浅谈南京市高淳区公共文化服务体系建设与发展之路

钟海丽

摘要：构建现代公共文化服务体系是党和国家的战略部署，也是文化领域全面深化改革、推动体制机制创新的重点任务。文化馆要承担起作为我国公共文化服务体系重要组成部分固有的责任使命，必须准确地把握自身的角色定位，增创独特优势，使自己真正成为现代公共文化服务体系的“龙头”，切实为促进基本公共文化服务标准化、均等化作出应有贡献。

关键词：现代公共文化服务体系;文化馆;高淳样本

中图分类号：0630;G249. 2 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2020）18-0247-01

一、前言

文运与国运相牵，文脉同国脉相连。党的十九大顺利召开，习近平总书记向全党全国人民发出了“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”的伟大号召。本文以“高淳样本”为例，通过展现高淳公共文化事业的建设亮点与经验，以期从中国实践中探索一条具有地方特色的文化发展道路。

二、对公共文化服务的认识和理解

公共文化这一概念在我国出现的时间并不长，过去称作社会文化、群众文化，公共文化是文化的组成部分，与其他文化类型相比，公共文化最显著的特点是强调其“公共”属性，即文化的普惠性、共享性和基本性。学术研究层面对公共文化有多种界定和解释，简单地理解，公共文化是所有人都有条件、有保障、能就近方便享有文化服务和文化活动，所谓人不分老幼、地不分南北，有教无类，普遍均等，它是全体人民对社会文明进步成果、对文化创造成果的共享。用规范的语言表达，公共文化就是以满足公民基本文化需求为主要目的，由政府主导、社会力量参与，向全体公民提供的公共文化设施、产品和服务。

三、文化馆在现代公共文化服务体系建设中的地位与作用

当前，我国正处丁从农耕文明向现代工业文明转型的社会转型期，主导文化、精英文化和大众文化这三种文化成为社会文化中主要的文化形态。文化馆作为我国公益性文化事业机构和群众文化事业机构，在现代公共文化服务体系建设中与图书馆、博物馆、美术馆等同属丁公共文化服务机构，并因其国办文化的性质，决定了其在现代公共文化服务体系建设中的主导地位和文化引领作用。

在现代公共文化服务体系建设中，文化馆具有主导地位，是传播先进文化、引领群众文化发展的“公共文化空间”和“群众文化家园”，在社会转型期，在新型城镇化进程中，文化馆有义务担负起国家赋予的责任和使命，履行自身职责，发挥自身的功能，用文化艺术引领群众文化的现代化发展，在保障公民文化权益、提高现代公民素质、引导公共文明、培育新的民风民俗上有所作为。

十九大迎来了新时代，文化建设再次被提升到一个前所未有的高度，加快推进公共文化机构，特别是基层公共文化机构的法人治理结构改革，不断深化机制改革，努力消除部门之间的壁垒，在满足群众“订单式”“菜单式”文化需求的基础上，加强“引导式”需求，已经成为新时代坐标下，各地区各阶层公共文化服务工作的重中之重。

四、公共文化服务的中国实践：高淳样本

南京市高淳区位丁江苏省西南部，总面积802平方公里，人口43万。近年来，高淳区委、区政府以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极实施生态立区、产业强区、特色旺区、富民兴区发展战略，创新建设公共文化服务体系，走出了一条符合当地实际的公共文化服务体系建设新路，为全国公共文化服务体系建设提供了一份富有启发和借鉴意义的“高淳样本”。

（一）创新发展，突出亮点

亮点一：完善公共文化设施网络建设，推进公共文化服务仝覆盖

近年米，高淳区矢志不移地按照打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”要求，同心协力推进区、镇（街道）、村三级公共文化设施建设，使区级文化设施成为城区文化新地标和市民重要的文化空间，镇（街道）文体站和村综合文化服务中心功能齐全，全民免费开放，为群众切实提供了符合高淳人民需要的公共文化服务，形成了覆盖城乡的公共文化设施网络体系。区级文化设施全面建成，投资近2亿元，文化馆、图书馆均为国家一级馆;城区建成8个大型市民文化广场;镇（街道）级文化设施全面升级;村（社区）在文化建设上均达到了“五个一”，截止2019年，累计全区万人拥有公共文化设施面积3443平方米，实实在在为人民办实事，真情实意为人民谋幸福。

亮点二：着力提升公共文化服务水平，推动文化服务示范区创建

十八大以来，区文化馆、图书馆、博物馆已实现全面免费开放，各场馆努力推出符合群众需要、各具特色的公共文化服务项目和公共文化服务内容。以文化馆为例，馆内设有小剧场、多功能厅、舞蹈房、器乐室、未成年人活动室、老年活动室等，并设有演出、公益讲座、艺术培训等10多个服务项目。区文化馆还根据群众需要调整延长了开放时间，同时按照服务规范，努力提高服务水平和服务质量，受到了服务对象的广泛好评。与此同时，“现代化是中国梦的一个重大目标。要率先基本实现现代化，真正建成现代化建设示范区。”在这一方面，高淳区无愧为本级标杆，一系列文化扬区举措大显成效，促成了一批形神兼备、底蕴深厚、引领风尚的人文品质示范区，以实际行动彰显了高淳聚力创新的决心和信心。

亮点三：借力数字化服务技术，落实文化信息资源共享

在区“十二五”、“十三五”整体规划的指导下，高淳区以群众切实需求为着力点，积极引进先进的数字化服务，认真实施文化信息资源共享、图书借阅“一卡通”等文化惠民工程。为满足基层广大群众，特别是农民群众获取知识信息、学习科技文化、丰富精神文化生活的精神需求，区图书馆在8个镇的各社区、村加快了全国文化信息共享工程基层点的建设，并利用专用网络设备与区县支中心进行VPN链接，为群众提供数字化网络服务。目前，已在全区8个镇（街道），145个行政村、社区建成文化信息共享工程基层点，初步建成覆盖城乡的公共数字文化服务网络。

亮点四：汇聚地方特色文化，打造高淳人自己的文化产业

经过多年建设，高淳地方特色文化得到进一步传承和彰显。公共文化服务体系建设培养和激发了人民群众的文化自觉，全区各镇（街道）都建立起了特色表演团队，形成了“一镇一品”特色。目前，高淳已建立起以東坝大马灯、固城跳五猖、阳江打水浒等为代表的多支清一色非遗民间特色表演团队。这些表演团队每逢农闲、节庆日，积极开展表演活动，丰富了当地群众的文化生活。他们还走出高淳，在省内外的舞台上亮相，以其极具特色、极富魅力的艺术表演征服了广大观众，为高淳赢得了美好的声誉，打造出了一片彰显高淳地方特色的公共文化天地。

（二）时代新标，翘首未来

当前高淳正在按照十九大的要求，大力推进创新型、学习型、生态型、乐居型、智慧型等“五型”城市建设，也将进一步加强现代公共文化服务体系建设的顶层设计，研究制定一整套具有科学性、前瞻性、领先性的高淳现代公共文化服务体系建设指标体系和公共文化服务标准。同时，进一步深化文化体制改革，完善公共文化服务体系建设协调机制、公共文化服务运行机制、公共文化服务竞争机制、公共文化绩效考核评价机制，进一步完善相关政策，强化资金、人才、技术保障，推动高淳现代公共文化服务体系建设更好更快地向前发展。

新时代，新起点，高淳必将在现代公共文化服务体系建设方面取得新的更大成绩！