关于国有企业加强党风廉政建设的实践与思考

陈志敏

摘要：习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。加强国有企业党风廉政建设，对于国有企业深化改革发展、实现国有资产保值增值具有十分重要的意义。因此，近年来，成都兴城集团纪委通过专题调研、个别谈话、集体谈话等形式，对集团党风廉政建设情况进行了系统摸排，并对如何进一步加强和改进企业党风廉政建设工作提出了思考。

关键词：国有企业;党风廉政建设;党组织;主体责任

全国国有企业党的建设工作会议指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业党委（党组）要履行主体责任。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面。主体责任的落实对党风廉政建设发挥着根本性的作用，国有企业党委必须要切实履行管党治党主体责任，将学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想转化为推动企业党风廉政建设工作的具体行动，积极构建全链条、全覆盖的党风廉政建设体系，为企业高质量发展营造风清气正的发展环境。

一、党风廉政建设工作基本情况

成都兴城集团纪委组成专题调研组，通过下沉“一线”调研督导，以及开展个别谈话、集体谈话以及等形式，对本企业党风廉政建设工作整体推进情况进行了了解。近年来，集团各下属企业将党风廉政建设工作摆在更加重要的位置，围绕企业生产经营发展重点任务，层层压实党风廉政建设责任，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（一）主动履责意识明显增强

各企业均能够严格按要求落实责任清单制度，并按时签订党风廉政建设责任书、廉洁承诺书，通过图表分责、签字背书等方式层层传导责任压力，推动落实责任。同时，部分三级企业党组织还结合企业党风廉政建设工作实际，创新制定了党组织书记讲评工作制度以及廉洁共建机制，对推动管党治党政治责任落实起了很好地推动作用。

（二）作风建设持续推进

各企业聚焦作风问题，坚持常态教育提醒、监督检查和严肃查处，严防“四风”问题反弹回潮。按照以点带面、整体推进思路，大力开展了党员干部利用地方特产谋取私利问题、赌博敛财问题、形式主义和官僚主义问题专项整治，深入推进作风建设常态化。

（三）日常监督持续做实做细

各企业紧盯关键岗位、关键环节、关键项目，通过日常检查、重点监督、随机督察等把监督工作做深做细做实，为企业健康发展保驾护航。同时，在推进信息化监督方面，也取得了一定成效，例如，自主研发“成建e采”集采综合平台，推行集中采购模式，实现阳光采购。同时，植入纪检、审计监察端口，对重点流程节点进行“双向”监督把控，通过科技手段促进阳光、透明采购。

（四）廉洁文化氛围日益浓厚

各企业充分利用专题会、企业报、微信公众号、内部网站等载体，深入开展理想信念教育、专题教育，并组织多种形式的廉洁警示教育活动，做到廉洁教育经常化、常态化。近年来，自制微电影、微动漫等多部廉洁文化作品在比赛中斩获大奖，例如2019年《无规矩不方圆》等3部作品荣获“廉洁四川·你我同行”微视频征集活动二等奖、优秀奖;微视频《“手”纪律 扬清风》、微电影《筑梦》在中国纪检监察杂志社、浙江省纪委省监委等单位联合主办的首届“玉琮杯”清廉微电影大赛中，分获微视频类金奖、微电影类银奖。

（五）紀检队伍建设深入推进

各企业从人员配置、工作作风和履职能力等方面入手，夯实纪检监察组织堡垒，全面提升政治素质、强化专业本领，锻造纪检监察铁军。集团及下属企业持续举办“强基固本”业务培训，开展学习研讨6期，130余人次参加业务培训，组织纪检监察干部赴浙江大学开展专题集中培训，学习监督执纪业务知识，扎实锤炼内功，企业纪检监察队伍综合素质不断提升。

二、存在的主要问题

从调研的情况来看，目前集团各公司党风廉政建设工作有序推进，工作作风持续改进，全面从严治党取得了一些成效，但仍存在一些亟须改进的问题。

（一）管党治党政治责任压力层层递减的倾向仍然存在

一些企业全面从严治党工作要点没有结合企业实际进行细化，针对性不够、操作性不强，落地方式单一;个别企业主要负责人对党风廉政建设工作主动研究、亲自部署不够，“挂帅”多、“出征”少;个别企业班子成员对“一岗双责”的内涵和主要内容认识不到位，推动“一岗双责”落实的办法不多、措施不实。

