关于中学内部控制的思考

刘宏燕

摘 要：在当前新课改的背景下，中学要提高学校的运行能力，提高办学效率，提升办学水平、办学的效率和质量，就要构建完善内控体系，建立内控制度，增强对教学活动的管理，提高学校内各类制度流程的规范性，使学校能够稳定的运作，来响应国家新课改的要求。

关键词：中学;内部控制;内控措施

一、中学内部控制实行的必要性分析

（一）内控实施有助于加强资产的管控

在中学学校开展资产管理，需要从内控角度来出发，去优化学校资产管理机制。在制定内控体系中，要给资产管理部门的工作岗位设置明细的工作职责和工作权限，实现资产管理权责对等。在学校内，要建立相互制衡监督的管理机制，对资产运行中出现的各类问题，要及时地采取必要的措施，去降低问题带来的影响程度。要避免学校出现贪污腐败挪用资产的不良问题，给中学学校的从业人员开展职业道德的培训，让学校的教职工秉持着工匠的精神，忠于自身的岗位，来完成教学工作。学校坚持立德树人，全体运营活动要聚焦于学生来开展。在学校运行中，优先设计教学计划，给教学计划分配合理的资源、资金、资产，以使学校的资产得以高效的使用，来保障教学活动的开展。

（二）内控有利于提高学校的运营水平

大多数的学校都是非盈利组织，由政府出资来办学，中学从建设到后期的运营都需要大量的资金，同时也会涉及到学校建设原材料的采购、人员的招聘以及各类教学活动的开展。因而，就要应用内控来为学校建立完善的管理机制，并在内控体系构建中，设计一系列管理条例、管理制度，如财务管理、教学管理、资产管理、采购管理等制度，使学校各类制度都能够涵盖到所有的运营活动。在中学学校运营中，要给各科室设置不同的工作职责，以及赋予不同科室的工作权责。使各个岗位相互制衡、相互监督，进而提高学校的运营效率，提升教职工作专业教学水平，使整个中学的运营体系能够稳健的运转，确保管理水平可以得到质的提升。

二、中学内部控制现状分析

（一）中学内控意识薄弱

学校在单位要制定完善的内控体系，并制定内控监督机制，来保障内控制度的落实。有些学校的校领导对于内控没有太深入的了解，也未能够认识到内控对于学校运营的重要作用。尽管有的学校设计了内控制度，但是这些制度与学校的运营有一定的偏差，导致基层职工在执行这些内控制度时有一定的难度，而造成内控沦为摆设。有的学校缺乏高效的考核奖励管理机制，制度也不能够有效的落实执行，这样会造成学校的内控在实施方面有较大的阻碍。

（二）中学内控制度不够规范

中学作为教书育人的机构，其主要任务就是培养学生，相比其他的社会企业的盈利机构来讲，中学更注重教学成果、学校的声誉维护。在财务管理等方面，管控水平较低，在部分学校内，并没有建立一个完整的内控体系，而且内控制度不够规范，财务管理机制欠缺不完整，对业务的管控机制、学校的审批流程机制欠缺。

（三）中学内控监督激励机制缺乏

一个良好的组织体系需要各制度的维护，中学作为一种非盈利机构，它重点的工作在于教学。但是学校也要开展审计，由审计部去检查内控执行状况，了解内控执行中存在的问题。社会公众也可以对学校的运营开展监督，对于公立的中学来讲，内控体系的执行离不开管理人员，但是有些学校内控监督机制缺失，人力资源的激励机制未完善，无法激发教职工去遵守制度。在教职工的绩效考核方面，考核效果不明显，这样就很大程度上降低了教职工工作的热情。

三、中学内控实施的措施研究

（一）提升职工的内控意识

中学要想使内控机制发挥应用控制效果，就要全体职工都参与到内控的编制和内控方案的执行中，让教职工对于内控有一个系统的了解和认知，提高内控在教职工思想中的地位。中学的高层管理人员要给教职工开展内控的管理培训，引入内控的管理方法、内控管理理念，内控制度对于提升学校的办学水平有着较大推动作用，也有助于实现学校的教学目标，也可以展现学校综合水平。学校要求各职工专注于本职工作，遵守内控制度，将教职工的职业道德与内控理念思想相融合，进而推动学校稳步发展。在内控体系的构建期间，引导全员去学习新的内控管理方法和内控新思想，避免内控成为口号，促进政策的落实，提供内控指导。学校要积极地向其他的外部教学机构学习，引入新型的内控机制，来弥补学校中管理的不足之处，保障各职工得以贯彻落实，使内控制度设计更加合理，进而提升学校综合运营实力。

