物流条件下铁路货运趋势研究

王雪元

（中国铁路设计集团有限公司，天津300308）

1 铁路货运发展现状分析

铁路作为我国国民经济的大动脉，在区际大宗货物运输中发挥主导作用，而且近90%的铁路货运能力用于保障关系国计民生的重点物资运输，为保障国民经济平稳运行，促进区域协调发展，满足人民群众生产生活需要等方面做出了突出的贡献。

从铁路货运发送总量看，2000～2011 年铁路货运总量一路攀升，年均增长7.4%；“十八大”后党中央提出了经济发展进入新常态，“十九大”后提出了追求高质量发展的新发展方向，“三去一降一补”政策的实施，环保攻坚战逐步升级，经济产业结构逐步优化，铁路承担的大宗货物运输急剧下降，导致2012～2014 年铁路货运量止步增长，并于2015～2016 年以年均6.5%的速度持续下滑。

面对铁路运量持续下滑的局面，国铁集团从供给侧改革入手，于2013 年6 月开始货运改革，伴随国家“一路一带”战略构想的提出，积极开展泛亚铁路网规划和建设，铁路货运迎来新的发展机遇。随着打赢蓝天保卫战、“公转铁”全面深化执行、铁路总公司三年增量行动方案等政策的实施和公路治超治限行动的全面开展，铁路货运量出现显著增长，2019 年铁路货运量达到43.2 亿吨。

但是，我国经济进入到增速换挡，结构优化和动力转换的新阶段，每万元GDP 产生的货物运输需求由2010 年的0.92 吨，下降至2019 年的0.44 吨，大宗货物货运量持续下滑，加上公路运输等其他运输方式的分流，铁路运输业依然面临巨大挑战。

2 物流化对铁路货运影响

2.1 物流化改革必要性。铁路货运依托遍布全国的铁路网和货运站点，在过去长时间内保持着稳定的货源，但随着我国产业结构调整和电子商务的快速发展，铁路货运结构发生变化，大宗货源不断减少，批量、零散、小件货物运输迅速增加，市场对货物运输时效、标准、流程、仓储、附加值服务等提出的明确标准，“规定时限、规定标准、规定要求”运输需求更加强烈。目前，伴随我国市场经济发展和经济结构调整，铁路货物运输应该适应现代物流市场需求，改善运输服务水平，逐步向现代物流转型。为此，国铁集团早已提出铁路货运向物流化发展的重大战略思路。

2.2 铁路物流面临的挑战。伴随现代物流的快速发展和铁路货运改革的不断深化，铁路物流也暴露出一些问题：①铁路物流基础设施设备相对落后，部分货场无法满足白货和现代集装箱运输发展标准和专业化要求；②信息化水平有待进一步提高，铁路系统对内、对外联通尚处于初级阶段，未实现现代物流信息完全兼容和互联互通；③铁路物流基地建设及设施设备需进一步完善，以铁路未主导运输方式的物流园区仅占全国的10.9%，与美日等发达国家仍有差距；④铁路物流管理水平不够，网络节点权责划分不明确，结合部效率低，规模庞大的网络资源优势不能充分发挥；⑤与其它运输方式衔接不足，目前我国海公联运模式约占港口集装箱总运量的84%，海水联运约占14%，而海铁联运模式仅有2%的份额。

3 主要品类运量趋势分析

铁路货物运输中具有运能大、运价低的显著特点，在区际大宗货物运输中发挥着主导作用，其中煤炭和金属矿石为铁路货运最主要品类，集装箱为铁路货物运输新近增长点，三者运量趋势变化将对全国铁路货运量产生较大影响，需要对三个主要品类进行具体分析。

3.1 煤炭运量发展趋势分析。煤炭作为我国的基础能源和重要原料，其消费量逐年上升，2013 年达到历史最高值28.1 亿吨标准煤。近年受经济增速放缓、国家宏观调控等影响，全国煤炭消费量呈下降趋势，国家铁路煤炭运量受此影响近年呈下滑趋势。进入2017 年后，随着供给侧结构性改革实施成效显现，原煤产量提高以及公路“治超治限”、环渤海禁汽运煤等政策的实施，煤炭铁路货运量出现回升，当年全国铁路煤炭货运量达到21.6 亿吨。2018 年随着三年行动计划推进大宗货物运输“公转铁、公转水”，煤炭铁路货运量达到23.8 亿吨，为近年来峰值水平。随着运输结构调整逐步深入，预测至“十四五”期末全国铁路煤炭运量将超过28 亿吨。

3.2 金属矿石运量发展趋势分析。我国铁矿石储量丰富，但富矿资源少，国产铁矿石远不能满足钢铁生产对铁矿石的需求，进口铁矿石量逐年攀升，2017 年进口铁矿石为10.7 亿吨，导致沿海港口铁矿石疏港运输已经成为货物运输中的重要组成部分。

进口矿石运疏运中，对于中长距离钢铁企业而言，铁路运输具有明显优势。但因公路费用的大幅下降及公路运输超载严重等原因，公路运输比重一度增长明显。近年随着打赢蓝天保卫战、“公转铁”和公路治超治限等行动开展，铁路运输铁矿石疏港量及比重逐年上升，随着“公转铁”进一步在沿海主要港口全面实施，铁路铁矿石疏港量将进一步上涨，预测至“十四五”期末全国铁路金属矿石运量将超过10 亿吨。

3.3 集装箱运量发展趋势分析。目前，我国港口集装箱集疏运系统中，公路和水路集疏运所占比例分别为84%和14%，铁路集疏运所占比例仅为2%，远低于发达国家水平。

2013 年以来，中国铁路总公司实施了货运组织改革，铁路企业把集装箱运输作为向现代物流转型、推进市场化改革的重要途径，通过拓展入箱货物品类、扩大集装箱办理站、发展铁水联运业务、打造中欧班列品牌等举措，推动集装箱运量快速提升，成为铁路货运增长新亮点。另外，作为货运组织改革的举措，为有效增加铁路大宗运量，支持国家环保政策，铁路总公司开始实行煤炭等大宗散货入箱和批量入箱，促使煤炭、金属矿石的集装箱运量有较大幅度增长。

众多措施的实施，使得铁路集装箱运量明显上升，2013 年至2016 年，在国铁总运量年均下降6.3%的背景下，集装箱运量年均增长10.9%，2017 年更是同比增长49.2%。未来随着海铁联运、江铁联运、中欧（亚）班列、冷链集装箱等业务的开展，预测各港口铁路集装箱集疏运量将出现稳定增长，至“十四五”期末全国铁路集装箱运量将有望突破10 亿吨。

3.4 铁路货运发展趋势分析。随着国家铁路建设的不断推进，货运组织改革和现代物流转型发展加快，铁路服务水平将不断提高，铁路网结构和规模更趋完善，运输能力进一步扩充，将极大促进铁路货运快速发展，进一步发挥铁路在综合交通运输体系的骨干作用。结合煤炭、金属矿石和集装箱等主要品类货运趋势分析，预测“十四五”期间铁路货运量将增长迅速，至2025 年全国铁路货运量将达到58 亿吨。

4 结论

随着我国经济进入新常态，作为我国物流运输业重要组成部分的铁路物流面临着巨大的挑战与机遇，为在运输市场竞争中立于不败之地，及时掌握铁路货运量未来的变化趋势，做出适当的制度改革就显得尤其重要。本文通过分析物流因素对铁路货物运输量的影响，概括总结铁路物流面临的挑战，对煤炭、金属矿石、集装箱等主要品类运量趋势进行分析预测，为铁路管理部门及时掌握铁路货运市场发展趋势，进行制度改革提供参照。