民办高校学生党员发展质量保障体系构建研究

杜鹃 高祺

摘 要：新的历史时期对大学生党员有新的要求，党的十九大和全国高校思想政治工作会议对高校的党建工作提出了更高的标准，对于大学生党员发展存在巨大挑战。近年来，我国民办高校规模不断扩大，民办高校学生党员数量逐渐增加，但是民办高校学生党员质量还普遍存在一些问题。因此，新形势下，提高民办高校学生党员质量，对于学生党员作用的发挥，民办高校学生党建工作的有效开展意义重大。

关键词：民办高校;学生党员发展;质量保障

新形势下，民办高校党建工作的关键则是保证学生党员的质量。中共中央在《中国共产党发展党员工作细则》中明确提出：“发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求”。随着民办高校的不断扩大和办学水平的提高，党建工作对于民办高校的建设意义重大。民办高校学生党员发展质量保障体系的构建，一方面是落实《细则》的必然要求，另一方面有助于确保和提高学生党员质量。

一、民办高校学生党员发展质量保障体系构建的重要性

民办高校在办学过程和自身发展过程中，承担着培养学生、服务社会等多方面的责任，民办高校的学生党员也同样肩负着实现中华民族伟大复兴的使命。新形势下，民办高校在大力发展大学生党员的同时，更应该注重大学生党员培养和发展的质量。通过完善党员培养发展制度、构建考核机制等途径，使学生党员发展更加规范化、制度化、体系化，进一步提高大学生党员的发展质量，以确保学生党员先锋模范作用的发挥，切实做到全心全意为人民服务的宗旨，提高学生党员影响力。

二、民办高校学生党员发展工作的现状及存在的问题

（一）民办高校学生党员发展工作的现状

随着民办高校的不断发展，民办高校学生党员发展工作取得了初步的成果，民办学生党员数量不断增加，同时也重视学生党员质量，学生党员发展的工作制度也在不断完善。但同时，党建工作队伍人手不足、人员流动大，缺乏工作经验的积累和传承，相当程度上影响了学校党建工作的有效、规范开展，导致学生党员发展工作规划不明确、发展程序不规范、党员发展标准不严格、不统一等问题，对学生党员的持续培养有一定的影响，从而影响学生党员质量。此外，对于民办高校党员发展质量方面的研究不多，对于学生党员培养、发展等问题，通常照搬公辦院校的经验，没有更多的结合民办高校学生的特点，与民办高校的学生群体脱节。

（二）民办高校学生党员发展工作存在的问题

（1）发展标准缺乏统一性

党章规定，发展党员要注重政治标准。民办高校在发展学生党员的过程中，对于发展选拔和评价机制没有统一标准，各高校的选拔标准各不相同，民办高校之间也存在很多差异。一些高校在发展党员过程中脱离学生实际情况和自己培养计划，而只是简单地按照上级党组织的指标来完成，在“选苗”阶段就出现了标准不一的情况，有些注重学生学习成绩，有些注重学生学生干部经历，忽略了政治思想方面的表现，有时为了完成指标，会出现集中发展、突击发展的情况，这就大大影响了学生党员质量，而把好党员的“入口”关，是保障民办高校学生党员质量的首要环节。

（2）培养发展缺乏针对性

随着民办高校的发展，民办高校的学生数量在不断壮大，学生党员数量增加。针对民办高校学生生源多元化、组成复杂、层次不齐、学习主动性不强等特点，在党员发展教育过程中还缺乏有针对性的培养，培养机制还不够成熟，给民办高校党员发展造成了极大的困难。

（3）考核机制缺乏系统性

民办高校在发展学生党员的过程中，对于评价和考核机制没有统一标准，各高校、学校之间的考核标准也不相同。然而，大学阶段正是大学生人生观、价值观确立以及思想成熟阶段，他们的思想状态比较容易受外界影响，民办高校学生也不例外。有些民办高校虽然有考核机制，但是在培养考察阶段容易出现形式化，缺乏系统性的考核机制，对于考核后的结果缺少分析和跟进。此外，党员的持续性教育还不够深入，从而导致出现“重发展，轻培养”、的现象，直接影响学生党员的质量。

（4）党务工作队伍年轻化

民办高校的基层党支部的党务工作者大多是专业教师和辅导员，而民办高校学生党员培养发展过程中，辅导员担任重要角色。目前辅导员队伍呈年轻化趋势发展，有些辅导员毕业后立即承担了党建工作，极度缺乏党建工作的经验，甚至自己也是一名年轻党员，专业背景也不尽相同，在面对党务工作时，出现认识性不足、素质能力不足和经验不足等情况，由此也影响了学生党员的质量。

三、构建民办高校学生党员发展质量保障体系的有效途径

（一）制定和完善学生党员发展制度保障体系

根据《党章》的规定，大学生从递交入党申请书到成为一名正式党员需要经过四个主要环节，即入党积极分子确定、发展对象确定、预备党员接收和预备党员转正。每个环节都需要规范制度，明确考察内容，要做到手续完善、程序规范。

程序规范是建立民办高校学生党员发展质量保障体系的核心，根据《中国共产党发展党员工作细则》，规范流程，做好备案，努力做到发展程序科学化、规范化。

（1）入党积极分子确立

在新生入学教育阶段，要注重思想价值观引领和理想信念教育，激发学生的入党愿望。对于向党组织递交入党申请书的学生，要在递交入党申请书一个月内和他们进行谈话，了解其入党动机、家庭背景以及如何向党组织靠拢等方面的情况。通过党课学习，使学生更加深入了解党组织，帮助学生明确入党目的，端正入党动机，坚定理想信念，从而进一步确定入党积极分子。因此，要严格共青团员团支部推优制度，选好苗，完善党课党校培训制度、入党积极分子参加政治学习的规定、入党积极分子答辩制度、入党积极分子量化考核制度等。

