公共图书馆提升服务效能路径探析

摘 要：公共图书馆是开展文化交流以及实施科教战略重要载体。为了充分发挥其作用，必须不断提高公共图书馆服务效能，扩大服务功能。基于此，本文分析了公共图书馆的服务效能提升现状，探讨了提高公共图书馆服务效能的有效路径。

关键词：公共图书馆;服务效能;提升路径

中国共产党第十八次全国代表大会报告明确提出了“提高服务效能”的要求，这是在国家在提出实现“全覆盖”、“标准化”后进一步鼓励公共文化服务体系建设的又一举措。随后，在中共中央，国务院发布的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中提出了提高公共文化服务效能的要求。在此背景下，提高服务效能已成为未来中国公共图书馆发展的重要课题，也是实现公共文化服务均等化的有效途径，服务效能也是衡量全国公共图书馆质量的重要指标。因此，進一步提高服务效能已成为当前我国公共图书馆文化服务体系建设的重中之重。

1 我国公共图书馆服务效能现状分析

1.1 服务效能提升意识不强

效能包括许多因素，例如能力、效率、质量等。服务效能在评估国内公共图书馆服务体系中的使用有助于我国文化服务的统一标准化。公共图书馆应服务于大众的文化需求。但目前我国一些公共图书馆服务意识薄弱;资源整合和分配过于被动，导致其精细化管理无法深入;同时对于自身利益关注过多，造成服务效能差，无法很好地满足大众文化需求。

1.2 缺乏科学有效的效能评估

现阶段，尽管国内大多数公共图书馆已实行了效能评估，但评估方法和评估过程可靠性有待提高。国家文化和旅游部每隔四年对公共图书馆进行评级，这在一定程度上有助于提升公共图书馆的服务效能，但还远远不够，不足以客观呈现公共图书馆的确切运行情况。公共图书馆提高服务效能的目标是实现文化服务均等化，并提高大众素养。因此，为了更好地促进公共图书馆提高自身服务效能，需要不断完善服务效能评估体系。

2 我国公共图书馆服务效能提升路径

2.1 优化公共图书馆组织架构

图书馆组织架构是否合理直接影响其服务效能。为了提高我国公共图书馆服务效能，有必要在组织架构层面赋予其新的活力。作为一种新的治理架构，法人治理在公共图书馆的组织架构中起着关键作用。国家积极倡导公共图书馆实行法人治理。2011年，国务院办公厅《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》中明确提出公益服务机构应当探索建立和完善法人治理结构的可能性。文化部于2017年发布的“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划中再次强调全面推进公共图书馆法人治理结构建设。公共图书馆法人治理模式代表着公共权力和政府的参与，图书馆、社会力量合作有助于提高图书馆组织架构灵活性和稳定性，为提升公共图书馆服务效能提供体制框架。优化图书馆的组织架构不仅是为了顶层设计，更要在图书馆各部门的设计和布置中引入了现代管理理论、加强人员培训和部门工作考核等，以充分激发公共图书馆工作人员积极性，有效提高工作效率，从而提高图书馆服务效能。

2.2 健全公共图书馆服务体系

1）关注特殊人群。各级公共图书馆应为青年读者、残疾读者、老年读者、留守儿童，农民工等特殊群体提供“无差别”的服务和开放环境。尽可能地创建专门的儿童阅览室，并为有不同学龄儿童提供对应的阅读活动，与当地学校，妇联和其他机构合作为儿童、残疾人、老年人等特殊群体组织特殊演讲、邮政文件和上门服务。对于留守儿童，农民工，图书馆可以利用诸如世界读书日、文化教育促进周之类的活动来帮助他们参与阅读并提高文化素养。

2）重视阅读推广。全民阅读的主要作用是创建独特的阅读活动品牌，鼓励公民积极参与全民阅读活动，并通过家庭阅读和亲子阅读在公民中培养阅读习惯，形成阅读风气。各地公共图书馆可以结合实际情况组织讲座、阅览沙龙、古汉语阅读等活动，并指导广大群众，尤其是青年开展丰富多彩的阅读活动，如纸质版和电子版书籍阅读、兼顾趣味性与知识性，引导民众开展不拘形式的阅读和专业阅读，创造一种尊重知识、努力奋斗的社会风气，推广和传承中华民族优秀传统文化，并为全民阅读活动的开展做出贡献。

3）开展咨询服务。各级公共图书馆应基于《公共图书馆法》第35条中规定的政府创建的公共图书馆应为国家制定法律、法规、政策提供咨询服务，提出相关建议。“服务”作为法律依据规定了公共图书馆的职能之一就是提供咨询服务。因此，公共图书馆应该积极开展立法决策服务和特殊信息服务。在没有独立信息咨询条件的图书馆可以参考省级图书馆和地区图书馆和上级图书馆或社会机构的合作模式。有条件的图书馆还可以提供企业情报服务和政府智库服务，以增强图书馆自身的影响力。

4）一站式网络服务。各级公共图书馆要适应互联网时代大众阅读方式和阅读喜好的变化，充分了解大众阅读的需求和特点，整合各种公开的网络资源，建立电子阅览服务系统，以大数据为基础为不同读者收集数据，为读者提供个性化的一站式网络阅读服务，实现对文档资源的远程查询服务。还应根据自己独特的馆藏资源创建独特的电子数据库，并积极推广以吸引更多的读者使用。

5）运用新媒体技术。各级图书馆应注意公共图书馆服务系统中新媒体技术的使用，积极引进新媒体技术和相关应用设备，为用户阅读创造新的环境。通过创建新媒体，例如微信公众号，微博、移动图书馆等媒体平台提供个性化阅读服务。通过在公共图书馆服务中使用新媒体技术，增强了图书馆服务的时代性和专业性，可以有效地提高公共图书馆服务效能。

2.3 引入科学效能评估机制

对公共图书馆服务效能的评估不仅包括政府对图书馆的评级，还应该包括图书馆自我评价、读者评价、社会评价等多种评价反馈渠道。公共图书馆是大众信息中心和学习中心，服务大众文化需求，提高大众满意度是图书馆服务工作的重要内容。在服务中引入读者评价，充分调动读者的积极性，考虑不同读者群体之间的互动，在读者参与下建立健全图书馆服务效能评估机制。一方面，图书馆应建立一个完善的系统来收集读者的服务需求，如通过问卷、建议箱等多种渠道收集服务需求，及时回复读者意见，调动图书馆资源满足合理的读者服务需求，其次，加快建立和完善图书馆服务效能评估监督体系，覆盖读者服务的方方面面，邀请优秀读者参与监督图书馆的服务质量，这有助于提高图书馆服务水平，因为行使监督权也是读者的权利之一。

3 结语

综上所述，提高公共图书馆服务效能是图书馆自身社会功能发展的必然要求。社会、政府还应为公共图书馆创造良好的发展环境，建立健全效能评估机制，以促进公共图书馆服务体系的建立和完善。 在这一过程中，公共图书馆要抓住机遇，转变服务理念，解决服务问题，提高服务效能。

参考文献

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作者简介

刘冠阳（1987-），男，河南巩义，本科，在郑州图书馆工作，馆员，研究方向：图书馆业务管理。