我国再生资源污染防治工作思路与建议分析

摘要：当前，人们的日常生活中可以利用的再生资源可谓是多种多样，对可再生资源的回收利用，既节约了资源，同时又为居民提供了成千上万的工作岗位，其对于社会经济的发展和进步有着不可忽视的作用。但是，长期以来在利用回收可再生资源时，更多的是从资源性和经济性的角度分析可再生资源的价值，对其污染性问题关注相对比较少。再生资源回收利用的过程中，不可避免的会对环境造成污染。本文将从污染防治的角度，探究我国再生资源污染情况以及防治工作思路与建议。

关键词：可再生资源;污染防治;工作思路;建议

Abstract：At present，renewable resources can be used in Peoples Daily life can be said to be a variety of renewable resources，the recycling of renewable resources，not only saves resources，but also provides thousands of jobs for the residents，its social and economic development and progress can not be ignored.However，for a long time，in the utilization and recovery of renewable resources，the value of renewable resources is analyzed more from the perspective of resource and economy，and less attention is paid to the problem of pollution.In the process of recycling renewable resources，it is inevitable to cause pollution to the environment.From the perspective of pollution prevention and control，this paper will explore the pollution situation of renewable resources in China and the ideas and Suggestions of prevention and control.

Key words：Renewable resources;Pollution prevention and control;Work ideas;Advice

再生資源主要有废钢铁、废塑料、废有色金属、废纸以及废轮胎等。当前我国经济发展的多个领域都受到了资源和环境的制约，如何平衡好资源利用与环境协调发展之间的关系受到了越来越多人的关注。资源再生一定程度上可以消除资源紧张的问题，节约生产成本，但是一直以来再生资源的资源特性往往被无限放大，而其废物属性却容易被忽视，这对环境保护是极为不利的，如果环境污染问题不能得到有效解决，那么对于社会经济的可持续发展将会产生极为不利的影响。

1 我国再生资源污染防治存在的问题

1.1 废塑料等集散地污染问题普遍

所谓的再生资源集散地指的是回收、交易、加工利用再生资源的聚集地区，再生资源回收利用时，由于其种类繁杂，产生量比较小、产品附加值比较低，集散地的存在可以对相应的资源进行集中加工处理，这样再生资源的产生量将会有效增加，再生资源的处理更加的方便快捷。因此，当前我国废塑料、废纸、废轮胎、废金属等再生资源在我国形成了多个集散地，为了不对居民生活造成影响，减轻对环境的污染和破坏，当前再生资源集散地往往位于大城市周边及城乡接合部区域。这些集散地具有点多、面积广阔、污染重的特点，如在部分地区集散地是由多家企业或者是家庭作坊构成的，在对废弃材料进行加工时，加工设备简陋、缺乏有效的环保设施。以废塑料的回收再生产为例，其将会产生大量的废水、废气和固体废物。

1.2 再生资源非法加工利用问题突出

当前，我国再生资源回收体系建设并不是十分的完善，这种不完善不仅影响了废物的回收与利用，同时还将会使得大部分有价值的再生资源流失，而且监管上的漏洞也使得部分再生资源的非法加工利用问题突出，这些问题都对环境造成了比较严重的污染。基本上所有的再生资源都存在有非法加工利用的问题，但是在所有的再生资源中废弃轮胎的非法加工问题最为突出。目前，市场上的废弃轮胎以个体回收为主，这种回收方式不具规模，政府监督管理难度大，且正是废弃轮胎的回收利用给土法炼油以及小再生橡胶生产提供了原材料。土法炼油是政府明令禁止的一项活动，在炼油过程中会产生大量的二氧化硫、硫化氢、二甲苯类气体，严重污染大气环境。

1.3 再生资源污染防治滞后于时代发展

针对再生资源的回收利用，必须要辩证地看待，既要看到资源利用的价值，同时也要注重资源利用中的环境保护。但实际上由于再生资源回收利用的发展时间短，尚未完全形成规模化的企业，因此我国对于再生资源的污染防治重视度还不够充分，相应的法律法规不够健全。如我国建立的《固体废物污染环境防治法》是固体废物污染防治工作的基本法，但是该法规主要是对危险废物、工业固体废物以及生活垃圾等污染防治做出了要求，对于再生资源污染防治的监督管理不足。

