国土空间规划档案信息共享与服务平台构想与研究

钟建华

摘 要：文章在分析目前国土空间规划档案信息共享和服务现状之后，提出了构件信息共享与服务平台的设想，并从整合网络构架、设计资源整合与服务平台以及建设资源库等方面来对此设想进行研究。

关键词：国土规划档案;信息共享与服务平台;构想

1 引言

在开展档案管理工作中，为了实现对档案的有效利用，需要做好档案资源的整合工作，对于国土资源和规划档案工作也是如此。在此类工作中不断推进信息化建设的过程中，也收集了较多的档案信息、地理空间信息以及属性信息等内容，但是由于深层次的档案信息挖掘工作的缺乏，造成了上述档案信息资源难以发挥其应有的价值，也就无法为相关人员和部门提供全面和优质的档案信息服务，满足不了用户持续增长的需求。为此，在目前构件档案信息资源中心的同时，也提出了构建信息共享与服务平台的设想和要求。

2 国土规划档案资源整合网络框架的搭建

1）垂直的档案资源整合网络框架。想要整合档案资源，首先需要构建一个资源整合网络，通过此网络来实现对资源的传输和利用。这就需要在相关部门的内部局域网中建立连接上下级档案部门的档案资源整个网络，保证通过此网络可以实现不同层级之间档案信息的有效传递和共享。在此网络框架的整合与构建过程总，需要在国土资源和规划信息中心的技术支持下，在不同层级的档案部门中进行档案数据分中心的建立，并且将基层档案部门作为最为基础的数据单元。通过此网络的构建，不仅可以明确不同层级档案部门的分工以及智能的有效开展，而且还可以通过不同层级之间的相互协作，实现档案资源的共建和共享。

2）标准化的数据共享运行机制。以上述档案数据中心为例，其主要的职责就是进行各种标准规范的制定，而且在此标准规范的基础上管理下属各个层级档案部门的工作，并且定期开展相应档案资源的整理与汇总工作，将上述汇总的资源向更高级别档案部门中的数据中心进行传递，同时通过各种公开网络以及内部局域網络来向用户提供档案资源服务。对于中层的档案管理部门来说，其主要的职责就是做好本辖区内档案资源的建设工作，而且定期将上述档案资源向上级档案管理部门提供，而且要结合本辖区内的用户档案利用需求来提供相应的档案资源服务。对于基层的档案管理部门来说，其主要的职责就是向上级数据中心定期传递档案数据并向本地用户提供档案资源服务。

3 国土规划档案信息资源整合与服务平台设计

此信息共享与服务平台就是通过对档案管理网络、档案信息以及档案系统的集成来实现不同机构和部门之间档案信息的共享，通过此综合管理平台来提供资源整合、数据分析以及数据共享服务。

1）前期准备。在设计和构件此综合管理平台之前，需要通过对内部档案管理部门的宣传和培训来提高相关人员对此平台建设重要性的认识，提高对此平台建设的重视，发挥档案信息化建设的作用。其次就是要进行合理的档案信息共享机制的建立。此机制就是通过数据的集中-分布式管理方式来实现对档案信息的物理分散和逻辑集中管理。也就是在此管理工作中，要在几种制管理模式的体制上来从全局统一管理和协调信息共享工作。还要制定档案信息资源平台建设的相关制度，对不同层级档案管理部门的责权进行明确，并明确规定通过数据生产者来对数据进行统一更新和维护的要求。再次要在信息化标准的基础上进行平台建设。可以通过征求不同层级档案管理部门工作人员意见的方式来对符合实际工作的数据和应用技术标准进行统一制定，并且可以强制执行其中的关键性技术标准。或者是可以从元数据的角度来对档案信息共享技术框架、共享资源目录、共享资源标准化接口等进行研究，通过技术干预的方式来对异构数据库之间的共享问题进行妥善解决。最后就是对成熟的技术体系进行合理利用。在开展此平台建设的长期过程中，要保证所应用的成熟技术满足平台快速开发和定制的需求，同时还要保证其具有良好的扩展性，以满足后期发展和维护的要求。

2）平台框架。为了构建不同层级档案管理部门一体化的档案信息资源中心，需要在档案资源目录的基础上，通过云计算以及大数据等先进技术的应用来对档案数据的存储结构和逻辑结构进行分析。而且在收集和整理数据标准化的同时，还要整合与分析全局结构化和非结构化的档案共享信息资源，通过智能搜索引擎的应用来对不同类型的数据开展分布式管理工作。此外，通过上述档案信息资源中心中数据库引擎组件的应用可以提供联动检索、智能检索等不同的资源应用方式。并且可以通过统一的接口来对应用端进行访问，将档案共享信息资源的概览、资源目录、资源检索和应用、用户中心等管理和服务向全局系统提供。

3）关键技术。首先是基于ETL的数据融合技术。在资源中心数据库的构建过程中，需要通过ETL技术的应用来从不同部门、系统以及时期的数据模型中快速集成全局档案资源数据，并保证数据的正确、完整和有效性。其次是面向SOA的数据整合技术。通过面向服务的架构体系的利用，可以进行任意装配的服务应用模式的创建，并且实现将不同服务的聚合且在此基础上进行深层次挖掘，作为决策的主要数据依据。再次是档案资源共享与交换智能服务引擎技术。通过统一管理的智能服务引擎的构建，通过服务器虚拟化和动态负载均衡技术的应用来实现异地数据的共享和交换，并保证上述过程中资源的弹性伸缩和动态调度的计算，保证计算之后符合分布式数据实时发布和交换效率的要求。最后就是基于云架构的海量数据快速分发技术。

4 资源库建设

针对传统档案信息管理中缺乏深层次挖掘和利用的问题，在开展档案信息资源的整合中，需要围绕专题来建设特色的档案数据库，对其中的知识和情报进行深入挖掘，主要就是挖掘馆藏特点、地域特点以及文化特点等，从根本上说就是从利用需求的基础上来对原始档案信息进行科学分类和组织，然后通过专题的方式来对信息进行存储。

1）专题数据库的编制方法。首先要开展专题数据的主题分析，而且在此过程中需要从档案信息的完整性、准确性和系统性上来对其价值进行分析，判断其是否满足利用者的需求。其次就是对专题进行确定。在上述步骤中确定数据库主体之后，需要结合其不同内容和特征来进行细分，通常需要划分为6个一级类目以及32个二级类目。再次是进行加工整合。最后就是整理发布。在上述数据库内容建设完成之后，可以在档案管理系统中进行专题数据库的存贮，并且结合国土资源和规划档案信息与地理空间位置的特点，根据不同图层来发布和查询各种信息，便于对这些信息进行综合利用。

2）国土规划档案信息共享资源库编制构想。在经过上述步骤建立上述档案信息共享资源库之后，需要对以下几种档案数据库进行规划编制，主要有管理类、土地利用规划类、不动产档案、建设用地管理类以及建设工程规划管理类等档案数据库。

5 结语

正是由于在国土规划档案信息资源整合的重要作用，以及目前此工作开展中存在的信息共享程度较低、资源整合力度较弱而无法满足用户需求的问题，提出了构建国土规划档案信息共享与服务平台的设想。为了实现上述设想，首先要进行国土规划档案资源整合网络框架的构建，然后基于相应的前期准备、平台框架和关键技术来设计此信息资源整合与服务平台，并且要合理建设资源库来实现档案信息资源整合，在满足用户需求的同时，为城市规划管理决策工作提供技术支持。

参考文献

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