新时代高校院系级党组织书记队伍建设对策研究

李思 潘瑞 赵浩轩

 摘 要：高校基层党务工作者是高校党建与思想政治教育工作的第一线主干力量，特别是院系级党组织书记更是一线队伍的指挥官、战斗员。院系级党组织书记的能力素质、队伍建设等直接关系到高校基层党组织建设水平与质量，关系到全面从严治党纵深发展的实际成效。文章通过对高校院系级党组织书记队伍建设情况存在的问题进行深入剖析，并结合实际提出对策建议，从而进一步加强新时代高校院系级党组织书记队伍建设。

关键词：高校;院系级党组织书记;队伍建设

2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面”。高校要开创党的建设新局面，关键在于基层党务工作者，而这支队伍建设的关键就在于高校院系级党组织书记（以下简称“党组织书记”）。高校院系级党组织肩负着“立德树人”根本任务和开展“对标争先”建设任务，也承担着二级院系办学方向、师资队伍建设、师生切身利益等重大事项，党组织书记要在各项重大问题上把好政治关，这对高校党组织书记的综合素质提出了更高的标准与要求。因此，加强新时代高校党组织书记队伍建设，打造高素质党组织书记队伍，是当前高校党建工作的重要任务，亦是全面从严治党纵深发展大背景下高校党建工作的必然要求。

一、高校院系党组织书记队伍建设是新时代的需要

高校是培养社会主义事业建设者和接班人、推动科技创新、服务社会进步的重要坚实阵地。高校党组织书记不仅是党务干部，也是教育工作者，他们是高校办学治校的中坚力量，发挥着承上启下的重要作用，更是办好高等教育不可缺少的重要力量。随着新时代高校党的建设有关文件的相继出台，如《普通高等学校学生党建工作标准》《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》等，这不断赋予高校党建新的更高标准，更对党组织书记贯彻落实党的十九大精神与深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓，创造性运用相关理论推进基层党组织建设水平提出了更高的政治与素质要求。这就不断需要党组织书记发挥个体能动性，不断适应新形势下党建工作新要求，不断研判校内外思想文化发展演变，不断总结工作中的专业经验并整合情感投入，以促进高校高质量改革发展、维护和谐稳定，这是新时代高校发展的必然需要。

二、高校党组织书记提升综合素质是实施“对标争先”建設计划的迫切要求

中国特色社会主义迈进新时代，高校基层党组织建设也迎来新的任务与挑战。中共教育部党组根据写好教育“奋进之笔”的总体部署，决定在高校党组织实施“对标争先”建设计划。该计划对全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，在高校坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党向高校基层延伸，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人，具有重要的现实意义与政治意义。在建设计划中，明确了院系党组织是高校办学治校的中坚力量，应达到“五个到位”的目标要求，包括“党组织领导和运行机制到位”、“政治把关作用到位”、“思想政治工作到位”、“基层组织制度执行到位”、“推动改革发展到位”。院系党组织建设标准蓝图已经绘制，建设路线也已经明确，要高质量完成建设任务，全面提升党组织书记的综合素质就是关键。“对标争先”建设计划的顺利实施， “五个到位”建设目标的圆满完成，就迫切地需要党组织书记全面提升德能勤绩廉综合素质。

三、高校基层党组织书记队伍建设现状

在全面从严治党背景下，高校党务工作者队伍建设照以往来看是有进展、有突破的。基层党组织专职书记、副书记基本全部配备到位，各基层党组织专职组织员配备也能够落实师生比1：1000的要求。但从实际工作来看，要真正形成一支高素质、职业化、专业化的党务工作人员队伍，在体制机制、培训培养、发展激励等各个方面还任重道远，需要进一步研究与探索。当然，对于这支队伍的建设，党组织书记是最为关键的一环，建设好党务工作队伍，最先应解决党组织书记队伍建设中出现的问题。

（一） 对自身能力素质定位不准。习近平总书记指出，“干部队伍能力不足、本领恐慌问题是比较突出的”，对于党组织书记来说，一是表现在对其岗位职责与要求把握不够准确，在本单位领导班子、院系工作团队中角色定位易出现越位和缺位的极端问题，有的甚至在工作中与院长或行政负责人出现工作摩擦与分歧;二是自我认知不够，综合能力素质不能够很好地适应新形势下的新要求，虽具备了基本的党组织书记任职条件，但在驾驭全局与处理复杂综合性问题上还存在差距。

