简析工程量清单计价模式下的工程造价风险管理

王软方

(山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司审计中心，山西 晋城 048006)

工程量清单计价作为当前国际上较为通行的计价方式，简单来说就是由投标人按照招标人提供的工程量清单进行自主报价，将工程建设施工中所需的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等确定下来。这种计价方式在实现风险有效分担的同时，也增加了工程造价的不确定性，如材料市场价格波动、工程量偏差、工程量清单缺项等，都可能会对工程造价造成影响，并给工程带来造价风险，而面对这些风险，采取相应的工程造价风险管理措施自然也是十分必要的。

1 工程量清单计价模式下的主要工程造价风险

1.1 材料价格波动风险

在市场经济环境下，工程施工材料的市场价格很容易出现变化，而这种材料价格波动，则恰恰会直接影响到工程造价，并给施工企业带来工程造价风险。一方面，由于当前建筑工程的规模普遍较大，施工周期也比较长，因此在施工周期内，一旦施工材料价格出现大幅度提升，施工材料成本就会远远超出企业初期投标报价，而施工材料实际采购成本高出初期投标报价的部分，自然就会成为施工企业所需要承担的损失，这给企业带来的工程造价风险是非常大的[1]。另一方面，很多工程的招投标阶段与正式施工阶段间同样存在着较长的时间差，而这段时间内发生的施工材料市场价格波动，也会给施工企业带来工程造价风险。

1.2 工程量清单缺陷风险

工程量清单作为施工企业在招投标阶段的重要报价依据，其内容的准确性与企业投标报价的合理性直接相关。在复杂的工程量清单编制工作中(具体编制流程如图1)，如果招标人或招标人委托的造价咨询机构专业性不足，或是存在工程量清单编制时间不足、复核不够严格等情况，那么建设单位提供的工程量清单就可能会出现项目特征不符、工程量偏差、清单缺项等缺陷，一旦投标企业在未能发现缺陷的情况下按照错误清单进行报价，自然就会面临严重的工程造价风险。

1.3 施工合同相关风险

在工程量清单计价模式下，施工企业虽然需要按照工程量清单来完成投标报价，但整个工程项目的实际施工却需要按照施工合同来进行，如果施工企业在中标后未能做好施工合同的签订与管理工作，那么工程造价风险也会随之出现。例如在工期较短的工程中，建设单位通常会选择与施工企业签订固定总价合同，在合同签订后，由于工程总施工造价已经无法更改，因此无论实际施工造价出现了怎样的变动，只要超出合同规定的固定总价，都会给企业带来不同程度的工程造价风险[2]。

1.4 施工技术应用风险

在建筑工程建设中，因施工技术应用问题导致的工程造价风险并不十分常见，但由于近几年施工技术工艺的发展速度较快，如BIM技术、装配化施工等各种先进施工技术都在建筑工程施工领域得到了广泛应用，施工阶段的技术工艺应用也变得更具难度。对于施工企业来说，如果自身施工技术水平不高，在先进施工技术的应用中出现了问题，不仅很难发挥出先进施工优势，同时还可能会导致工程返工，而建筑工程造价也会随之进一步提升。

2 工程量清单计价模式下的工程造价风险管理策略

2.1 重视材料市场调查

在工程量清单计价模式下，因施工材料价格波动所导致的工程造价风险十分常见，且很难完全规避，因此在工程造价风险管理工作，施工企业还需立足材料市场调查来尽可能降低此类风险的发生几率，并采取相应的风险应对措施，以降低风险可能造成的影响。从具体措施上来看，由于施工材料的市场价格在整体上趋于稳定，任何市场价格波动都必然要遵从市场规律，因此企业只要能够对施工材料市场进行持续性深入调研，并根据相关市场调研信息来对未来一段时间内的材料价格展开预测，就能够预见到可能发生的大幅度材料价格波动，并以此为依据对投标报价进行调整。另外，企业还可以选择与施工材料供应商建立固定的合作关系，并通过签订长期合同等方式来构建稳定的材料供应链，这样合同期内的企业施工材料采购成本不会受到市场价格波动的影响，工程造价风险也会随之转移到材料供应商。

图1 工程量清单计价编制程序

2.2 建立造价管理队伍

对于施工企业来说，工程量清单内容的准确性与完整性在工程造价风险管理中十分重要，要想避免因工程量清单缺陷所导致的各种工程造价风险问题，企业必须要建立专业的工程造价管理团队，引入具有造价工程师执业资格的造价专职技术人员，负责对建设单位提供的工程量清单进行审核，并将清单存在的缺陷及时告知投标报价人员，这样企业不会因工程量清单缺陷而给出不合理的投标报价，相关工程造价管理风险自然就会得到规避。

2.3 提高合同管理意识

与施工合同相关的工程造价风险通常都来源于施工企业对合同管理缺乏重视，因此在工程造价风险管理工作中，施工企业还需提高自身的合同管理意识，从合同签订、合同执行监管、合同结算等多个环节入手，采取有针对性的风险防范措施，以实现对工程造价风险的有效控制。例如在合同签订环节，应采用示范文本，并对各种专用条款做出细节解释，确定合同双方风险分担范围，以免因合同条款不清而出现纠纷。

2.4 强化施工技术管理

现代工程的施工技术工艺较为复杂、更新速度也比较快，施工企业要想实现对施工技术应用风险的有效防范与控制，就必须要从施工技术管理入手，引进掌握先进施工技术工艺的高级人才，并开展施工人员技术培训工作，组织施工人员对施工技术要点进行学习。在正式施工阶段，还要由专业施工技术人员负责巡查监管，以保证施工技术能够得到合理应用。