（二）廉洁风险防控存在薄弱环节

各企业廉洁风险点动态排查不够，未及时对新增业务、新建项目和异地公司（海外项目）的廉洁风险点进行梳理，廉洁风险防控措施不具体、针对性不强，廉洁风险等级确定不规范，不同岗位廉洁风险防控措施雷同，缺乏可操作性。

（三）廉洁文化品牌建设有待加强

各企业虽因地制宜组织了一些宣传教育活动，打造了一些廉洁文化项目，但结合企业自身特点和主营业务，对廉洁文化品牌的挖掘、拓展、整合不够，“各自为政、单打独斗”现象较为明显;运用微信、微博等新媒体资源宣传教育力度不够，还未形成一批立得住、叫得响、知名度高的廉洁文化品牌。

（四）监督执纪专业能力仍需提升

一些企业纪检监察人员法律、财务、工程等专业知识欠缺，对招投标、工程变更、资金拨付等领域的监督缺乏有效的切入点，在治本抓源上难以深入，对监督执纪工作流程不熟悉，边学边干、现查现学的情况较普遍。

三、党风廉政建设工作的相关思考

目前，集团正处于深化改革发展、冲刺世界500强的关键时期，如何进一步加强和改进企业党风廉政建设工作，尤为重要。因此，本文按照新时代党风廉政建设工作新要求，对如何进一步加强和改进企业党风廉政建设工作提出了一些思考。

一要进一步坚持问题导向，抓好责任落实。各企业党组织要进一步提升管党的治党政治责任意识，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，抓好问题检视，全面推动问题整改;要对党风廉政建设责任进行进一步梳理、规范，并通过层层分解、细化“个性化”责任清单，将责任明确到人，发挥好“关键少数”在管党治党上的“关键作用”“示范作用”，确保全面从严治党在各级企业落地落实。

二要进一步做细做实监督检查工作。突出项目监督，加强对重点领域、关键节点的嵌入式监督，探索对重点项目的有效监督途径，切实推动重点项目高效廉洁运行;进一步构建与审计、财务、法务等部门的信息互通机制，共享资源、共用成果;深化运用“信息化+监督”，以“e采”平台建设和数字信息化平台建设为试点，逐步建立审批关键环节监控、廉洁风险点提示预警的信息化监督机制。

三要进一步推进建立健全风险防控体系。紧盯投融资、审批监管、工程建设等权力集中、资金密集的风险领域，规范健全制度机制，构筑制度“铁笼”，形成用制度规范行为、靠制度管人的长效机制;强化廉洁风险防控体系动态化管理，及时分析排查新业务、新项目廉洁风险，适时组织对一级廉洁风险岗位进行抽查审计。

四要进一步整合廉洁资源，打造“廉洁兴城”品牌。深挖企业廉洁文化要素，丰富廉洁教育形式，从生硬灌输向互动启发转化，把教育课堂搬出会议室，把宣传教育融入书画、摄影等，打造特色廉洁文化活动;探索建立以互联网为引领，与网站、微信、手机短信、微博等新媒体融合的多角度、全方位廉洁文化宣传平台;强化集团各企业的上下联动、左右互通，整合优势资源，突出规模效应、集群效应，共建“廉洁兴城”文化品牌。

五要进一步抓实自身建设，提升工作质效。健全纪检监察人才库，选拔财务审计、工程管理、招投标等领域专业人才统一管理，补足短板，形成监督合力;建立兼职纪检监察员考核管理办法，充分发挥兼职纪检员作用，延伸监督“探头”，织密监督网;持续推进“强基固本”业务培训，通过“走出去”培训、学习研讨、上挂锻炼、以案代训等方式，厚实执纪内功，不断提升纪检监察队伍业务能力。

参考文献

[1]切实加强国有企业党风廉政建设[N].云南日报，2019年11月21日.

[2]高原.新时代深化国企党风廉政建设的几点思考[J].企业与文化，2020（2）：48–49.

[3]黄丽媛.国有企业党风廉政建设长效机制的构建路径[J].区域治理，2020（3）：100.