高校行政管理专业实践教学的校府合作模式初探

王怀兴 丛旭文

[摘 要]随着高校课程体系改革的逐步深入，行政管理专业的人才培养方向已经逐步由单纯理论型向应用型转变。行政管理专业本身的学科特性，使得实践教学在整个人才培养体系中的重要地位凸显出来。文章试图对行政管理专业实践教育的校府合作模式进行描述，并从基本理念、培养目标、主要形式与关键环节四个角度进行诠释，以期对其他高校行政管理专业实践教学活动的展开提供一些经验借鉴。

[关键词]行政管理专业;实践教学;校府合作模式

[基金项目]2019年吉林省高等教育教学改革研究课题立项项目“高校行政管理专业实践教学的校府合作模式研究”（JLW392122019072712030）

[作者簡介]王怀兴（1980—），男，黑龙江哈尔滨人，管理学博士，东北师范大学政法学院讲师，硕士生导师，主要从事公共人力资源管理研究;丛旭文（1977—），男，吉林德惠人，管理学博士，长春大学行政学院副教授，主要从事行政管理研究。

[中图分类号] G642.4[文献标识码] A[文章编号] 1674-9324（2020）27-0054-02[收稿日期] 2019-12-17

行政管理专业实践教学的校府合作模式是指以高校、政府（地方基层政府、街道）为共建单位，发挥校府双主体合作育人联动机制作用，以实践型行政管理人才培养为中心的实践教学方式。

针对高校行政管理专业实践教学模式的问题，国内学者从不同的层面展开了深入的研究，提出了不同的模式构想。主要包括王朝中等提出的远程开放教育实践教学模式、纪新青等提出的校内管理资源整合模式[1]、何俊武提出的校企合作型实践教学模式[2]、陈莉莉等提出的高校与社区共建型实践教学模式[3]和张云英等提出的校府合作育人模式等[4]。但笔者认为，在诸多模式的比较中，校府合作模式更能满足行政管理专业实践教学的基本需求，更符合行政管理的学科性质，更契合行政管理专业的人才培养目标，也更顺应“到行业中去”的实践教学基本趋势。

一、基本理念

理念是行动的先导，行政管理专业的实践教学活动需要在科学理念的指引下得以顺利开展。理念又是现实的反映，需要遵循人才培养规律，坚持“尊重的教育、创新的教育”的基本精神，在明确理论与实证、教学与实践、教师与学生、学校与政府的合理关系上确立。主要包括教学与实践有机整合的理念、教师与学生角色转换的理念、学校与政府合作共赢的理念、思想与行动彰显公共价值的理念。

二、培养目标

1.强化理论知识学习。原有死记硬背—应付考试—考完就忘的学习方式，无法帮助学生构建一个健全的知识体系，所以其需要进行检验、巩固和再提高。而实践是检验真理的唯一标准，只有在现实的行政管理活动中才能真实检验学生的理论学习情况。依托校府合作平台，学生可以在贴近现实的行政管理活动，在发现问题、分析问题、解决问题的训练中，考查自身对于理论知识的掌握情况。

2.提升专业技能。依托校府合作实践教学平台，遵循行政管理人才培养的基本要求，结合校府双方的资源协同现状，重点培养和提升学生以下六个方面的能力：①调查研究能力，学生能够运用社会调查方法来搜集数据和分析信息。②沟通协调能力，学生能够进行日常的办公往来和信息传递。③公文写作和处理能力，学生能够进行简单的公文写作，并正确收发公文和进行档案管理。④会议管理能力，学生能够熟悉会议召开的基本流程。⑤应对突发事件的能力，面对突发事件学生能够进行必要的应急处置。⑥心理调适能力，学生能够进行正确的思维习惯、自信心、性格气质、工作态度等方面的调适。

3.塑造公共意识。地方高校培养的行政管理人才，不仅需要有见识、有能力，更需要有理想、有责任感。当前，依托校府合作实践教学平台，重点塑造学生公共规则意识、公共利益意识、公共环境意识和公共参与意识，从而形成以理论知识传授为基础、以专业技能训练为特色、以公共意识培养为保障的人才培养目标。

三、主要形式

行政管理专业实践教学的校府合作模式主要包括课程实践、专业实习、实地调研和社会服务以下四个方面：

1.课程实践是依据课程教学需求，以学校课堂为主要实践场所的一种实践教学形式，可采用案例教学、模拟教学和专题研讨等方式。基于实践教学的校府合作平台，强调“请进来”，挖掘政府中能服务于课程教学的优质人力资源，邀请其共同参与到课程实践当中。