（2）发展对象确定

这一阶段是经过一年以上的培养考察，入党有正确认识、入党动机端正、理想信念坚定，能够以共产党员的标准严格要求自己的入党积极分子，培养联系人可以向党支部提出将其列为发展对象。在本阶段要继续加强发展对象对党的基础理论知识的深入学习，严格发展对象确定流程，完善发展对象学习培训制度、政审制度以及发展对象量化考核制度等。

（3）预备党员接收

预备党员是支部大会已经通过并经上级党组织批准的共产党员，加强对预备党员的教育和考察，是做好发展党员工作，保证新党员质量，从而保持党的先进性和纯洁性的一项重要措施。有些高校基层党组织或者培养联系人在支部大会结束后，党员培养就告一段落，忽略这一阶段党员的培养和教育，而预备期的培养考察应该更为系统、严格和全面。这一阶段主要侧重培养的政治素养，加强党性教育，发挥其先锋模范作用。通过建立预备党员量化考核制度、谈心谈话制度、组织生活制度，严格这一阶段的培养考察。

（4）预备党员转正

本阶段是经过一年的培养考察，预备党员向党支部提出转正申请，党支部召开支部大会讨论其转正申请并报上级党组织审核。预备党员转为正式党员后续教育更应注重先锋模范作用发挥的考察，建立党员考核制度。

（二）建立多层次的培养发展制度

大学生党员具有较强的可塑性。民办高校在大学生党员的发展过程中应当注重建立持续的追踪培养制度。根据民办高校学生的特点，制定适合他们的培养方案，努力探索符合民办高校学生党员特点的教育新途径，以增强辐射影响力，吸引更多优秀学生向党组织靠拢，逐渐扩大学生党员群体。

在入党积极分子阶段，注重学生思想方面的提高和党的基础理论知识的学习理解，不断端正其入党动机。通过培养联系人开具“培养处方”，建立培养联系人培养考察制度，因材施教，有计划、有目标的进行培养考察。除了理论知识的学习，还要搭建实践平台，给学生更多的岗位去磨练，锤炼意志品质，丰富思想认识，从而提高学生奉献精神，增强责任担当。

在发展对象阶段，建立发展对象公开答辩制度，主要是考察發展对象是否具备党员条件，增强党员发展工作的透明度。由基层党组织和党支部的负责人、党员代表组成答辩评议小组，对入党申请人对于党的基础理论知识、入党动机、现实表现等方面进行评议。

在预备党员阶段，要求学生以党员标准严格要求自己，对于入党时存在的不足进行积极改善，发扬长处，发挥党员的先锋模范作用。建立预备期联系人培养考察制度，与校园文化特点相结合，进行适当的培养教育，基层党组织、党支部开展丰富多彩的主题党日活动，坚定学生党员理想信念，增强党组织的吸引力和凝聚力。

（三）搭建多维度的学生党员质量考核体系

（1）建立入党积极分子、学生党员量化考核制度和细则

民办高校应根据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中有关入党标准与条件的要求，结合本校自身实际及学生需求与特点，建立入党积极分子、学生党员量化考核制度和细则。在考核过程中，包括政治标准、学习情况、工作情况、寝室卫生情况、参加党建活动、志愿服务等方面，评考核标准应具备科学、动态、全面等特点，形成学生党员考核结果反馈表、培养联系人考核情况反馈表、基层党组织发展党员工作反馈表等。

（2）优化民主评议机制

优化民办高校民主评议学生党员的机制，必须要做好优化民主评议的内容指标、规范做好民主评议的步骤。民主评议学生党员的内容指标是开展民主评议的重要前提，学生党员可以对照内容指标要求自己，通过开展批评与自我批评，发现自身不足，从而积极改进。

（3）完善群众座谈会制度

群众座谈会是基层党组织或党支部通过召开座谈会，听取党外群众意见，了解学生的现实表现情况、群众满意度、群众基础是否广泛等情况。通过完善群众座谈会制度，能更好地了解学生党员作用发挥情况，能够起到监督作用。

（4）加强对基层党支部的多维评价体系。

根据民办高校的特点，从多方位完善学生党员发展过程中的质量考核体系。加强对基层党支部的多维评价体系的建构，并与工作考评挂钩，作为评优依据。基层党组织肩负着直接面对学生党员选拔、教育、培养、发展的重任，某种意义上也是权力运行的主体。明确各主要环节和岗位的职责，科学评价、加强追责，以建立更加流程化、标准化的发展作业流程，促进党员发展的良性运转。

四、结语

民办高校党员发展工作不是一蹴而就的，需要多方共同努力。新形势下对民办高校大学生党员有新的要求，也存在着巨大的挑战，需要不断地尝试与完善。

参考文献

[1] 陈英军.大学生党员发展质量保障体系的构建[J].黑龙江高教研究，2007（4）.

[2] 姜中杰，李哲.民办高校大学生党员发展质量保证机制探索[J].新西部，2015（09）.

作者简介：杜鹃（1987- ），女，安徽合肥人，硕士，讲师，研究方向：学生思政教育与党建;高祺（1990- ），女，山西永济人，硕士，讲师，研究方向：学生思政教育与党建。