新冠肺炎疫情对中国天然气行业的影响

许田龙

摘 要：2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“三大攻坚战”的最后攻关之年，也是“决胜之年”。新冠肺炎疫情的爆发与蔓延，导致我国经济深受打击，全国各地采取“三防”（防输入、防扩散、防输出）措施，工业、企业停工停产及延迟复工，短期内经济走弱，各行各业各项商业活动陷入停摆，目前虽然国内疫情已明显得到有效防控，但国际疫情仍呈现持续发展的态势，截止2020年6月底，新冠肺炎全球确诊人数累计已超1050万，随着疫情的不断蔓延，国际油价断崖式下跌，对天然气领域造成了不同程度的影响。

关键词：新冠肺炎疫情;天然气;需求;对策

1、新冠肺炎疫情对全球经济的影响

新型冠状病毒肺炎疫情不仅仅是中国经济的“黑天鹅”，也给全球经济带来了很多不确定性，给全球产业链的发展带来巨大挑战。牛津经济研究院预测，疫情冲击将导致今年全球经济增长减少0.2%，年增速跌至2.3%，创2008年金融危机以来的最低增速。

新冠疫情对世界经济造成显著冲击。一方面疫情在全球范围内加速扩散，不确定性急剧升高，投资者信心受挫，从而引发金融和资本市场动荡;另一方面各国为控制疫情传播严格限制人员流动和交通运输，从汽车到智能手机，从购物到旅游，从航空服务、金融服务到技术服务……全球无数商品和服务的国际生产被迫放慢甚至暂停，从消费端和生产端两个方面同时对经济平稳运行带来很大压力。

2、全球天然气市场分析

天然气因其具有低污染、低排放、高利用效率和利用可实现性强等特点，在世界能源清洁转型中已占据有力的主导地位，未来市场潜力巨大。但近中期，在全球天然气供给持续增长、需求增速放缓叠加地缘风险预期增强的背景下，市场发展不确定性或将加剧。中国石油集团经济技术研究院发布的《国内外油气行业发展报告》显示，2018年，全球天然气消费约3.86万亿立方米，增速5.3%，是过去五年平均水平2.3%的2.3倍，2019年，全球天然气消费量约3.98万亿立方米，同比增长3.5%，较上年的5.3%有所放缓。国际能源署日前发布2020年全球天然气报告称：“未来几年，全球天然气供应增长的最大贡献将来自中东和北非地区。2019年至2025年，中东和北非地区对全球天然气的供应增量将达到每年120亿立方米。但受新冠肺炎疫情和今年年初北半球暖冬影响，2020年全球天然气消费量可能下降1500亿立方米，降幅约4%[1]。

3、国内天然气供需形势

根据 wind 资讯统计，我国天然气产量从 2006 年 605.71 亿立方米增长至 2019年1736.20亿立方米，消费量从 2006 年 593.08 亿立方米增长至 2019 年3067億立方米，但天然气产量增速自2010年后跌至个位数，而随着国家煤改气政策的落地，同时政府在2018年提出冬季清洁取暖要“以气定改”，对国内天然气需求快速增长有抑制作用，但国内天然气消费市场总体仍处于增长态势。天然气消费占比不断提高，天然气供给难以满足不断攀升的消费需求，导致我国天然气对外依存度逐年提升[2]。即便受到经济增速放缓、煤改气转换潜力下降等因素影响，政策推进改革、低碳经济盛行、市场优化、需求驱动……发展天然气的有利条件依旧是积累增加的。

在未来的几年中，各领域天然气的消费量均会增长。工业用气仍然是天然气消费增长的主要驱动力，由于可再生能源和煤炭的激烈竞争，预计天然气发电的消费量增长较缓，但发电仍是天然气重要使用方向之一。我国天然气对外依存度已从2010年的不到10%激增到2019年的近43%，而进入 21 世纪以来，随着我国经济的持续快速增长，城市化、工业化进程的加快，以及环保要求的提高对能源消费结构的影响，我国天然气消费量和产量快速增长，增幅均远高于世界平均水平。

