浅论新时代廉政文化教育功效路径创新

张习哲　张华

摘 要：新时代要营造风清气正的政治生态，必须从围绕为民、务实、清廉为核心的廉政文化打造一支高素质干部队伍着手。这就为自上而下党校、纪委廉政室等为主要阵地的廉政文化教育体系提出新要求，通过与时俱进进行路径创新，不断将我国廉政文化教育制度优势转化为教育效能，发挥好现有主阵地作用，充分发掘古今中外廉政典型提升教学功效，不断开发廉政文化教育教材，探索网络课堂、一流培训方案等创新教育模式，不断创新廉政文化教育理念、内容、手段和教育形式等，以全面提升新时代廉政文化教育之功效。

关键词：新时代;廉政文化;教育功效

党的十八大以来，我国反腐倡廉工作呈现新形势、新迹象，政治生态和从政环境也得到明显改观。同时，经济全球化国际背景下多种价值理念和文化元素在碰撞中不断融合，网络文化及各种媒体宣传形式日益丰富，这一切都为新时代廉政文化教育理论与实践带来了机遇也提出了挑战。如何在增强廉政文化教育效果中发挥自身作用，如何在教学内容和模式等方面及时跟进，各类干部培训机构都面临着新一轮的创新提升。

一、明确廉政文化教育机构重要地位提升功效

文化最核心的本质便在于精神层面的价值观问题，文化的养成实质上就是精神层面的价值观塑造与养成，而价值观的养成需要经历一个长期沉淀积累的熏陶教化过程。廉政文化有关理念、知识、规范等的传播和廉政意识的培养与强化，同样需要培育加以习得。

而所有的教育活动都离不开教育机构、教育主体、教材、受教育对象之间的融合，特别对属于意识形态范畴的价值观的培育，更离不开教育机构的参与。廉政文化教育既包括以党政机关、领导干部和公务人员为重点和关键的从政道德教育和党性教育，也涵盖社会的各个阶层和人群的公民道德教育、职业道德教育和社会公德教育，这些教育同样离不开各类教育培训机构的积极参与和大力推进。

党的十八大以来，党校等各类干部培训机构作为培训轮训干部的主渠道被赋予了时代重任，日益成为廉政文化教育的主阵地。应深入把握廉政文化的本质，充分尊重廉政文化教育自身规律，逐步将各类教育培训机构特别是干部培训机构纳入到廉政文化教育实践中来，将廉政文化教育融入干部培训机构的教学计划，整合其场地、师资、图书馆等教育资源，挖掘其教育经验和做法，充分发挥干部培训机构廉政文化教育主阵地地位，在党员干部中养成和固化廉政文化，用人格支撑官德，用人品提升官品，使党员干部自觉树立不想腐的为官之德，如此形成的道德约束力往往比正式制度更有力度，更具有持久性、稳定性和连续性。

二、夯实干部廉政文化教育内容提升功效

（一）合理设计中国特色社会主义廉政文化价值体系

价值观是人们关于某种事物对人的作用、意义的观点、看法和态度，解决的是“为什么做”的问题。中国特色社会主义廉政文化核心价值追求，就是确保人民民主专政的国家政权不变质，主要体现为为民、务实、清廉等价值取向。廉政文化价值体系可以指导干部培训机构在干部廉政文化教育活动中找到实现其功能的合适途径，真正发挥其功能作用，使其看得见、摸得着，便于操作、便于实施，真正做到有的放矢，有抓手。这一价值体系应包括三个层面：一是党员领导干部特别是党政一把手层面的为民、务实、清廉的廉政文化核心价值观;二是社会从业人员包括普通公职人员层面的廉政文化价值观，包括恪尽职守、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法职业道德;追求公平正义、安定有序、诚信友爱，以廉为荣、以贪为耻的健康向上、追求清廉的社会公德;三是个人层面的廉政文化价值观，包括所有筑廉固廉的良好思想品德和思维习惯，如守法、诚信、正直、节俭、公正、不贪、是非分明、爱憎分明等。如果缺乏对廉政文化价值体系的合理设计，廉政文化教育实践就会陷入盲目或一般化。

（二）开发好过硬的廉政文化教育适用教材和培训方案

目前全国各地由纪委宣教部门牵头各部门配合的廉政文化建设活动，普遍存在缺乏统一教材、缺经典教材的问题。即便在比较专业的党校等干部培训机构，所开设的反腐倡廉教育培训专题，也多以党纪法规的普法教育、预防职务犯罪的案例教学和现场教学为主。要真正发挥干部培训机构廉政文化教育功效，必须开发出真正具有时代凝聚力和实效性的适用教材。在开发教材的过程中，要充分挖掘、积极萃取传统文化丰富资源，充分借鉴国外相关教育理论和实践经验，并结合时代要求，以廉政文化核心价值观为主轴，创新社会主义廉政文化教育内容体系。