（二）对党务工作业务研究不够深入。党组织书记队伍来源构成复杂，多数是从其他行政岗位、教学岗位、甚至是教辅岗位等选拔或转岗过来的，有的在岗党组织书记还承担着大量的教学科研任务。他们有的对党务工作业务不够熟悉，对开展党务工作的方式方法也有待加强。也因其在专业教学科研上所取得或正努力获得的成绩与荣誉，其对党务工作的认同度有待考量，对提升党务工作能力的迫切度不够，这些对提升基层党组织建设质量与水平都有着一定影响。

（三）对自身发展规划不明确。高校对党务工作队伍建设重要性已经明晰，但在其发展过程中，由于机制体制、培训培养、激励政策等还未足够完善健全，导致党组织书记对于自身发展规划不够明确，缺乏站在党组织高度规划个人发展、从长远角度看发展的能力与视野，这不但会影响其自身综合素质的提升，也一定程度上造成工作热情的散失，存在学习干劲不够，甚至有不想学、不愿学等畏难心理。

四、新时代高校院系级党组织书记队伍建设对策

（一）以“党建+”思维推进党组织书记党务工作专业化建设。借鉴“互联网+”思维方式，在新时代背景下，重新审视高校党的建设工作与各项中心事业发展的有机结合和党建引领的红色引擎驱动作用，探索开展“党建+”工作模式，建立党建引领、协调推进、共同发展的新的党组织书记工作机制。一是将科学理论转化为党务实践的“生产力”。党的十八大以来，党建工作领域的理论成果不断创新，在党的建设中具有里程碑意义。在高等教育领域，更是出台了许多有着深刻理论背景与重要价值的指导性文件。党组织书记要深入学习与把握事关方向性及指导性的文件，充分认识其中的高度与厚度，要跳出党务看党务，学思践悟促实践，从而联系实际工作，将重要会议精神与文件落实到具体工作之中，切实将理论学习成果转化为推动实际工作的“生产力”。二是要在根本上解决党务工作与中心工作“两层皮”的问题。深入掌握党务工作，要做到有的放矢。要将理想信念深植于具体实践工作之中;要深入学习领会党建理论与方针政策以指导具体工作;要以立德树人为根本，将党务工作与行政中心各项工作进行有机结合，防止党务工作“空转现象”的出现，破解“两张皮”的痼疾。三是积极推进党务工作方式方法的自我革新。坚持以问题、需求、效果为导向，积极推进党务工作的“供给侧结构性改革”。从党组织书记队伍、工作目标、工作内容与工作举措等方面深入思考，革新浮于表面的工作方法与相对陈旧的党建思维。

（二）以“双线”晋升为激励推进党组织书记职业化素质提升。党组织书记不仅要掌握党务工作的方式方法与基本要求，更需要准确把握和判断本单位中心工作。要实现党组织书记的综合素质全面提升，就要对党组织书记施行合理的干部进阶。党组织书记的进阶要求其党性修养与行动高度统一，应至少具有两个中层副职岗位工作经历，且至少应经历一个党务中层副职岗位（或两个及以上初级党务工作岗位）为前提，对高校办学规律与党务工作掌握充分，并具备成熟的理论素养与实践能力，如是其他工作岗位交流到党务中层干部岗位的，在此前也应有一定的党务工作经历。以此作为党组织书记的进阶办法，更能突出对党组织书记党务工作能力的要求，可提升党务干部的专业化职业化水平。对在聘在岗的党组织书记落实“双线”晋升政策，打破终身制评聘模式，对“双线”晋升进行科学化设置与系统化考量。一是制定专业技术职务评审量化指标体系，充分发挥职称业绩量化对党务工作者探索工作、总结经验、形成成果的导向作用，进一步加强党务工作者、特别是党组织书记在党务工作方面的教学科研能力，切实提升基层党组织建设水平。在量化指标制定中，要充分体现党务工作实绩、突出基层党组织建设成果，勿将与党务工作联系不多的教学科研内容变相成为党务工作者晋升职称的压力，以免分散党务工作者集中力量做党建的精力。要坚持向高质量论文、高水平成果倾斜的原则，使其在认真做好基层党组织建设工作的基础上，写好论文、出好成果。二是党务工作队伍专业技术职务应因岗而设，不应因人而动。彻底破除党务工作队伍专业技术职务聘任终身制，一方面可为从事其他党务工作的党务干部提供专业技术评聘空间，另一方面也能更好地适应党建工作不断发展对党务工作者提出的更新更高的理论与实践要求与标准。

