全，一些报销手续以及借款手续不够完整，甚至会出现打白条这种现象。而在具体环保专项资金的额度分配上，并没有充分考虑到各个地区之间的不同差异，还有完成相应人物所需要耗费的人力、物力、以及时间，使得各项目单位之中实际完成项目所需要的资金额度计划数量与实际数量存在着相对较大的差异。同时，项目具体负责单位通常只能够根据相应财政规定进行专款的使用，不能够私自对资金的具体用途加以更改，这就导致相应预算的安排数量在实际支出后还有着大量结余，使得环保专项资金管理整体较为混乱，无法将相应项目资金的使用收益充分提升。

二、完善环保部门财务管理内控制度的具体措施

（一）创新内部审计手段，提升环保部门内控制度的工作质量

内部审计，是一种集自我约束、自我判断为一体的管理手段，同时也是环保部门控制链条以及财务管理的关键环节。因此，想要在内部对审计技术手段加以创新，就应当适当引入现代化的审计方法以及审计技术。例如：充分利用计算机技术当中辅助审计软件，不仅能够高效的完成相应财务审计工作，还能够大大降低财务审计工作之中出现的计算失误以及差错，使得相应财务数据计算、排序、计算、筛选、排序、分析等方面都能够得到完善，还可以將部分加工技术进一步在审计工作之中加以引用，从而在提升环保部门财务管理内部审计工作总体质量以及效率的同时，将内部审计工作加以提升。在当前的法制建设下，对于环保部门这方面的资产安全监督以及管理相对来说比较松懈，这就对相应环保部门内部审计工作人员提出了更高要求，相关人员必须要发挥出自身监督作用，对于单位内部的资金收支进行严格审查，每一位内部审查相关人员，对应当执行与之相应的工作职责以及工作岗位，采用科学有效的管理约束制度。特别是在环保部门中，主要领导应当充分重视起内部管理工作，从而营造出一种积极向上的工作氛围。

（二）规范整体资金使用流程，提升总体资金使用效益

目前的环保部门之中，资金的来源主要来自于四个主要方面：一是地方政府投资补助金;二是相应建筑企业所交付的生态环境保护资金;三是国家环保部门、省环保部门所下发的相应管理资金;四是生态资源补偿金，主要是针对环境保护领域以及区域性生态保护的经济政策。在这些具体资金流入到环保部门当中时，相关财务管理部门应当将相应资金进行合理管理，最为关键的就是编制出合理有效的财务预算计划，使得资金能够有目的、有目标、有计划的进行使用，便于资金的整体统筹管理以及统一核算。具体编制预算计划应当采取“二上二下”的具体流程，其中，“一上”就是按照相应省财政厅的实际要求，初步将资金使用标准以及年度预算计划进行策划;“一下”就是将所下达的系统预算控制数转达给各个二级单位;“二上”就是各个二级单位根据分配下来的预算分配控制数，进一步将本单位的预算计划进行编制，再上报给相应的领导审查;“二下”就是局部系统财政厅根据相应省财政厅的批复，将年度预算计划进行更新，从而下达给二级预算单位，再根据所批复的具体计划加以执行。有效利用这种预算编制流程，能够使得环保部门的相关资金使用效益进一步提升。

三、结论

目前的环保部门财务管理的内控制度完善，是一项复杂、长期的系统工程，不仅需要将相关财务责任落实到个人之中，还需要环保部门中的管理者加大重视力度，应当充分结合当下实际，不断优化相应财务管理手段以及财务管理理念，进一步规范环保部门内部资金的使用流程以及收支记录，创新整体内部审计手段，才能够将环保部门资金使用效益加以提升，使得环保部门整体能够稳定开展各项工作。

参考文献：

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作者简介：毛萍（1968-），女，汉族，湖南长沙人，中级经济师，大专，现湖南省生态环境事务中心工作，从事环保行政事业单位财务管理工作和办公室管理工作。