主要污染物总量减排考核的方法探究

陈颖

摘 要：主要污染物总量的减排在近些年成为人们乐于讨论的问题，随着经济水平的不断发展，人们的目光逐渐集中于环保方面。随着物质基础得到了满足，对于生态环境的保护措施能否真正地切实有效进行成为人们关注的热点所在。当然，想要得到这一问题的答案就需要对主要污染物的总量进行减排考核，从而与以往数据进行参考性对比，得到准确的答案。但是现阶段对于主要污染物的总量减排考核并没有规范化的标准。因此，为主要污染物总量减排设计适合的考核办法是每一位环境工作者需要思考的问题。基于此，本文对当前污染物总量减排的考核当中存在的问题进行分析，从多个方面对主要污染物总量的减排办法措施进行阐述，以此供相关人士参考。

关键词：主要污染物;减排考核;方法探究

为了能够观测落实科学发展观年，加强污染防治的监督管理力度，尽可能对主要污染物的排放量进行控制，实现人与自然和谐共处的環境友好型社会构建，就需要对主要污染物的总量减排进行相关考核，在考核的过程当中充分进行比较，确保环保工作的落实到位，帮助有关部门提供更为准确可靠的主要污染物减排数据，从而制定更具针对性地环保改革措施。进一步满足人民群众日益增长的对于环境保护的需求。

一、现阶段主要污染物总量减排考核当中存在的问题

（一）考核标准缺乏地方特点

现阶段对于主要污染物总量的考核仍旧存在着一些问题。现阶段的环境治理策略普遍存在着一个共同的特征那就是由政府统一下达命令再由下级相关部门组织实施。而地方的政府机构自身并不具备足够的环境治理动力，个地方的环境治理目标主要是由中央政府进行统一发布，之后再交由地方进行针对性地执行。这样的方式不能够针对性地对地方的主要污染物进行针对性地考核。毕竟我国地大物博，在广阔的中华人民共和国的土地之上，各个地区又有着不同的地质特点。中央机构根据国家整体主要污染物排放问题制定的相关标准，并能够成为各级地方政府工作的主要内容。各级地方应当以自身作为参考，结合政府的相关政策进行具有地方特色的主要污染物排放总量考核措施。

（二）动员对象缺乏针对性

在进行环境治理工作的动员工作时，往往是有下级政府向民众征求志愿意见，并不能够满足工作整体的需要。在动员的过程当中，往往缺乏对于减排任务的针对性。这样导致国家政府的监督中心一直导致在“督企”的方向上，不能够解决减排过程当中工作贡献率不高的问题。

二、主要污染物总量排放考核办法的改善措施

（一）实行整体考核制度

想要让考核办法更加具有地方针对性就需要对原本的考核方式进行改变。从而能够对地方区域内进行更加具有代表性的主要污染物总量排放考核。面对这样的问题，中央政府可以改变原有的考核办法标准，融入更多“整体考核”的考核观念。让各级政府对地方的主要污染物总量减排进行主动的报告工作，针对自身地方的特点设立地方政府的减排目标，在达到期限之后由地方政府向中央提交报告，从而判定这一时期当中的工作是否能够满足减排的需要，考察地方政府在规定时期之内对于减排工作是否落实到位。这样的考察制度更具整体性，能够更加具有针对性地了解到各级地方政府在环境保护方面的工作重点。在制定目标的过程当中只要各个地方政府能够以国家的主要污染物总量减排相关政策作为设立依据就能够很好在完成中央政府减排任务的同时，实现地方的减排工作。

（二）单项动员提升减排工作贡献率

在实际的环境保护工作动员过程当中，运动式的治理动员机制在我国的各大地方政府当中得到了广泛的运用，但是整体性的考核应当更加强调的是上下级政府之间的工作标准考量，更加强调任务的完成性以及考核本身的激励作用。“单项动员”的模式尽管能够为国家的主要污染物排放问题提供充足的工作人员储备可以充分满足整体性考核的条件。面对现阶段我国的各级政府对于环境监管建设能力严重滞后的问题是不可争辩的事实，想要改变这样的现状需要中央政府将削减工作量的重心转移到“督政”方面。进而能够进一步提升“监管减排”在整个减排过程当中工作的贡献率。

（三）加强考核小组内部的沟通

在实际的考核过程当中，很多工作的重复性是由于领导小组之间的沟通不足造成的，想要解决这一问题就需要在进行考核时加强各级领导小组的沟通协作能力，充分利用沟通尽可能对地方的环境治理工作进行深层次的了解。由于对于污染物减排考核办法涉及过多的部门，需要分别设立不同的考核小组，这就需要相关部门能够根据实绩考核当中遇到的问题记性对应的调节加强各级之间的沟通能力。在完善考核标准，优化考核办法的同时加强沟通，充分解决在减排工作当中的困难。进而实现考核目的，对于不合格的部门实行问责或是对应的管理措施办法。

三、结束语

综上所述，现阶段的考核办法仍旧存在着不足之处，但只要相关工作人员能够明确自身之则，根据实际问题制定合理地考核办法，这些问题都会迎刃而解。想要对主要污染物总量减排考核的方法进行深层次的探究就需要根据时代要求制定相关规范标准，针对极端存在的问题，采取更加合理有效地解决措施，打破由于政策更新不及时造成的工作滞后问题。设立具有地方针对性地考核办法，将工作的重点更加集中分在各个地方当中，建立起单项动员的动员办法，让考核更加具有针对性，得到更为真实贴近自然的数据标准。

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