2.专业实习是行政管理专业课程体系中必不可少的实践环节。以往的专业实习由于缺少固定的实习基地，往往采取的是学生自主实习的方式。但这种实习方式存在明显的安全不可知、过程不可控、效果不可测的问题，而依托实践教学的校府合作平台，秉承“走出去”的策略，在政府的实习基地可以实现安全、高效、优质的集中实习。学生通过专业培训、流程观摩、顶岗实操等方式，在真实的行业中感受政府机关日常的工作情景，从而提升专业技能和公共意识。

3.实地调研不同于以往的从文献到文献式的学术训练方式，而是强调学生贴近现实。依托实践教学的校府合作平台，引导学生在专业实习的过程中去凝练学术问题，多角度分析问题，有针对性地解决问题。同时培养学生通过实地观察、个别访谈、集体座谈、问卷调查等方式积极掌握一手的学术文献资料，切实增强学生的学术研究能力。

4.社会服务是行政管理专业学生必不可少的实践环节，是提升其公共意识的重要途径，更是对“培养什么人”“怎样培养人”和“为谁培养人”的时代回应。可采用临时组织或固定联盟的方式，建立起学生公益社团和政府、街道、社区的稳定联系，让学生参与到政府的公益项目或是社区的公共服务活动之中，锻造学生独立、自尊、奉献的人格特质。

课程实践、专业实习、实地调研和社会服务四者是一个彼此相连的有机整体，以四者为主要内容的“四位一体”实践教学形式是对校府双方实践教学资源的深入挖掘和有效整合，更是行政管理专业人才培养目标的重要实现途径。

四、关键环节

1.需要有校府双方的顶层设计。以往校府实践基地的建设，往往依靠的是学院或教师个人关系所建立，无法避免的是“人走茶凉”的窘境，稳定性较差。所以校方必须首先重视实践教学的发展，并以校方和地方政府订立的长期战略合作为基礎，这样才能提供稳定的实践教学平台。

2.需要打造适应实践教学的教师队伍。校府合作的实践教学模式对行政管理专业的任课教师提出了新的要求，教师不仅能够积极开发基于校府合作的实践教学新方式，而且能够科学地指导整个实践教学流程。这就促进教师由单纯学术研究型、理论讲授型向实践引导型转变。

3.需要完善以教学制度和组织制度为重点的制度改革。教学制度改革着眼课题体系的调整，要凸显实践教学的重要地位，依据课程实践性质的不同，重点打造基于校府合作实践教学的模块化课程体系。组织制度建设方面应着眼三个小组的建立，即由校府双方主管领导组成的领导小组，由政府部门领导和院系领导组成的管理小组，由政府部门实践指导教师和行政管理系实践教学教师组成的执行小组。

4.需要实践教学运行机制的建设。校府长效合作机制，力求校府双方的合作共赢，需要寻找双方利益的交汇点和增长点，促进校府双方在实践教学方面优势互补和共同发展。多主体参与的沟通协调机制旨在建立起实践教学方面教师、学生、学校教务部门和政府职能部门之间稳定、通畅、及时的沟通渠道和协商体制。资源保障和激励机制重在解决实践教学的政策支持问题、资源供给问题和学生、教师、政府参与人员的行为激励问题。实践教学效果评价机制，应涵盖政府、高校和学生三方的评价意见，应注重实践教学过程中数据的搜集和统计，应体现评价指标设计的科学化和民主化，应强调评价结果的客观真实性和及时反馈。

参考文献

[1]纪新青，史文宪，康维波.行政管理专业实践教学与校内管理资源整合模式的探索—以山东农业大学文法学院为例[J].辽宁经济管理干部学院（辽宁经济职业技术学院学报），2011 （06）：125-126.

[2]何俊武.论行政管理专业校企合作型的实践教学模式[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2012，10（23）：73-75.

[3]陈莉莉，全永波，周学锋.大学生社区工作室：高校与社区共建型实践教学模式—以行政管理专业为例[J].现代教育科学，2014（05）：158-161.

[4]张云英，刘艳斌.校府合作育人：行政管理专业实践教学新模式的构建[J].高等农业教育，2014（03）：82-84.