（三）以加强高校“党的建设”学科发展为抓手凝聚一批精通党务工作的专家。“党的建设”学科是党务工作队伍建设的学科依托与归属，对于党务工作者队伍建设起到牵动引领、平台搭建和学科凝练等作用。应尽可能支持高校“党的建设”学科建设与发展，在有基础、有条件的马克思主义学院下设“党的建设”二级学科，不断吸引与培养“党的建设”学科专门人才，进而建设一支熟悉高校党建业务、能够开展高校党的建设工作前沿研究的师资队伍，逐步形成学用研思一体化的高校党建研究智库，全面服務于高校党建与思想政治教育工作、服务于地方党务工作水平提升。同时，可在专家智库中选拔优秀者及时补充到党务工作者队伍中，条件好的可聘任至基层党组织副书记、书记岗位，切实补充党组织书记的队伍来源，充分发挥理论指导、实践结合、实战训练的头雁作用。

（四）以更多的激励与认可打通发展通道激发党组织书记内在认知与工作热情。高校党委应找准党务工作者在高校教师和管理干部两者间的平衡点，充分肯定专兼职党组织书记的工作付出，为其合理配备专兼职党务工作人员，为党组织书记进一步做好党务工作提供支持与保障。要尊重各种来源的党组织书记的发展需求，既要激发其高校教师身份的内在认知，使其主动研究思考党建工作，自觉在高校“党的建设”学科寻找成长发展渠道，也要促使其在党务工作岗位上尽快成长成熟，可以跳出教学科研看待高校治理体系与办学发展，为建设“双一流”高校提供专业智慧的同时获取双向通道的可持续发展。同时，高校党委还应注重党组织书记的主体地位与情感关怀。高校党组织书记面对的教育管理对象与其他领域相比较具有知识密集型的特点，这就要求其开展党的工作应具有更高的引领能力、艺术表达和情感体验，为此，高校党组织书记就要长期保持饱满的工作状态与稳定的工作情绪。但情绪工作需要持续的投入努力，需要较多的身心能量输出，长此以往很容易引起情绪衰竭与失调的问题，从而导致对自身工作失去兴趣，产生情感冷漠。因此，要更多地关注并及时赋予党组织书记情绪激励，时刻理解党组织书记维持自我和提升工作质量的情感需要，时刻关心体谅党组织书记的个人内在情绪平衡与能量消耗，不断提升党组织书记的获得感与归属感，从尊重主体、情感关怀和成长激励的角度去共情和凝聚，从而达到沟通、理解、成长、凝聚、共赢的队伍建设目标。

五、结语

概而言之，新时代加强高校院系级党组织书记队伍建设不仅需要尽快建立健全有关体制机制，更要打通党组织书记的发展渠道，给予他们更多的认可激励与发展空间，调动其内在认知，促使他们主动思考研究高校党建工作，自觉依托高校“党的建设”学科寻求自身成长，再对他们从情感关怀角度提供更多内在支持，从尊重主体、情感关怀和成长激励的视角来共情和凝聚。

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基金项目：“三位一体”加强新时代高校党务工作队伍建设策 略与实践研究。辽宁省高校党建研究课题2019GXDJ-ZD018;新时代加强高校党务工作队伍建设策略与实践研究。2020年沈阳市社科联项目SYSK2020-09-16。

作者简介：李思（1989- ），女，河北乐亭人，硕士研究生，助理研究员，沈阳建筑大学党委组织部;潘瑞（1977- ），男，黑龙江牡丹江人，硕士研究生，讲师，沈阳建筑大学党委组织部;赵浩轩（1979- ），男，河南许昌人，硕士研究生，讲师，沈阳建筑大学党委组织部。