关于国有企业构建廉洁风险防控机制的几点思考

李超

摘要：廉洁风险防控工作是国有企业党风廉政建设工作的重要组成部分，是深化反腐倡廉建设的前置保障。建立健全廉洁风险防控机制就要重点围绕企业一体推进“不想腐、不敢腐、不能腐“的机制工作，必须以制约和监督权力运行为核心，以规范业务流程为主线，以岗位风险防控为基础，以制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施得力、预警及时的廉洁风险防控机制，才能不断深化和提高企业反腐倡廉的科学化、制度化和规范化水平。笔者结合自身实际工作就国有企业健全廉洁风险防控机制提出几点对策和建议，仅供参考。

关键词：国有企业;廉洁风险点;纪检部门

中图分类号：D262. 6 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2020）18-0284-01

一、要全面摸排查找本企业廉洁风险点，有效筑牢廉洁风险防控机制基础

摸排查找本企业廉洁风险点是筑牢洁风险防控机制首要工作，只有充分深挖企业廉洁风险点，才能更好的指导并建立相关防控机制。因此能否精准聚焦企业廉洁风险点就显得尤为重要。企业纪检部门要根据本企业行业特点主动制定查找廉洁风险点方案或计划，要协同发挥好企业各职能部门管理作用，通过下发通知等形式，要求引导企业各职能部门梳理汇总各自有关廉洁风险点和防范措施。企业纪检部门在此项工作中要重点注意各部门（单位）风险点是否有相互配套的防范措施，能否最终形成防控工作有效“闭环”。查找廉洁风险点工作是对企业的重点领域、重点岗位、关节环节的一次有效排查，通过查找问题能够侧面反映出企业廉洁以及经营风险的管理现状，纪检部门在收到各部门（单位）上报汇总的廉洁风险点以后还要及时跟进督促未列出防范措施的部门（单位）尽快出台防范措施。必要时可以下发督促整改通知函，监督风险管理部门堵塞防控漏洞。

二、要着力打造“不想腐机制”，构建廉洁防控机制思想防线

1.强化廉洁文化的渗透作用。企业可利用“警示教育大会”、“廉洁画展”、廉洁家书征集”等活动积极营造廉洁氛围，通过企业电子屏、宣传灯箱、企业微信公众号等多媒体投放警示教育专题片、企业廉洁标语等进行廉洁教育，促使廉洁思想深入人心，时时浸透企业廉洁文化。

2.强化干部选拔任用机制激励作用。企业在干部选拔任用时应当将个人廉洁从业情况纳入干部选拔考核机制。在选拔任用干部之前需征求企业纪检部门的廉洁从业意见，在进入组织考察阶段时，如发现违反企业廉洁规定的行为，应排除考察对象或拟任人选。通过廉洁考察纯洁了干部队伍，达到“风清气正”的从业环境。

三、要重视发挥好企业廉洁制度体系与信息网络平台的联动作用

通过构建“不能腐”机制筑牢廉洁防控机制管控“围墙”。企业廉洁制度体系是构建企业廉洁防范机制的有力抓手和利器，伴随着企业合规发展和管理效能的提升，也会相应出台各类配套管理制度，企业在制定有关廉洁制度时也应充分考虑本企业行业特性。尤其要重视发挥好企业廉洁制度体系与信息网络平台的联动作用。

近年来，随着OA办公系统的成熟和普及，许多企业已经将制度中的工作业务流程嵌入到OA平台，通过对人员的权限等级、履职待遇设定信息数据，已经在业务招待、差旅费报销、合格供应商管理等风险管控工作中有效地做到事前管控，分级防控。企业各级职能部门要不断深化廉洁制度改革，对于工作中出现的廉洁风险要及时修订有关制度，配合信息化部门完善网上业务流程，不断织紧线上风险防控网。

企业纪检部门也要利用各项整治自查工作主动发现风险漏洞并及时提醒相关部门完善线上业务流程。在监督工作方面可联合企业信息化部门构建纪委网上监督平台，对职能部门各项业务流程台账进行实时监督，重点监控企业关于中央八项精神有关工作，发挥纪检监督的“显微镜”作用。

四、要着力打造“不敢腐”的惩戒机制，通过“带电高压线”压紧压实廉洁风险防控机制

1.要强化警示教育工作的震慑作用。警示教育是震慑遏制贪腐思想的有力工具，如何使得警示教育工作开展的行之有效，我想可以从以下几点工作具体展开：一是多利用身边人，周边事。或者与本行业有关的警示案例开展警示教育，让领导干部震慑和警醒作用。二是定期开展党纪法规宣讲活动，可以结合案例对案例中有关党纪法规展开宣讲，让领导干部知晓违纪违法“成本”，约束违法违纪行为。

2.强化制度管控，严厉打击违纪违法行为。一是设立企业有关检举制度，对具有实质性、真实性的揭发检举行为人员予以一定物质奖励，鼓励并保护举报违纪违法行文人员。二是制定企业具有行业特点的廉洁人员从业制度，通过进一步规范人员廉洁从业行为，加大违纪违法人员惩治力度，人员防控全覆盖等规定做到制度有效管控。

构建国有企业廉洁风险防控机制是一项长期性、复杂性和系统性工作，其本质就是企业一体推进”不想腐、不能腐、不敢腐”的工作進程。要做好此项工作就要充分认清廉洁风险的基本属性，建立健全企业各项监督检查机制、制度约束机制、廉洁教育引导机制以及发生问题的问责处置机制，通过持续优化廉洁从业标准和廉洁风险防控措施，最终编织企业廉洁“防控网”。