（二）提高学校的财务运营水平

公立中学的大多数资金来源都是由国家财政部拨款，近年国家对于行政事业单位的资金使用提出了严格的要求，单位应该建立比较科学的资金管控机制，使财政资金能够发挥其最大的价值。在中学运行中，中学的财务体系完善对于推动内控机制的实施有着重要的帮助作用。中学的财务部就要优化完善现有的财务管控体系，学校建立全面的预算管理体系，同时要制定资金的控制机制，应用预算控制的方式来监管各部门使用资金状况，优化完善财务规章机制，实现财务资金的专款专用，确保财务报表和实际的资产数据相符合，提高财务数据核算的精度。学校要加强对财务数据记录过程的监督管理，内控机制的实行需要单位各部门按照制定的各类规章机制来开展财务分析、财务核算工作。财务人员要记录单位的资金收入和资金支出数据，确保数据计算及时准确高效。

（三）建立信息管理平台

中学要拥抱互联网，在信息平台上，将内控的管理机制融入进去，利用信息管控的方式来增强内控制度的落实。构建信息平台可以帮助教职工获取更多的数据信息，同时也能够使学校内的各个部门在数据平台上去分享数据，使数据高效的流动。信息技术转变了教职工的教学理念，也改变了学生获取知识的方式，教职工应积极地融入到学校的信息系统的建设中。此外，中学也应该注重学生知识的获取，重视教职工经理念转变。通过建立的信息系统，会有效地改变现有数据搜集、数据整理、数据反馈的方式，同时在搭建系统中，也要对现有学校的各类规章机制进行修订实施，以能够匹配系统的运转。

（四）政府采购机制的改进策略

公办的中学在单位要建立政府采购工作小组，来独立的开展招标工作。在招标前期，要对供应商开展考察，来选择优质的供应商。同时，学校的经营人员要对采购项目进行督查，确保采购的设备质量达标。在采购期间，对形成的决议进行登记，形成纸质的会议记录，对于有争议的环节，应该撰写书面文字，并将文字资料归档。单位每年就要编制采购计划，到各供应商开展调研分析，之后，要根据每年度办公用品的消耗状况，来制定下一年度办公用品采购计划，并组织专人到采购现场开展验收，签署验收意见之后，对验收单备案登记。如果在验收环节中，出现了质量不达标的物品，就要及时地与供货单位协商，更换质量不佳的物品。

（五）资产管理的内控策略

公办高中学校的资产都属于国有资产，需要由专人来保管，这时学校要在单位组建资产管理部门或者设置资产管理岗，定期对学校资产开始盘查。对于报废资产要向校领导提交审批，选择合适的报废方式;对于学校的闲置资产，可以应用租赁的方式，来获得更多的资产回报;对于大型的固定资产，在开展检修维护时，学校还要提交上级教育部门，来申请资产的处置。财务部要定期对资产进行核查，确保财务报表上的资产数据与实际的资产数据相一致，学校给各个资产粘贴标签，编制资产的管理台账，来开展资产的维护管理。

四、结束语

公办中学大多数的资金来源都是由财政拨款，学校的业务比较简单，因而就要在学校建立一个比较系统的内控体系，使单位的各项教学可以顺利的开展。在部分学校，缺乏专业的内控人才，而且财务人员的内控管理能力薄弱，对于内控重视的不足。因而，学校就要根据国家财政部颁布的行政事业单位的内控管理规范，来开展内控体系的建设，并加强内控的監督。学校的校领导班子和教职工都要积极地参与内控的执行，来切实发挥内控管理的控制作用。

参考文献：

[1]赵玉棠.关于中小学内部控制存在问题的探讨[J].大众投资指南，2019（5）：23.

[2]保桂芬.关于学校内部控制管理的现状问题策略研究[J].中外企业家，2018，626（36）：10-11.

[3]黄宏.关于中等职业学校内部控制的研究[J].当代会计，2018，000（005）：60-62.