区域公共管理制度缺失及创新

段红

【摘 要】随着世界经济政治文化一体化，出现了新的治理方式，区域公共管理。从当前的情况来进行分析，在进行区域公共管理时存在着诸多问题，这从某种角度反映了我国区域公共管理制度并不完善。为了提升经济水平，使社会得到发展，必须要对于区域公共管理制度进行创新。本篇文章分析了区域公共管理制度缺失的原因，提出了对其创新的措施，希望能够使区域公共管理制度更加完善，提升我国区域公共管理水平。

【关键词】区域公共管理制度;缺失;创新

随着我国经济实力的增强，城乡一体化、现代化趋势越发明显，部分区域公共管理制度出现了一些问题。比如说城市和乡村的差距过大、城市内部生态环境被破坏等。区域公共管理主要是指在一个区域内，为了解决某一个或多个不同类型的公共问题，保障人民的利益所开展的管理。从当前的情况来进行分析，传统的公共管理制度已经不适应于现代化的区域公共管理，必须要对其进行创新。

一、区域公共管理制度缺失

（一）没有及时的更新区域公共管理观念

人们进入了信息化时代，全球化趋势越发明显，区域化公共管理出现了新的问题。我国在进行区域公共管理时，一直是由行政区进行治理，这一观念已经较为陈旧。但是因为我国的历史背景和政策等原因，我国行政区域的经济水平较高，无论是哪一级政府都不愿意放弃对区域进行管理的权力，这就导致除了政府之外，其它的机构无法在区域公共管理中发挥作用[1]。为了维护自身的权益，制定了一系列地方保护制度，导致不同区域之间的竞争越发明显。行政区行政的缺点可以总结为以下几点：第一，行政区行政是立足于政府主导这一背景下，受封建观念影响所形成的，缺乏开放性。第二，行政区行政政府是唯一的主体，行使所有的权力。第三，在行政区行政时，一般都是自上而下的进行工作，部分机构的功能是相同的，重复的进行工作，造成资源浪费，行政区行政的问题较为严重，导致区域公共管理存在的问题得不到重视。

（二）区域公共管理政策并不能满足新时代的需要

在进行区域公共管理时，需要有完善的制度作为支持。从我国的历史情况来进行分析，我国在不同阶段多次对于区域进行规划，并制定了相关方案，但是一直达不到预期的目标，具体原因可以总结为以下几点：第一，我国并没有专门的部门来制定区域发展政策。第二，在进行区域划分的过程中没有从系统、全面的角度进行分析，划分的范围较为广阔，实施公共管理政策时没有针对性，可行性并不高。第三，在进行区域公共管理时，并没有对其进行监督管理的部门。我国在制定区域公共管理制度时，会受到我国经济水平、国家性质以及政府等多个因素的制约，没有打好政策基础、没有精细化的进行工作、缺乏对其进行评价和监督管理的部门等，都导致区域公共管理政策无法落实，不利于新时代的发展。

（三）没有形成完善的制度

我国区域公共管理支部不完善可以总结为以下几点：第一，无论是从宏观还是微观角度，我国所开展的区域公共管理制度和构成都处在摸索阶段，并不完善，需要进一步的发展[2]。第二，我国并没有合理的对于区域政府进行组织，这导致地方保护主义，不同区域之间的关系越发恶劣，这并不利于我国区域经济的发展，甚至会阻碍我国经济水平的提升。第三，我国在对于水域进行治理的过程中存在着诸多问题，在进行管理时没有严格的按照要求进行。第四，没有形成专门的机构来对于区域公共管理工作进行协调。第五，没有按照法律制定制度来对区域公共管理进行制约。

二、区域公共管理制度创新

（一）创新区域公共管理观念

一直以来，行政区行政是我国进行区域公共治理的主要观念和方式。但是，其存在着诸多问题，不能够满足新时代的需要。为此，要从现实情况出发，分析传统区域公共管理观念的不足和优势，并学习先进的区域公共管理观念，对于区域公共管理观念进行创新。使上级和下级能够进行沟通、交流。对于区域进行公共管理是时代发展的必然，能够满足现代化社会发展的需要，使区域和世界联系越发紧密，进一步发掘区域公共管理的重要作用，提升区域公共管理水平。

（二）出台相关的政策

想要从政府的角度对于区域公共管理制度进行创新，就必须要出台相关的政策，使我国内部的政策转变成为面向世界的政策。根据相关资料调查分析，我国原本的政策只适用于中国内部，并没有适用于国外的区域公共管理政策，这并不利于区域经济水平的提高。为此，必须对于传统的政策进行创新，对于环境进行保护，科学的进行市场竞争，缩短城乡之间的差距，使各个区域能够在政策的支持下，得到发展，为我国的经济发展提供支持。

（三）对于现有的区域公共管理机构进行调整

在进行区域公共管理时，为了解决出现的问题，就必须要发挥出混合机制的作用。人们处于信息化时代，借助于网络来进行治理，从国家层面、主体层面、网络层面以及法律层面等多个不同的角度有针对性的进行管理，坚持互为补充、合作共赢，制定一个全新的机构来对于现有的区域公共管理机构进行调整，使区域公共管理更加高效的进行[3]。

三、总结

根据上文来进行分析，区域公共管理的主体是多样化的，不但有政府部门还包含第三方组织和社会机构。其和政府的职能存在着较大的差异，主要是为了解决由于經济政治或者是社会机构交杂造成的问题，保障人们的利益。在开展区域公共管理时，一般会进行协商。随着世界经济一体化趋势越发明显，我国必须要认识到区域公共管理制度的作用，分析现有公共管理制度中存在的问题，并采取措施进行创新，使区域公共管理问题得到解决，为区域经济的进一步发展提供支持。

参考文献：

[1]林雅纯.刍议西方政府治理中协作性公共管理[J]. 现代营销（下旬刊），2019（01）：15.

[2]刘伟，满彩霞.企业社会责任：一个亟待公共管理研究关注的领域[J].中国行政管理，2019（11）：145-151.

[3]马丁·拉芬，吴秋怡，翁士洪.英国的规划：新公共管理、网络治理还是后民主[J].治理研究，2018，34（01）：100-111.