2 我国再生资源污染防治工作思路与建议

2.1 结合实际要求建立行业环境门槛

废塑料、废轮胎等资源类再生资源二次利用时，给环境带来的污染主要集中体现在加工利用环节，当前从事再生资源加工生产的企业众多，但是这些企业的规模比较小、数量庞大，资质参差不齐。为了更好地对环境进行保护，在行业层面上有必要设置一定的准入门槛，要加强对加工利用过程污染防治设施的要求，避免再生资源利用过程中产生二次污染。相关部门可以出台政策，建立行业准入机制，针对一些污染比较严重、产能过剩、生产技术水平低下的再生资源行业，应当及时的取缔，积极对行业进行优化。

2.2 落实产品类再生资源生产者责任延伸制度

再生资源的回收利用、污染防治涉及了多个领域的工作，而按照生产者责任制原则建立的废弃电器电子产品相关制度则是行之有效的。生产者责任制一方面可以对资源回收体系进行规范，另外一方面则有效地推动了拆解方企业污染防治工作的落实。对于报废汽车、船舶等再生资源来说，其需要拆解的内容多，如果管理不当，所引发的污染相对来说也比较大。因此，在防治这一类再生資源的污染问题时，也应当尽早确立企业环境准入条件，不断规范企业的环境管理，尝试建立资源拆解专项处理基金补贴机制。针对部分危险性比较大的产品，则需要严格执行危险废物申报登记工作，加强对资源回收的管理监督。

2.3 引导再生资源集散地由分散朝着规范化转变

如上文所述，当前我国的许多再生资源回收利用存在集散地分散的问题，由于集散地不够集中，因此就形成了一批规模小、不具备自主处理能力的企业，这些企业虽然也为再生资源的回收利用贡献了力量，但是由于生产技术设备落后，环境监督不够严格，因此其对环境造成的破坏同样是难以忽视的。而要想解决该问题，就必须要实现再生资源集散地从分散朝着规范化发展。比如说，可以结合再生资源的种类，对集散地进行分区，然后进行定向管理，这样可以提高对再深资源加工利用环节的监督，避免因为监督管理不力，而对环境造成不必要的污染和破坏。同时，规范化的分区管理，还有助于企业之间交流彼此的防治环境污染的方法和经验，早日形成技术先进、管理规范、环境标准高的加工集散地。

2.4 积极提升再生资源回收体系的环境标准

从某种层面上来说，再生资源属于垃圾的一种，我国再生资源回收体系建设试点工作，开展于2006年，虽然至今已经有了14年的发展历史，但实际上在广大人民群众心中，对再生资源的回收利用意识是比较薄弱的。以普通居民为例，在丢垃圾时对相关资源的分类意识比较差，既容易对环境造成不必要的污染和破坏，还会增加再生资源回收的难度。而从企业层面来说，部分企业对于再生资源的回收利用意识也比较薄弱，在处理各类再生资源时也比较随意，这也是再生资源容易对环境造成污染的重要因素之一。因此当前政府应当进一步加大干预力度，其可以结合地区发展实际情况建立相应的回收体系，推动回收站点、分拣中心、集散市场的标准化建设。此外，还可以借助现代化的信息技术，建立再生资源公共服务平台，促使各个企业之间及时地交换信息，以保证再生资源的有序流动，降低其对环境的污染。

3 结语

我国再生资源回收技术并不是十分的成熟，不可避免地会对环境造成污染。针对相关的污染问题，政府各个部门必须要加强重视，通过提高再生资源回收门槛、建立再生资源回收利用制度等多项措施，解决再生资源污染问题，切实发挥再生资源的价值和作用。

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收稿日期：2020-05-01

作者简介：巴音朝鲁（1993-），男，蒙古族，本科学历，助理工程师，研究方向为再生资源利用和垃圾分类。