如何促进新型农村经营主体发展

杨继峰

摘 要：目前我国新型农村经营主体在发展过程中出现新主体数量少、经营管理技术与水平偏低等诸多“发育不良”问题。另外，现阶段我国还有很多农村地区产业化发展起步较晚，成效不是特别明显，许多农村的产业化水平还是很低，造成这种现状的主要原因是缺少农村实现产业化经营所必须的科学化决策、快速的信息化服务，没有组织保证和资金扶持。

关键词：新型农村经营主体;经营管理;技术水平;集约化;专业化;发展环境;绿色环保;宣传扶持;公平公正

中图分类号：F810         文献标识码：A

中国目前的农业问题的关键在于“小农户与大市场”的矛盾，也就是农户没有形成产业，没有和市场形成有效的供给链。因此，党的十八大明确提出培育新型农村经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农村经营体系。这是牵动农村改革全局、破解小生产与大市场之间矛盾的关键，也是解决“谁来种地”问题的核心。为了促进农村新型经营主体的发展，让其成为农民增加收入的一个新的增长点，就一定要从以下几个方面入手，并结合当地实际情况，才能更好的推动新型农村经营主体的建设与发展：

1创新服务，优化发展环境

只有信息提供及时，才能让农村各类经营主体能及时准确地了解市场变化，并据此做出科学的决策，才能保证其获得理想的经济效益和社会效益。因此，要想加快新型农村经营主体建设与发展，一定要着力改善新型农业经营主体发展外部环境，抓好政策、技术、人才、信息等各方面服务工作。另外，在税收减免、土地使用、绿色通道等方面给予新型农业经营主体政策优惠，还要提高农业保险保费补贴标准，积极扩展有效担保抵押物范围，探索土地经营权、农民住房、土地附属设施、大型农机具等纳入担保抵押物范围，为新型农业经营主体的发展营造良好的发展环境。同时，也要发挥合作社自我管理、自我发展、自我服务、自主经营的职能，不过多干预，不过度考核，不强求规模，强化实实在在的服务扶持。

2加大宣传与扶持

在信息高速发展的今天，可以通过报刊、电台、电视台、农家书屋、村广播室、宣传栏等载体全方位、多手段积极展开财政培育新型农村经营主体的政策宣传。通过广泛的宣传使农民了解相关政策，通过发放宣传学习资料、宣传人员深入农村为农民提供现场咨询服务等方式，加大财政支农惠农政策的宣传学习和培训力度。另外，要对农民进行相互合作的知识进行全面教育，提高参与的积极性，还可以采用典型示范、逐步推进、层层攻克等方式进行系统的教育，使农民的合作意识得到加强。此外，培育新型农村经营主体一定要在深入搞好国家政策宣传教育的基础上，示范引导，以点带面，同时还要加大资金政策性扶持，吸引社会的闲散资金，为各类农村经营主体的成立与发展提供有力的物质保证。

3发挥龙头企业带头作用，增加农民收入

当前一些经营主体为了自身的发展，有时会不顾农民的利益。只有让农民在非农产业的收入达到非常高的水平后，农民才会愿意地把土地流转出去，否则农民群众是不會轻易放弃手中的土地。所以在经营的过程中，一定要坚持“利益共享、风险共担”的发展原则，保障农民的合法权益，从而保证农民参与的积极性。另外，还要充分发挥龙头企业的带动作用，建立龙头企业与合作社、农户的多种利益联结机制，实现龙头企业、合作社、农户的合作共赢。同时，奖励部分优秀家庭农场、种植大户，通过树立典型推进农户规模化生产，切实让广大农户感受到实惠。

4加大农业技术培训力度

农业科技培训工作是一项综合性的系统工程，提高农业从业者素质，是培育新型农村经营主体队伍的基础。现阶段我国很多地区对农业从业者的技术培训覆盖率非常低，同时对种粮大户、家庭农场以及农民专业合作社等新型农业经营主体个性化的培训需求，也没被纳入其培训范围。因此，要加大对传统农民的培养力度，农业技术专业人士要通过现场指导、义务开展培训班等方式，提高农民技术水平，让农业科技走出实验室，走进田间地头。另外，还要大力加强农业职业教育和培训，加大对种养大户、家庭农场主、农业龙头企业和合作社领办人、管理者的培训，增强营销、管理知识和领导艺术，建设一批农业职业经理、农业企业家队伍，不断提高现代新型农村经营主体的发展水平。同时也要创造各种优惠的条件，引进所需人才，为新型农村经营主体的发展提供有效的人力保障。

5保证资金分配的公平、公正

在新型农村经营主体的建设中政策方面一定要清晰透明，要建立常态化、多元化的管理和有效的监管机制。要做到公平、公正，一定要完善财政扶持资金跟踪管理流程，建立资金分配管理、资金执行管理数据库，对政策扶持资金项目安排、项目实施管理、资金拨付、项目资金使用等环节实行流程化、动态化、信息化的管理。另外，要严格推行财政扶持项目公示制度，对财政资金扶持的项目，各级财政和主管部门要充分利用相关当地报纸、电视台、广播、宣传牌或村委会公示栏等进行公示，接受社会公众的监督，只有这样才能保证相关资金分配的公平、公正。

总之，新型农村经营主体是加快转变农业发展方式，实现农业现代化最活跃、最根本的要素之一，对农村经济建设能否取得成功起着重要的做用，因此一定要全方位推动新型农村经营主体建设与发展。