4、新冠肺炎疫情对我国天然气需求量的影响

受新冠肺炎影响，春节后全国范围内工业企业、各大商业体等全部停工停产以及各类学校停课，2020年2月至4月疫情对公共服务行业影响巨大，商业、公服及交通用气显著下降，城市燃气用气整体下降，全国天然气需求量大幅降低（见附表2），随着4月份全国多个地区疫情得到控制，响应级别下调，复工复产加速，人口流动增加，各大商业体恢复营业，学校逐步复课，天然气消费量也逐渐增加。同时国家相关政策要求上游供气企业对工业用气价格进行下调、管道运输企业下调一定费率和国家对运营企业的税率也给予了一定的优惠，促进了天然气销量的提升，因此随着国内疫情的逐渐好转，天然气需求量全国用量同比将大幅增长[3]。

5、新冠肺炎疫情影响下的对策和措施

5.1 加大天然气勘查开发力度，增加国内天然气产量。

随着国内疫情的逐渐控制及各行各业的有序复工复产，国内天然气消费占比不断提高，这就要求加大国内天然气勘探开发力度，深化油气勘查开采管理体制改革，尽快出台相关细则，可通过对油气企业减免税费或降息贷款等方式支持各油气企业全面增加国内勘探开发资金和工作量投入，加快天然气产能和基础设施重大项目建设，加快国内勘探开发速度，尽量降低天然气对外进口依存度[4]。

5.2 加快完善储气调峰设备设施建设，形成全国蛛网式管网格局

受新冠肺炎疫情疫情的影响，当前国际油气价格低迷，待疫情结束后，全球各地均不断全力推进复产复工，天然气需求量将大幅增加，油气价格也会出现反弹，因此：（一）建议加快完善全国范围内输气管网建设，围绕主要产气区、消费区和薄弱区，统筹优化输气管网布局，进一步完善全国输气管网，促进输气管网设备及设施资源优化配置，形成以骨干输气管道、储气调峰输气管道、区域支线输气管道三位一体的四通八达、调配灵活的蛛网式管网格局，从而满足天然气市场开发、气量调配、应急保障和管网公平开放的需求。（二）建议加快储气调峰设备设施建设，构建先进完善、统一调配、集约化、规模化的储气设施，引导多种主体建设储气调峰设施，有效保障在特殊时期天然气市场供应的稳定，增加天然气价格缓冲空间，保证国内天然气市场的供应安全[5]。

5.2深化体制改革，满足新形势下天然气运营要求

（一）推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系，减少重复投资，加快管网投资建设，提升油气运输能力。（二）推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，有助于形成市场化油气价格机制，从而使油气价趋向更为合理。（三）天然气管道是优质资源，管网改革是要“去”专用性和专营性，油气行业要加快走向市场化，应研究制定企业输配气管网设施公平开放办法，完善管道容量分配机制，建立管道运行平衡机制。（四）与国家管网公司协作运营，及早研究纳入国家油气管网公司的储运设备的管理和协同机制，明确管输服务、管道开口、应急调度、计量方式以及工作程序[6]。

5.3加快天然气市场营销，最大程度刺激市场需求

天然气市场已经逐渐由卖方市场转变为买方市场，因此制定科学合理的天然气营销策略十分重要，（一）根据不同的客户要求及时调整天然气营销策略，提供更优质的服务同时市场举办促销和让利活动，扩大天然气市场销售份额。（二）提高天然气营销人员自身素质和专业化水平，转变过去传统的营销策略和营销理念，在天然气营销过程中应充分了解市场的需要，从而提高天然气销售的整体水平和质量。

6、结语

最后，新冠肺炎疫情对天然气行业的影响很大程度取决于全球疫情的持续时间以及各国政府对控制疫情发展的决心等，为保障国内天然气市场的安全稳定运行，无论是政府部门还是油气企业，都应加快推进体系改革，顺应国家发展，探索合作共享模式，努力開创企业有效益、政府有收益、群众的利益、环境有增益的天然气发展新局面。

参考文献

[1]周天航，刘贵州.疫情冲击天然气和LNG市场[J].能源与矿产.2020（3）：64-66.

[2]孙晋.公用事业领域破除垄断势在必行.中国市场监管报.2020（3）：：1-4.

[3]申洪亮，孙洪磊，张雪.新冠病毒疫情对2020年中国天然气行业的影响[J].国家石油经济.2020，28（2）：68-73.

[4]张勇，周娟，石卉，未勇，何晋越.新冠疫情及低油价影响下的天然气企业应对措施.天然气工业.2020.40（4）：166-171.

[5]毛吉康，侯东羊，张玉?.疫情“大考”或催生全球能源治理变革[J].中国石化报.2020（5）：1-3.

[6]李孥，王建良.新冠肺炎疫情对天然气行业影响的评估[J].煤炭经济研究.2020.40（4）：22-27.