信息化背景下退役军人档案管理模式的创新

史经纬

摘要：军队是我国国防中坚力量，是维系国土安全的强大屏障，军人为祖国社会稳定和经济发展作出了不可磨灭的贡献，一直以来，国家都高度重视退役军人的安置工作，采取各种有效措施来保障其退役后的生活。在此项工作开展过程中，退役军人的档案管理工作发挥了关键作用。

关键词：退役军人档案管理;信息化;问题;策略

尤其是党的十九大召开后，政府成立了专门退役军人事务部，将互联网技术运用到退役军人档案管理当中，使其得到进一步完善。

信息化促使我国社会变革不断推进，各行各业都深切感受到信息化建设所带来的便利，军队管理工作自然也不例外。党的十九大后，退役军人档案管理工作模式有了新的变化，信息化建设的深度推进使得退役军人事务部能够对档案整理、筛选等工作开展得更加高效、精准。

一、退役军人档案管理信息化的重要意义

（一）加快工作效率

党的十九大召开之前，退役军人档案管理工作头绪繁多，接收部门遍布各行各业，在档案交接时容易因为人为因素产生失误，实施信息化管理后，极大提升了档案查阅、提取等工作的效率。

（二）提高安全系数

退役军人退出现役参加工作后，面临工作变更时，有时会出现档案交接不及时而造成档案信息不完整现象，同时纸质版档案在交接过程中容易发生丢失、在保存过程中出现档案受损等现象，给退役军人带来不良影响。档案管理信息化后，档案信息能够实时更新，并且具备了备份和修复的可能性，使得档案信息更加完善，并且降低了泄密、遗失等风险，大幅提升了档案安全性。

（三）提升服务水平

档案管理信息化后，通过对退役军人工作、生活反馈信息的统计、整理和分析，能够作出提前预判，对退役军人进行针对性较强的培训，使其能够快速融入社会生活，同时通过数据库信息检索能够针对其特长进行合理安排，提升退役军人满意度[1]。

二、当前退役军人档案管理信息化建设存在的问题

退役军人档案管理涉及退役士兵从部队到地方的全过程，是其从军经历的记录和见证，也是军事人才挖掘的重要举措，需要一套完善的管理体系，但在实际管理过程中还存在不少问题。

（一）对信息化管理重要性认识不足

一是信息意识不强。当前很多管理层对于退役军人档案管理信息化不以为然，在档案管理方面依然采取传统管理模式，导致退役军人档案管理工作信息化发展缓慢。二是信息交流不畅。很多退役军人对于自身档案重要性缺乏充足认识，档案转交不及时，导致无法享受国家优惠政策。三是经费投入不足。信息化档案管理就是将传统纸质档案转换为电子档案，这些都需要对网络硬件和软件进行升级，也就意味着大量资金投入，可是由于部分领导、部门重视程度不够，导致退役军人档案信息化工作推进滞后。

（二）信息化体系建设不完善

一是管理不规范。主要表现为编号没有统一、案卷目录有缺失、组卷不标准，尤其是对于上世纪六七十年代的档案，由于历史原因出现很多档案信息丢失、散落和损坏，导致档案信息化建设难以推进。二是落实不到位。当前我国各地退役军人档案管理制度主要是根据《中华人民共和国档案实施办法》和《退役士兵安置条例》相关规定，地方政府结合自身实际出台地方性法规，许多单位在相关法规落实上还存在不到位的现象。三是体系不健全。现今许多单位相关信息化配套档案管理网络体系不够完善，各档案管理部门职责履行不到位，致使退役军人档案管理信息化难以明确主体责任[2]。

（三）档案管理工作人员素质不高

一是业务不熟练。部分退役军人来自偏远地区，交通、通讯等客观条件导致档案管理人员对于退役军人档案管理相关专业知识储备不足，难以做到有效的管理和控制。二是信息有失真。信息的录入都是依靠人工，部分档案管理工作人员在信息录入时审核不够细致，导致录入信息与原始信息有一定出入，最终还是需要查找原始纸质版档案，也就无法体现出档案信息化的真正优势。三是能力有欠缺。传统档案管理工作只注重档案保存，随着信息化时代来临，档案保存已经从档案管理的主要职能变为一般性职能，这就对档案管理工作人员的能力提出了更高的要求，部分档案管理工作人员还停留在用老思想、老方法来管理，难以适应信息化档案管理的要求。

三、优化退役军人档案信息化管理的策略

（一）强化信息化管理重要性

一是加强宣传。利用多种方式方法，在企业、事业和机关单位强调做好退役军人档案管理信息化工作的重要意义，将档案管理信息化的优势讲清楚、说明白。二是加强沟通。加强对退役士兵的交流沟通，及时催促做好档案移交，确保其能够享受到退役军人的合法权益。三是加大投入。设立专项档案管理资金，对现有计算机系统软硬件进行全面升级，全面推进档案管理信息化。

（二）完善信息化建设体系

一是管理规范化。使用统一的档案管理目录、案卷编号和组卷方式，对于历史遗留问题通过现场咨询有关人员进行补充，尽力做到档案信息全面、准确。二是执行有力化。制度的生命力在于执行，对于政府出台的相关法律法规要做到严格执行，不打折扣、不搞变通。三是主体明确化。各单位、相关部门各司其职，各行其责，将责任落实到人，不推诿、不扯皮[3]。

（三）提升管理工作人员素质

一是加强培训。定期对档案管理人员进行培训，增加其专业知识储备，强化其專业能力，不断提升其信息化水平，做到专业知识与网络水平并重。二是完善考核制度。以工作效率和工作质量为基准，建立起可操作性强的绩效考核体系，量化细化考核标准，对档案管理工作人员的工作能力和水平进行全方位的评估，并与薪酬挂钩。三是优化人员配置。在加强档案管理人员个人能力培训的同时，要注意对整个档案管理人才队伍进行优化，引进高学历、高水平的专业人才，充实档案管理人才队伍。

信息化背景下，要创新档案管理方式、提升档案管理水平、不断推进信息化档案管理建设，为退役军人提供更高质量、更好水平的服务。

参考文献：

[1]唐赢.信息化背景下退役军人档案管理模式的创新[J].现代经济信息，2019（23）：81.

[2]武生萍.试析信息化背景下退役军人档案管理模式的创新[J].人力资源，2019（12）：72.

[3]曹守志.基于信息化背景下退役军人档案管理模式分析[J].国际公关，2019（04）：135.