借助冬奥会推动张家口参与“一带一路”建设研究

弓炎

摘          要：近年来，张家口以京津冀协同发展这一国家战略为契机，乘势而上，在产业转移和北京非首都功能疏解方面，充分依托自身资源区位优势，对接京津，聚焦脱贫攻坚，促进优势互补，着力打造国家可再生能源示范区的核心区、京津有机食品供应区，扩大投资和消费需求，积极融入“一带一路”建设，确保深化改革和扩大开放迈出新步伐。

关键词：冬奥会;张家口;“一带一路”建设

基金项目：2018年张家口市社会科学界联合会一般基金项目：借助冬奥会推动张家口参与“一带一路”国家战略研究（编号：2018115）

一、“一带一路”倡议

（一）“一带一路”倡议的概述

习近平总书记提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的宏伟战略，得到了国际社会的广泛关注和积极响应。“一带一路”建设秉持共商、共建、共享原则，推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补，掀开了中国与沿线各国携手合作、共同发展的新篇章。

（二）“一带一路”倡议对中国发展的意义

“一带一路”倡议构想顺应了我国对外开放区域结构转型的需要。对外开放重点在东南沿海，造成了东、中、西部的区域失衡。“一带”起始于西部，也主要经过西部通向西亚和欧洲，这必将使得我国对外开放的地理格局发生重大调整。“一带一路”倡议构想顺应了我国对外开放区域结构转型的需要。在改革开放之初，中国对外开放主要是以引进外资、技术和管理模式，这是发达国家主导的国际性产业大转移。如今，中国已经具备了要素输出的能力，“一带一路”建设恰好顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要。长期建设形成的一些产能需要出路，中国的经济面临着全面转型升级的重任。因此，通过“一带一路”建设，帮助资金、技术存在困难的发展中国家和地区，进行道路、桥梁、港口等基础设施建设，顺应了中国产业技术升级的需要，顺应了中国与其他经济合作国家结构转变的需要。

（三）“一带一路”倡议对张家口发展的意义

张家口市历史上曾是中俄、中蒙物资贸易的集散地和重要开放城市，是古“张库大道”的起点和我国的经济繁荣区，素有“陆路商埠”之称，只是改革开放以来，张家口逐渐拉大了发展的距离，直到1995年才获准部分对外开放，不仅比全国晚开放十七年，而且做好开放工作异常艰难。张家口积极参与“一带一路”建设，充分利用好2022年张家口协同北京申办冬奥会契机，进一步提升张家口对外开放，凸显首都两区的独特优势，对张家口的发展具有重大和深远的意义。

二、张家口参与“一带一路”建设的现状与意义

（一）张家口参与“一带一路”建设的现状

2019年全市生产总值实现1551.06亿元，增长6.9%，第一、第二、第三产业增加值占全市地区生产总值的比重分别为15.7%、28.7%和55.6%。在对外经济方面，全年实际利用外资46558万美元，其中外商直接投资43135万美元，新批外商投资项目15个。在进出口贸易方面，全年实现进出口总额32亿元，其中出口额实现20.9亿元。在交通发面，年末全市境内公路总里程22304公里，比上年末增加871公里。全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值110.2亿元，比上年增长11.7%。在旅游发面，全年全市接待游客8605.06万人次，总收入1037亿元，分别比上年增长17%和20.7%。截至2019年底，全市共有A级景区60家，其中4A级景区11家，3A级景区30家，2A级景区19家，星级酒店74家（四星级以上饭店22家），旅行社98家。在科技方面，全年新增高新技术企业73家，新增科技型中小企业350家，新增国家级科技企业孵化器2家，省级科技企业孵化器1家，新增省级技术创新中心4家，产业技术研究院1家、新型研发机构4家、省级产业技术创新战略联盟2个、省级农业科技园区1个，省级众创空间4家、省级星创天地9家、院士工作站6家，全市各级国家类、省级创新平台发展到121家。在科技冬奥方面，目前我市参与的4个项目已列入国家科技冬奥计划，3个项目列入省科技冬奥计划。

（二）借助冬奥会推动张家口参与“一带一路”建设的意义

发展奥运经济，有利于提升国际美誉度与影响力，加速提高国际城市档次。大规模的城市建设和一大批奥运工程的启动，无疑将对张家口这座历史文化名城的规划、建设、管理、经营产生前所未有的、意义深远的影响。扩大开放带动战略要求用全球视野谋划发展，用共赢思维推进合作，用一流服务打造良好营商环境，以高水平开放推动高质量发展。要找准薄弱环节，明晰方向路径，大力实施精准招商，推进外贸转型升级，深化国际产能合作，构建高质量友城网络，增创新时代全面对外开放新优势。

三、张家口参与“一带一路”建设的优势与短板

（一）张家口参与“一带一路”建设的优势

区位优势。张家口东临首都北京、西连煤都大同、北靠内蒙古高原，南接华北平原，是京、冀、晋、内蒙古四省、自治区、直辖市交界处，市区距首都北京市仅180千米，距天津港340千米。是京津冀（环渤海）经济圈和冀晋蒙（外长城）经济圈的交汇点。2019年京张高铁建成通车后，张家口市融入了“首都一小时生活圈”;军民两用机场的扩建，航班的增加，构建了现代化立体交通网，使张家口市成为连接京津冀蒙的交通枢纽城市。

协办冬奥会优势。奥运对绿色、健康食品的要求，对我市第一产业中绿色食品生产行业具有较强带動作用，能够带动葡萄种植、奶产品、马铃薯、五谷杂粮等特色农产品加工业快速发展，巩固推动乳品产业集群发展，促进现代高效设施农业提标提质;对我市第三产业影响全面而深刻，促进文化、体育、旅游、会展等新兴产业快速成熟，推动房地产业加速升温，加快商贸流通、交通运输等传统行业的迅猛发展。特别是发展园区经济是提升区域竞争力的有力抓手。提升区域竞争力，离不开推进工业化，而园区经济是工业化的载体与平台，产业集聚使企业之间相互竞争、合作、交流，实现知识的共享和文化的共通，降低了企业创业成本，延长了产业链，提升生产的专业化水平，形成规模效应，推动区域经济工业化水平整体的升级。区域竞争能力提升了，有利于加速京津冀一体化进程。