化工企业事故应急救援预案现状及改进建议

姜梅

摘要：为更好地防范化工安全事故，提高应急能力，建立完善的应急救援预案体系是化工企业发展中一项非常重要的工作。本文从化工企业事故应急救援预案的基本现状、发展理念进行分析，提出应急救援预案改进方法的对策和建议。

关键词：化工;突发事件;应急救援预案

引言：

由于化工生产过程存在高危性，建立完善建设应急救援预案体系在应对突发事件的过程中发挥着极为重要的作用。针对这样的情况，本文将结合化工企业事故应急救援预案现状体系的基本概念和运行现状，对化工企业事故应急救援预案改进方向进行探索。

1突发事故分析

化工生产过程中，使用的原料、中间体甚至产品本身几乎都是易燃、易爆、强腐蚀、剧毒物质，且生产大多在高温、高压、高速、腐蚀等严酷条件下完成，危险因素多。易发生火灾、爆炸及中毒事故。化工生产中的副反应、处于临界状态或爆炸极限附近的反应都易发生火灾事故。部分化工企业在生产经营中存在违规操作，致使化工安全事故频发，给社会发展带来消极影响。

2化工企业事故应急救援预案现状

2.1 应急救援预案编制不够规范

应急救援预案的编制一般包含应急救援预案编制的准备、编写、评审、发布和实施5个阶段。但有些企业应急救援预案的编写、评审和修订工作流于形式，缺乏有效的实施。有些化工企业应急救援预案缺乏结合本区实际进行风险评价、脆弱性分析和应急能力评估等基础性工作。有些应急救援预案虽然已包含部分风险评估的内容，但区域风险分布图、紧急撤离路线图等简单随意，缺乏科学依据，预案中对各种资源准备要求及程序的规定也过于笼统。

2.2 应急救援预案间缺乏衔接，协调性差

部分化工企业应急救援预案在制定过程中缺乏与涉及部门和单位的有效协调与沟通，形成的多是单个或孤立的专项应急救援预案，各预案间衔接不够，导致部门职责交叉;有的企业应急救援预案与上级部门衔接不够，甚至还存在相互矛盾等问题。这些情况使得在发生突发事件后，无法按应急救援预案及时调动各应急联动部门的力量，从而耽搁了处置突发事件的最佳时机。

3应急救援预案改进措施

3.1注重体系设计，确保应急救援预案的有效衔接

应急救援预案应形成体系。在设计和编制应急救援预案时，最重要的是明确不同层级应急救援预案的功能定位，根据应急救援预案的功能定位来确定其内容的详细程度和主要职责，避免各预案之间的职责交叉，保证应急救援预案的有效衔接，特别是部门应急救援预案和专项应急救援预案的有效衔接，因为在预案的实际编写过程中，部分专项预案往往简化为部门预案，致使有的部门预案之间无法有效联动，甚至相互矛盾。同时，基层应急救援预案也要注意与上级应急救援预案内容的协调与衔接。

3.2开展风险评估，增强应急救援预案的针对性

风险评估是可操作性应急救援预案编制的基础，通过风险识别、风险分析和风险评价等主要步骤，确定区域可能发生的突发事件及其性质和危害。风险识别应搞清楚本区可能遭遇到的各类突发事件的类型及其发生、发展和演化的规律和特点，风险分析重点确认区域内哪些地方最容易被破坏、哪些人最容易被伤害，同时还要分析周边环境之间的相互影响，以确保在实际应急过程中，能够判断突发事件的影响范围、疏散范围及疏散人数、疏散路线等。需要注意的是风险评估不仅仅是应急工作人员的工作，更需要居民、专家等的共同参与。

3.3重视应急准备，保障应急救援预案的顺利实施

应急准备是为有效应对突发事件而事先采取的各种措施，是最大限度地减少突发事件的发生，以及在突发事件发生后尽可能的减轻突发事件造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏。在进行应急准备时需要进行应急规划、建立应急准备规划体系，有重点、有计划的逐步准备，提高应急准备能力。在突发事件应急准备的过程中，要重视公众的参与和准备的过程，而不仅仅是结果和文件;应建立在情景分析和应急能力评估相结合的基础上，而不仅仅以情景分析或应急能力评估单方结果为依据;要和整个地区的发展政策和策略相联系，而不是孤立地进行。

3.4认真组织应急演练，不断提高应急救援能力

要加强应急救援预案的演练，针对演练中存在的问题和不足，修订应急救援预案以提高预案的可操作性。按照应急救援预案演练的目的与作用，可分为桌面演练、操作演练和实战演练三种基本形式，化工企业需结合自身实际，有选择、有步骤的开展上述不同形式的演习演练。值得注意的是，不管开展何种形式的演练，必须保证事件情景设置的科学、合理和真实性，必须保证预案演练的严肃性。

3.5重視演练后总结，不断完善应急救援预案

每次实时演示后，都应该对演练结果进行评审，找出练习中的差距，并及时改进。在下一个练习中，要特别地安排进来，通过不断地完善，应急体系和程序将会更加合理有效。同时，定期组织参与其他单位的演习，通过与周边组织在应急培训、加强区域合作和相互支援等方面的合作，可以进一步加强企业的应对能力。

结束语：

总体而言，相关部门和工作人员应转变思想、提高认识，通过重视应急救援预案的编制，以进一步提升化工企业的“自诊”能力。编制一套切实可操作的应急救援预案，注重实操、以防促用，通过应急救援预案演练、评估和修订，进一步提高化工企业的“自控”能力。

参考文献：

[1]  刘大鸣.  规范石油石化企业事故应急救援预案[J]. 石油天然气学报. 2016（05）

[2]  黄建群.  浅析应急救援预案存在的问题及改进措施[J]. 金山企业管理. 2016（02）

[3]  王曼丽.  应急救援预案编制主要内容的探讨[J]. 建筑安全. 2019（08）

（作者单位：新疆维吾尔自治区安全科学技术研究院）