关于钢铁企业发展非钢产业的理性思考

摘要：伴随我国钢铁行业进入到一个新的竞争阶段，供需矛盾突出，产品同质化竞争加剧，高成本、低效益。为积极应对困境和破解短板，企业亟需以转型升级为抓手，多方培育非钢产业项目，消纳非钢产业自身人工成本，促进企业科学、健康、良性发展，推进和实现国家供给侧改革消减产能的主旨目标。

关键词：供给侧改革 钢铁企业 去产能 科学发展

近年来，河钢宣钢基于国家供给侧改革中关于去产能的相关部署，不断创新管理举措，聚焦非钢板块创效，以增强企业防范和抵御市场风险的能力，化“危”为“机”，攻坚克难。围绕钢铁主业消减的现实理性思考，从管控层面推陈出新，创造性发展非钢产业，成效斐然。

1企业消减产能及发展非钢的愿景

2016年-2019年，河钢宣钢非钢产业将按照集团非钢发展战略部署和工作需要，紧紧立足于集团对各子公司主业及非钢板块所重新拟定的考核任务（如以河钢宣钢为例，KPI指标包括：钢铁主业人均产钢超过750吨、非钢产业单位消纳人工成本指标实现100%、非钢板块外部收入5-6.5亿元及外部市场创收占比超过15-20%等），重点围绕市场需求与产品服务，深度解析新时期关乎钢企生存与发展的供给侧结构性改革相关政策。同时，基于当前河钢宣钢伴随国家供给侧改革中关于去产能的整体布局，亟需集中优势力量大力发展非钢产业项目，以便实现产能转移（或转型升级）及科学合理安置职工的双重目的。通过非钢项目建设和落实，进一步提升企业非钢系统综合执行力与竞争力水平。

2企业发展非钢产业的必要性与局限性

2.1必要性

河鋼宣钢正处在国家“供给侧改革”、钢铁行业结构调整的特殊阶段，以及2022年冬奥会环境、场馆和相关配套设施的建设期，以及张家口市作为北京生态涵养区域定位和2020年张家口市无钢市发展格局。河钢宣钢面临企业生存与可持续发展、妥善安置职工和优化结构调整等现实问题，为加快落实上级领导部门关于河钢宣钢转型升级的工作任务，大力发展非钢产业已迫在眉睫。

2.2局限性

（1）地域方面：张宣地区自身地域小，经济发展空间小，且经济体量不足，属于欠发达地区，制约河钢宣钢非钢产业发展。

（2）资金方面：发展战略性新兴产业、现代工业服务等项目，资金需求额度较大，且项目本身需要一个较长的培育期。

简言之，在多元产业发展中需要集团协调各级政府在土地、税收、资金、项目、业务、产业政策等方面给予支持。

3基于企业可持续发展战略，确立非钢产业发展方向

3.1制定资源开发规划

（1）以企业土地为依托，拟建设国家或省级高新技术产业园区项目，通过科学规划，安置企业非钢产业发展的高新技术项目和转岗职工。同时，该产业园区应面向国内外优势企业开放落户，以打造高标准技术链与产业链示范性园区，并使之衍生为拉动区域经济的增长极。

（2）西厂区开发建设。依据房地产市场发展趋势和河钢宣钢非钢发展资金实力及需求，与政府对接，制定西厂区土地（2300亩）由政府收储的变现方案并落实。

（3）对东厂区大宗土地（7800亩）实施盘活，拟建设省级高新技术产业园区。4.进一步与有意向企业或单位进行土地利用项目接洽，根据引进项目特点开发盘活烟筒山土地、滨河庄园土地等其他土地，或土地资源在政府协调下实现变现。

