动物疫病防控研究现状与思考

1 动物疫病防控研究现状

中国知网是国内收录学术文章较为全面的数据库，以“动物疫病防控”或“疫病防控工作”为主题检索词在中国知网中国知识资源总库中检索（检索时间为2020年4月21日），通过手工筛选、剔除非学术型文章和无关文献，一共得到检索结果5307条作为本文研究的基础数据，本文使用的文献题录信息统计分析工具是SATI 3.2。

1.1 年度发文量统计和高频关键词某领域期刊论文的文献发文量可以在一定程度上反映出该行业对某话题关注的程度以及其发展的速度。近年来有关动物疫病防控研究的文献数量统计（按发文数量降序排列）如图1所示。针对这些文献进行内容分析发现对动物疫病防控的研究文献起步于1994年，刘家彦在《辽宁省1994年动物疫病防制工作要点》一文中提出应当适应社会主义市场经济需要，努力完成畜禽防疫工作，完成农业部下达的一疫二瘟四病防制工作，稳定健全畜禽防疫体系和兽医技术推广体系[1]。1995年陈兴扶等在《当前我国动物疫病防制工作的形势与任务》一文中提出1994年春节前夕，江泽民总书记在检查北京市场工作时，强调要加强肉品卫生检疫，确保消费者身体健康[2]。这说明国家历来高度重视动物疫病防控工作，特别是自2012年5月20日国务院办公厅印发《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》以来，在国家综合性规范的引领和指导下，从事动物疫病防控工作相关的从业者和学者对此展开了系统和全面的研究，2012年后的文章文献数量急剧增长，并且增长速度呈逐年加快趋势，反映出越来越多的工作者开始关注动物疫病防控工作研究。

高频关键词是指从所研究文献中抽取出的累计频次较高的关键词，可以很好地反映某一研究领域的关注热点。通过对检索到的文献题录信息统计分析并提取其中的前50个高频关键词，以频次降序方式构建高频关键词的知识单元共现矩阵，得到有关动物疫病防控的高频关键词聚类图（如图1所示）。

图1 有关动物疫病防控研究的高频关键词聚类

关于动物疫病防控研究的关键词主要集中于疫病防控、重大动物疫情、动物卫生监督、预防控制和病毒病等，同时也出现了部分文献针对口蹄疫、非洲猪瘟、禽流感和村级动物防疫等基层工作者比较关注的实践问题进行研究，希望以后能有更多的基层管理实的文献供基层工作者借鉴。

1.2 动物疫病防控工作现状

1.2.1 法规体系齐全《中华人民共和国动物防疫法》《动物疫情报告管理办法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》和《动物检疫管理办法》等法律法规的颁发和实施，为动物防疫防控工作的开展提供了相应的法律依据和制度保障。

1.2.2 管理体制健全动物疫病防控日常管理工作由农业部、省级、市（地）级人民政府兽医行政管理部门组成，应急处理机构由兽医行政管理部门联合公安、财政、民政、卫生、质检、交通等部门共同组成，并组织科技部门、防疫机构、研究机构和社会相关组织的专家组成技术支持机构，职责明确，在农业部的指挥下组建，统一领导，统一指挥。

1.2.3 条件保障完善各级政府在疫苗、药品、设备和防护用品上的投入越来越大，用于防控工作的物资储备越来越充足。如遇到重大疫情，相应的应急响应实施所需的物资准备充分，能有效防范疫情的暴发。

2 部分地区动物疫病防控工作中存在的问题

2.1 部分防控工作人员风险意识相对薄弱部分地区防控工作人员风险意识淡薄，认为防控工作是一个偶然事件，是一个临时工作，平时日常工作中缺乏对防控工作的系统研究和针对突发事件的模拟演练，严重影响动物疫病防控工作的开展。

2.2 部分地区基层防疫队伍建设工作滞后目前在部分地区（特别是经济不发达地区）从事动物防控工作的基层人员严重不足，在一些乡村通常只有一名防疫员，有的村庄甚至没有固定防疫员，人员的不足给防疫工作的顺利开展造成极大阻碍。这些一般是偏远地区，动物饲养方式落后，以分散饲养为主，加上基层的动物防疫员人数少，工作量和防控范围比较大，会影响防控工作成效。

2.3 部分地区缺乏科学有效的防控技术手段部分地区经济基础较差，针筒、输液器和防疫药品等物资难以充足供应，基层兽医人员年龄老化严重，知识相对陈旧，养殖农户居住分散，交通不便，基层防疫人员难以开展科学的防控工作。

3 解决措施和思路

3.1 改变观念，重视动物疫情防控应急工作我们应当从动物疫情公共危机的角度来看待防控工作，防控工作的重点是预防和控制，改变防控安全是靠最后检验检疫来保障的观念，从饲养条件、屠宰规定和流通标准等角度来规范防控工作的开展，确保动物食品质量安全，加强宣传工作，开展群防群控。

3.2 加大财政投入，建立稳定的基层防疫队伍我们应当加大动物疫病防控的财政支持，特别是加强乡镇以下的基层防控投入，稳定基层防疫队伍，逐步建立完善村级防疫员队伍，提高村级动物防疫员补助，细化村级动物防疫员聘用、管理制度和职责，逐级签订动物疫病防控工作目标责任书，充分发挥基层防疫员在养殖行业的示范和带动作用。

3.3 加强培训，掌握新型实用疫病防控技术防控的目的是为了消灭和降低动物疫病造成的危害和损失，而新技术的出现能帮助我们更好的开展防控工作。我们要加强宣传培训和推广疫病防控新技术，特别是运用物联网等新技术对养殖动物进行标识，实现对生猪从出生到屠宰上市全程实时监管，对动物安全事件实现快速可追溯，加强检疫监督，以检促防，阻断疫病传播途径。

综上所述，动物疫病防控工作直接影响农民收入，关系到畜牧业发展、公共卫生安全和社会稳定，其重要性不言而喻。我们基层工作人员应不断学习研究防控相关政策和知识，深入推广“养防并重，防重于治”的防控理念，推进适度规模养殖，对动物食品实施标准化生产，规范化防疫，促进养殖科学化。