乡镇基层经济管理工作风险控制途径

张愔坪 王绪钊

[摘 要]随着城市化发展进程的不断加快，乡镇基层经济建设也进入到了一个新的阶段，所面临的机遇与挑战越来越多，凸显出来的各种问题严重地制约了乡镇基层经济的高效发展，给乡镇基层经济管理工作造成了很大的风险。文章从乡镇基层经济管理工作中存在的风险入手，对如何防控风险、推进乡镇基层经济的良好发展进行了探讨。

[关键词]乡镇基层;经济管理;风险途径

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.12.116

随着我国城市化发展进程日益迅猛，乡镇经济发展水平不断地提高，但是我国目前很多地区的乡镇基层经济管理工作中问题较为突出，其中管理方式的传统性，管理思想的落后等严重地影响了基层经济管理的效果，与现阶段的经济发展水平出现了不相协调的现象。因此，在乡镇基层经济管理工作的开展中，认清管理中存在的风险，并准确地找出风险存在的原因，采取有效的解决措施，对降低风险的危害性，保证乡镇基层经济管理工作的顺利开展具有重要意义。

1 乡镇基层经济管理工作中存在的风险分析

1.1 风险防范意识较低

乡镇基层经济管理工作受地域、文化和环境等多方面因素的限制，居民的综合素质较为欠缺，在实际的调查过程中，很多乡镇的经济管理人员对风险的认识很不到位，对风险的防范意识更低。同时，基层地区固有的人情社会等，导致他们存在着认人不认事的现象，很多工作人员为了人情世故，亲人朋友会不顾法律和规矩故意犯错，与乡镇基层经济管理的要求极为不符。同时，经济管理工作中的风险问题具有内生性、潜伏性和传递性等特点，而基层市场环境及内部环境的多變性，会导致一旦出现经济风险就会快速地传递到整个乡镇甚至影响到上层。而乡镇基层经济管理人员风险防范意识的缺乏，导致他们没有及时对经济风险进行预警和防治，给乡镇基层经济建设造成了非常严重的损失。

1.2 风险防范方法陈旧

由于乡镇基层经济管理工作人员对于风险防范的不重视，导致基层的风险防范也存在着非常落后的现象，直接影响了乡镇基层经济风险防范工作的有效开展。比如，目前很多乡镇基层地区没有建立起完善的信息系统，经济管理人员无法利用信息技术对经济风险进行预测，致使即使出现了经济风险也无法快速地采取规避的措施，从而给乡镇经济带来了非常不利的影响。另外，在部分乡镇地区经济管理人员信息技术素养较低，不会应用计算机技术进行经济资本的计算，仍然采取传统的人工统计方式，不仅降低了经济管理的效率，还增加了管理成本，导致计算结果的准确性也无法保证。

2 乡镇基层经济管理工作风险的防控方法分析

2.1 强化乡镇基层经济风险的防范意识

首先，乡镇基层单位要定期性地开展风险防范工作会议，并组织风险防范的相关培训活动，使风险管理人员能够意识到风险防范的重要性，并能够掌握风险防范相关的知识及技能，提高他们的风险发现及防范水平，明确风险与经济建设之间的利害关系。

其次，基层经济管理人员要树立终身学习的理念，不断地加强风险防范相关知识的学习，提高他们的风险管理能力，保证在发现风险之后有能力对风险进行分析，并能够及时地采取有效的防控措施，将风险带来的隐患控制到最低。

最后，加强对基层经济管理人员的管理，提高他们的综合素质。各个乡镇基层可以结合自身的实际情况，采取经济管理人员竞争上岗的方式，淘汰与岗位要求不符合的、能力不过关的人员。同时，还要建立起基层经济管理人员的招聘与选拔制度，聘用高质量人才开展经济风险管理工作。如果在条件允许的情况下，乡镇基层要争取应用会计信息化的管理方式，实现基层经济活动的动态化管理。

2.2 提升对固定资产的管理力度

提升对固定资产的管理力度，有利于准确地规避经济风险，确保基层经济活动的顺利开展。因此，在乡镇基层固定资产的管理过程中，可以采取台账登记和会计制度的方式进行，但是要求经济管理人员必须要严格按照要求对其中的规章制度进行落实，并不断地学习相关知识，提高自身的经济管理能力与风险抵御能力。由于目前很多乡镇基层地区缺乏专业性质的人才，所以可以应用人才选聘机制，挖掘与应用高素质人才。同时，必须要对会计核算工作进行强化，要保证基层各类固定资产原始单据的规范性，并要结合计算机技术加强对会计核算工作的监管，严格按照各项规章制度开展固定资产的转让、出售等工作，尽最大努力地保证固定资产的安全性和有效性。

2.3 维护人民利益，坚持民主决策

乡镇基层经济管理工作的开展并不能将决定权全部交给领导者，而是要坚持民主决策，要秉承着民主协商和决策的原则开展工作，这将对规避基层经济管理风险具有非常重要的现实意义。在对基层经济工作进行决策时，由多方共同发表意见，最后决策，能够保证经济管理工作的科学性和民主性，体现了经济活动的开展是为了维护人民的利益。在决策管理工作的开展中，要坚决抵制个人主义、经验主义，只有坚持民主决策，才能够避免其中的风险，才能够提高决策的精准性，才能够使决策真正地服务于人民群众。

2.4 推进产权改革制度的顺利进行

产权改革制度的推进也是规避基层经济管理风险的一个重要措施。因为乡镇基层只有建立起明确的产权改革制度，使产权明确清晰，使政企分开管理，使权责明确，坚持民主管理，才能够建立起新型的经济组织，才能够保证基层经济活动的顺利进行。推进乡镇基层产权制度改革的顺利进行，能够利用产权制度对基层经济管理中的董事会和监事会以及股东大会进行有效的监督和管理，能够提升乡镇基层抵御风险的能力，进而实现集体资产利益的最大化。

2.5 深化基层经济审计监督工作的落实

此项工作的开展主要是利用乡镇基层的基本经济单位对经济管理工作的开展进行审计、监管和管理。主要的监督内容是保证基层经济管理工作的开展中不能有违规行为，对损害集体利益的个人或者集体行为要严格地惩处。同时，要将审计与监督工作落实到基层经济管理工作中去，此时基层经济单位必须要发挥自身的主体作用，对各级经济管理人员及下级组织进行严格地审计，对可能存在的经济风险进行排查，从而有效地控制乡镇基层经济管理工作的风险问题。试想，如果乡镇基层经济审计与监督工作缺失，必然会导致出现延续权利监督的现象，而在权利体系下层是最容易被忽视的，也是最容易出现监管不到位现象的。而当前很多乡镇基层审计监督工作的缺失及力度不够，是制约经济管理风险存在的重要问题，必须要引起相关部门的高度重视。

3 结论

综上所述，乡镇基层经济管理工作风险的长期存在，必然会导致基层经济受到不良的影响，甚至影响到国家的整体经济增长，所以对乡镇基层经济风险进行防范是非常必要的。但从对目前乡镇基层经济管理风险的情况进行分析，存在着诸多风险并存的现象，想要有效地根治这些风险，相关部门及工作人员必须要采取极为有利的措施，并要结合不同地区的实际情况，对症下药，提高风险防控的效率，促进乡镇基层经济管理环境的日益良好。

参考文献：

[1]黄艺强.乡镇基层经济管理工作风险控制方法探讨[J].劳动保障世界，2019（2）：64.

[2]黄志勇.乡镇基层经济管理工作风险控制策略[J].现代经济信息，2018（6）：76.

[基金项目]国家重点研发计划项目（项目编号：2017YFC0211700）。