南非：在疫情与饥荒中两难

帕特里西亚·宇翁 程少君/编译

2020年5月20日，人们在南非比勒陀利亚西南郊区排队领取救济粮。

在南非的斯提维特拉（Stjwetla），熙熙攘攘的大街上聚集了200余名群众，无人佩戴口罩。“保持社交距离！间隔一米！”脖子上戴着把哨子的社区领头人喊道。他试图缓和紧张的局势，指挥接下来的行动。拥挤的队伍中似乎传来了同一种声音：“我们要吃饭！”类似的抗议已在南非多个城市上演，它们或发生在派发补给食物的过程中，或像在斯提维特拉一样，由不堪忍受饥饿的民众自发组织。

斯提维特拉位于南非经济中心约翰内斯堡附近的亚历山大地区，是个每平方公里人口密度为4万人的贫民窟“小岛”。这里被密密麻麻的铁皮棚屋覆盖，没有水电供应，一边是被垃圾填满的河流，一边是墓园，活人与死人的世界仅由一排蓝绿色的可移动厕所隔开。三月底，亚历山大地区的第一例新冠肺炎确诊病例就出现在这个贫民窟里。

拥有6000万人口的南非，截至4月27日确诊4300余例，被列为撒哈拉以南受疫情冲击最重的非洲国家，政府果断采取了严格的封锁措施。然而对于已在该措施中坚持了一个多月的成百上千万南非人而言，现实已经变得越发难以承受。

 饥荒危机 

“抗疫是肯定的！富人不觉得有任何问题，他们可以舒舒服服地待在家里。可我们呢？难道要闲坐在家里，眼看着孩子们饿肚子吗？”斯提维特拉的居民帕甜瑟·恩古玛洛喊道。尽管卫生部的工作人员曾在全国性病毒筛检和疫情扩大时来过这里，社会工作者和公益组织成员带着易感家庭评估表也造访过，但真正让帕甜瑟不满的是，救济食物的派发并不透明。“成箱成箱的食物被分发出去，但我们不知道都给了谁。那些发放食物的官员把救济物资都留给了自己的家人或者党内人士，”她气愤地控诉道，“我们什么都没领到。政府应该给我们挨家挨户送食物。”

过去一段时间，有关地方官员贪污并挪用补给物资的指控不绝于耳，以至于南非执政党——非洲人国民大会（ANC）——不得不作出回应。“即刻逮捕所有利用派发食物箱来达到政治意图的人。”非洲人国民大会常务副秘书长杰西·杜阿尔特说。她鼓励大众检举非法挪用、导致边缘人群沮丧感加剧的行为。

隔离措施实施期间，几乎所有生活在贫困区的人——黑人或混血——都失去了收入来源，更别提在疫情前就已经食不果腹的家庭了。据该国国家统计局称，疫情前，这个非洲第一大工業强国已有20%的家庭面临食物短缺的问题。而近来，部分食品和基本生活必需品的价格水涨船高，导致这一数字骤增。于是，那些条件艰苦的家庭又不得不正视疫情恐慌之外的另一个现实问题：饥饿。

贫富差距悬殊对疫情当下的南非可谓雪上加霜，但这里的情况绝非个例。世界粮食计划署（WFP）执行主任大卫·比斯利发出警告称，全球大流行病所导致的经济后果中不排除“圣经级大饥荒”，他呼吁人们行动起来，抵御这场灾难。

4月20日，南非亚历山大地区爆发针对救济食物派发方式的抗议游行。

 紧急救助方案

在南非，许多食品商店、贮存食物的仓库和运输食物的卡车都遭遇了抢劫，其中开普敦市及周边地区的暴力案件尤为频繁。在南开普敦米切尔平原地区一个暴乱频发的社区，一位名叫乔安妮·弗雷德里克斯的联合会活动分子上传了一段视频，视频中她直接喊话南非总统：“西里尔·拉马福萨先生，我们的社区十分认同隔离举措，但我们却十分不满政府的决策部署。您究竟打算怎么养活民众呢？”

尽管如此，在卫生危机管理这件事上，西里尔·拉马福萨仍然饱受赞誉。在4月21日的电视讲话中，总统再次强调了隔离措施的必要性，同时承认这些措施的确造成了“许多不便”，需要人们付出“巨大牺牲”，尤其是那些贫困户。随后，他详细阐述了额外的经济援助措施，并宣布了高达250亿欧元（约等于南非GDP的10%）的紧急救助计划。然而，对债务评级早已被三大评级机构下调至“垃圾级”的南非而言，这笔巨大的财政支出也意味着更多的外债。

等待派发救济食物的南非妇女

南非实行隔离措施以应对新冠病毒的传播。

逐步“解封”

政府给出的承诺包括：将调高社会补助金，给处于失业状态的灰色产业工作者以及超低收入家庭发放补助，更大范围地发放食物补给……当务之急是让民众能吃上饭，然而如何把救济食物真正发放到上千万人民的手上，这对物流而言是个不小的挑战。为此，政府更倾向于利用已有的社会补助系统发放救济。总统拉马福萨称：“接下来，社会保障局将通过购物券和转账等手段落实援助，以确保救济金能更快、更有效地发放至有需求的人手中。”对此，西开普大学食品安全卓越中心主任朱利安·梅表示：“我们有一个运转良好的补助系统，有了它，人们就不需要排队领援助了。这种方式更具包容性，我希望民众能够感受到政府为帮助所有人渡过难关所付出的努力。”

自5月1日起，南非开始谨慎地逐步放松封锁。矿工、部分建筑工人、废品回收工，以及生产口罩或冬季衣服的裁缝可以陆续复工，其余岗位则仍需等待。疫情对经济的冲击是灾难性的，对一个失业率本就居高不下的国家而言，只会有更多的人在贫困线上垂死挣扎。拉马福萨的讲话虽然暂时安抚了民众，却依然经不起推敲。对于那些未在社会保障局注册的民众，“新冠”补助金又该如何落实呢？大量非南非籍的临时工也失去了谋生手段，他们会被弃之不顾吗？不仅如此，承诺的补助金可能还要等上好几个星期才能进入那成百上千万受益人的腰包里。

在斯提维特拉，军队驱散了聚集的人群，呼吁民众回家耐心等候。“眼下的情况刻不容缓，”一个居民说，“你不能再让人饥肠辘辘地忍一个星期。就算新冠病毒没杀死我们，我们也会饿死！”

[编译自法国《解放报》]

编辑：侯寅