一方面，充分利用新时代对文化复兴高度重视的契机，在传统文化与现代价值观融合过程中挖掘整理传统廉政文化教育资源，开发经典廉政文化教材。中国作为轴心文明国家，曾经有着自己成熟的价值系统和独立的文化传承体系。但在近代以来的现代化进程中，这一独立的文化传承体系却面临着各种冲击，传统价值观日益被弱化，传统文化和民风民俗多被视为封建迷信活动加以打压。要建立真正稳定、和谐富强的大国，我们急需打造自己稳定而又具持续性的核心价值观和精神家园，以形成永续有效而又具深度的民族文化认同感。目前党中央提出了用中国梦汇聚每位中国人的精神家园，用传统文化复兴来解决个人信仰问题，进而实现传统文化与现代价值观、新时期意识形态的对接，并发挥其引领主流社会意识形态和社会风尚的作用，重塑民族的血脉和人民的精神家园。要充分发挥廉政文化教育在干部培训中的重要作用，必须利用这一良好的文化氛围和时代契机，深入挖掘党性教育、官德教育、廉政文化教育与传统价值观的结合点，在干部培训内容上实现进一步的创新和提升。

另一方面，合理扬弃现代西方主流价值观普及方式方法，创新干部廉政文化培训方案。现代西方文明在经历了从文艺复兴、启蒙运动、宗教改革到产业革命等长达400多年的漫长现代化历程，目前已形成自己独有的价值观和精神家园。在传播其主流价值观的过程中，宗教的教化力量成为塑造其意识形态的重要推手。但在中國，一直以来多将宗教与科学对立，视宗教为迷信，有人指出我国面临着严重的信仰危机，少数官员之所以目无法纪，是因为他们没有信仰，因而缺乏精神的约束。一种价值观要取得普遍认同，必须让受众感觉确实对自己有益，对社会有益，这样，认同及践行才会由被动变为自觉。我们要合理借鉴西方公民教育和信仰塑造的有益经验和做法，深入思考其入脑入心的关键要素，创新廉政文化教育手段和方法，逐步向深层次、精细化发展，做到合情顺理，润物无声，潜移默化。

三、创新干部廉政文化教育培训模式提升功效

（一）充分发挥廉政文化教育基地的现场教学功效

目前我国各地设立了不少廉政文化教育基地，但多结合当地历史、文化、教育、旅游等资源，选址比较偏远，其教育形式也多停留在展示、陈列、讲解等，缺乏厚重的文化因素和教育互动，而且前去参观和受教育的对象也比较有限，部分基地常年处于闲置状态。

而作为党员干部比较集中的培训场所，在干部培训机构建设廉政文化教育基地，应是在新时期、新形势下干部培训的新要求和新趋势。如此不仅可以提高基地的使用效率，而且可以充分体现和尊重干部成长规律和党校教育规律，使廉政教育效果更直接、更深刻、更生动、更具体。目前在全国已有部分基层党校建立了专门廉政文化教育基地，收效显著。这一做法可以将廉政文化教育的现场教学融入到课程培训中，将干部培训与廉政文化教育紧密结合，非常值得进一步推广。

（二）挖掘古代清官和现代廉洁从政典型提升案例教学功效

目前廉政文化教育实践中对廉洁从政典型的塑造和对其模范带头作用的挖掘还远远不够，多以负面案例的警示教育为主。廉政文化同样需要榜样的力量加以普及和引领，榜样的感人事迹，以及所表现出来的人格力量，对人的感召力量更为直接，也更容易让人接受。

一方面，要深入挖掘古代清官代表人物的感人事例，作为干部培训机构官德教育的重点。春秋战国时期的孙叔敖、宋代的包拯，明代的海瑞、清代于成龙等等，这些古代清官代表人物，既是为官者的表率，也是群众心中的期盼。通过对这些古代清官形象的梳理和讲解，可以使受教育对象受到精神的触动，所受到的感染也比较直接，效果也非同寻常。另一方面，要挖掘整理当代社会廉洁从政典型。应逐步实现从清官崇拜的人治信仰向现代化对依法办事、严格执法的法律崇拜的法治信仰转变。建国以来涌现出的焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒、王瑛等先进典型，都表现出公仆形象的巨大人格力量，我们更应该重塑新时代领导干部中的公仆形象，并将其纳入案例教学重点，发挥其廉政文化教育功效。

（三）利用网络课堂发挥网络廉政文化教育功效

在信息技术和网络技术不断普及、网民规模日益壮大的今天，互联网已成为公众生活的重要组成部分，也成为媒体舆论环境的重要组成部分，运用网络对廉政文化进行宣传教育已成必然趋势。目前政府及社会各界也正在积极探索以新的手段和形式来建立一个正确引导廉政文化发展的空间。但要充分利用好网络教育平台，还必须深化廉政文化教育的内容和形式，开发经典的网络廉政文化教育产品特别是网络课堂。可以创新干部培训机构网络教学模式，开设形式多样的廉政文化教育网络课堂，扩大受教育对象的范围，不仅对党员干部开放，同时还要开辟向社会开放的板块，并把整理出的丰富廉政文化教育素材面向网民，发挥好干部培训机构正确引领网络廉政文化教育方向的作用，在抵制助推贪腐等不良文化蔓延的过程中，起到应有的作用。

廉政文化文化教育事业的发展，利在当代，功在千秋，只要我们注重顶层设计，明确责任主体，坚持教育理念、内容、手段、形式等不断创新，社会各界常抓不懈，就一定能够把我国的廉政文化教育制度优势转化为教育效能优势，从而形成一个风清气正人和、万众干事兴业不断推进中国梦进程的崭新局面！

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作者简介：张习哲（1983- ），女，山东鄄城人，法学硕士，山东医学高等专科学校人事处，助理研究员。研究方向：法律与思想政治教育;张华（1976- ），女，山东菏泽人，法学博士，应用经济学博士后，中国邮政储蓄银行总行机关纪委委员，高级经济师，研究方向：腐败治理体系。