（4）依托现有非钢产业资源，面向社会和河钢集团供应链与主体产业链，集中发挥自身优势资源与优势产业。

3.2编订项目计划，优化发展路径

（1）建设高新技术产业园区项目

积极与市、区两级政府进行项目对接，共同打造投资优质环境，三方共同协商投资合作事宜，承接北京市搬迁项目，如新能源项目、科技创新项目等。

（2）以2016年组建的五家新公司为发展平台，全方位对接市场，深度进行项目开发、引进，谋求经济效益最大化。

第一，依托新事业公司进行项目开发。新事业发展公司作为企业自身发展和对外合作引进中小型项目或职工自主创业的非钢产业创业孵化平台，拓展海外技术服务、教育培训、内部贸易等相关业务。第二，依托钢业公司进行房地产开发。申办完成房地产开发和销售资质，与国内有意向的知名房地产开发商（如恒大地产等）合作共同开发，打造宣化宜居城市。第三，依托钢源公司发展信息化项目。利用张家口区域内最大信息技术方面硬件集成和软件开发实体优势，与国内信息技术硬件和集成商项目合作开展工业自动化、管理自动化、智慧城市和安保系统项目开发，并作为河钢宣钢非钢产业信息技术项目和职工信息技术创业孵化平台。第四，依托机电公司开发维检、运维项目。与市、区各企业进行业务接洽，承接各类机械、电气自动化工程项目，机电设备安装及维修、维护，电力安装与小型输变电工程，冶金机电设备技术改造和线下修理等项目。第五，依托宣钢杭萧钢构公司开发房建项目。与市、区两级政府进行对接，与区域内房地产商进行业务接洽，承接大型场馆、商用和住宅房屋设计、施工建设项目。

3.3利用非钢单位和改制单位优势资源进行项目开发

（1）合资合作医疗项目。企业与中信产业投资基金管理有限公司弘慈医疗集团对宣钢医院进行医疗合资合作，通过“引资、引制、引智”组建股份制新型合资医院公司（宣钢医院公司），提升区域品牌影响力。

（2）利用河钢宣钢现有装备和人力，组建并输出管理团队、工程建设团队、检修维护团队、生产操作团队、新文化传媒团队等向河钢集团和社会输出专业服务。同时通过与政府对接，为张家口市和宣化区输出环卫、协警、保安专业人员及其管理人员。

4企业发展非钢产业所需要的帮扶政策

为加快落实和推进上级领导部门关于河钢宣钢去产能的工作任务，立足客观实际和区域资源优势，积极发展非钢产业，科学合理安置分流职工，企业非钢产业发展需如下扶持政策：

第一，享受国家关于钢铁产能退出所给予的相关政策。第二，富余职工安置政策。第三，请求省、市政府将该地块核准为国家或省级高新技术产业园区，享受国家或省级产业园在税费方面相应政府鼓励和扶持优惠政策，有利于非钢事业招商引资与可持续发展，为招商引资、安置職工创造条件。第四，对于新成立公司，在政府采购方面给予帮扶，行业自身国家、地方扶持政策给予及时到位。请求政府对已经实施或将后续实施符合国家产业政策的非钢产业项目，给予相应的政策补贴指标和补贴资金，以便河钢宣钢加快转型升级和安置转岗职工。第五，对东厂区土地盘活和西厂区土地开发过程需给予相应的政策帮扶。第六，政府给予河钢宣钢“去产能”非钢产业发展专项资金支持，以及对已经实施或将后续实施符合国家产业政策的非钢产业项目给予相应的政策补贴指标和补贴资金。第七，氢能产业项目，需省、市政府协调配套政策。第八，需省、市政府提供公益性、事业性岗位，帮助河钢宣钢妥善安置和分流转岗职工。第九，河钢宣钢参股的改制单位鑫龙公司加油站对外营业项目，需省、市政府和市商务局协调办理对外经营许可资质。第十，针对张家口宣钢杭萧钢构股份有限公司后续投产及业务推广，需协调市政府尽快出台相关奖补方案，以及协调市（区）两级政府在公建与民建方面，尽快落实示范项目，以此带动本地区装配式建筑的发展。

以上帮扶政策，各级政府部门和河钢集团应以文件明确，如资金问题、土地出让金返还问题、税收减免问题、市场支持和份额问题等，以利于后续招商引资与非钢产业规模化发展。

后期，基于相关帮扶政策与资金到位，企业将继续深化筑巢引凤力度，盘活存量，做优增量，加快非钢产业发展步伐。

5结语

实践证明：发展非钢产业已成为钢铁企业去产能、转型升级与寻求突变的必要手段。目前，河钢宣钢非钢创效已经彰显出蓬勃而强大的生命力。激活非钢资源、做强非钢产业，剥离钢铁主业附加成本，将更有利于助推企业高质量、可持续发展。

参考文献：

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[3] 窦斌.钢铁行业投资过度、产能过剩原因及对策[M].北京：经济科学出版社，2009

作者简介：韩金曦（1972-）男，山东寿光人，北京科技大学硕士研究生，高级经济师，现任职河钢集团宣钢公司转型发展部部长助理。