水利工程管理中存在的问题与对策

胡正华

摘    要：在水利工程建设过程中，要重视水利工程建设施工的质量管理，保障施工安全，还要对施工成本进行有效控制，进而在确保施工质量与安全的同时，尽量降低施工投入成本。施工方应对相关单位的施工资质进行严格审查，对施工管理及技术人员进行严格筛选，加强设计机构、监理单位与施工方的配合度，进而保障水利工程的建设质量，发挥出水利工程的经济与社会效益。基于此，本文将对水利工程管理中存在的问题与对策展开探讨，进而对水利工程管理体制进行完善，使工程管理更加现代化与规范化。

关键词：水利工程;质量管理;安全管理;成本管理

1  前言

水利工程是关系着人们生活与国家经济发展的重要工程项目，其在社会发展中起到了关键的作用。在水利工程高速发展的当下，其管理方面的问题不断显现，致使工程运行中存在一定的安全隐患，因此必须从加强工程的质量管理与安全管理入手，消除安全隐患，保障民众的生命与财产安全，同时，还要进行成本管理，以实现水利工程建设成本的节约目标。

2  水利工程管理现状分析

加强水利工程管理要是提高水利工程建设质量的关键，可使水利工程的价值充分展现，进而保障人们生活的稳定，避免安全事故的发生。在水利工程运行中，重视水利工程管理工作，可实现水利工程各项资源的合理分配与利用，可实现生产任务的科学划分，进而在节约建设与管理成本的前提下确保水利工程经济与社会效益的同步提升。水利工程管理工作系统性较强，且工作较为复杂，并且在水利工程建设及运行的各个环节中都要进行管理。施工前的管理主要体现在以合同内容为依据进行工程质量的明确，工期的确定以及资金的合理分配。施工中管理时，水利工程项目负责人要对承包单位的资质进行严格审查，科学设计工程建设方案，明确具体的施工技术。施工后的管理主要是工程项目质检部门要及时进行工程验收，对工程相关材料进行检查。

3  水利工程管理中的问题分析

3.1  质量管理方面的问题

部门水利建设企业自身的管理制度并不完善，也未建立起系统的质量监督机制，因此未能对水利工程的建设施工进行科学管理。在水利工程招标时，由于管理不严格，部分单位借用其他企业的资质获取标的，或降低施工报价以获取工程项目的建设资格，然而在施工中由于资金不足而采用质量较差的材料进行施工，进而导致水利工程项目运行时存在较高的安全隐患。此外，由于监管单位的监督控制方案科学性不高或执行力度不足，且同时监管的水利工程建设项目较多，因此对部分水利工程的监督指导效果并不严格。如未能进行仔细验收，水利工程运行时将会存在安全事故发生的风险。

3.2  安全管理方面的问题

施工安全风险的有效控制措施是事前预防与事中管理与控制，然而在实践当中，部分单位的安全管理人员自身的管理能力不足，安全管理未能全面开展，进而导致水利工程中存在一定的安全隐患。因此，在水利工程管理人员任用时，要对其素质及能力进行严格筛查，不得任用资质不合格的人员。同时，部分水利工程企业未能建立起完善的施工安全管理体系，安全生产责任制度内容也并不全面，同时由于施工资金不足，未配备齐全基础安全设施，无法有效进行安全风险的预防与控制。部分施工企业的资料填报存在问题，档案建立不规范，都可能引发安全风险问题。

3.3  成本管理方面的问题

由于水利工程需要较高的投入，并且存在企业垄断现象，因此，水利工程建设时存在严重的成本问题。首先，水利建设行业的项目评估标准并未建立，致使在项目评估时思想不统一，使用方法不一致。其次，水利行业的投标费用日益提升，投标风险持续增涨。其次，水利工程施工企业的管理意识不足，不具备较高的成本管理能力，致使水利工程资源出现了严重的浪费。此外，水利工程成本管理中的成本控制措施落实力度不佳，未能取得理想的成本控制效果。

4  水利工程管理问题解决的可行性措施

4.1  质量管理措施

4.1.1  建立与提升质量管理意识

水利工程建设质量的高低与民众的生命与财产安全息息相关，合理进行质量控制有利于降低安全风险事故的发生，因此，水利工程管理人员应具备较强的质量管理意识，对水利工程施工全程予以严格的质量控制，对自身的管理能力进行不断提升，进而确保施工过程与规定要求相符。如施工工序较为复杂，应加强技术分析，对施工流程进行细化，进而实现施工质量的有效控制。

4.1.2  加强施工技术管理

要对水利工程建设企业的施工资质进行严格审查，不得聘用施工资质不全的施工团队进行水利工程施工，以免其施工技术不符合要求，影响水利工程的施工质量。如水利工程项目要进行分包建设，也要制定严格的准入限制，以此保障施工质量的有效提升。

4.1.3  提高监管力度，建立与推行质量责任制

水利工程建设中，监理单位要发挥出质量监管职能，施工企业可与资质齐全的第三方监理单位合作，并选择施工技术高超、管理能力较高的监管人员进行水利工程的监理，进而可确保施工中存在的质量及技术问题可及时发现与解决。同时，要对各个部门及施工人员所承担的质量责任进行明确，对所有工作人员的质量控制意识进行强化，建立与推行质量终身责任机制，如后期工程由于质量原因而引发安全事故，要对相关人员进行追责。

4.2  安全管理措施

4.2.1  建立与完善安全管理责任制度

制定科学完善的安全管理制度，可确保施工中安全管理责任的有效明确，相关人员可遵照相關标准科学开展施工与管理，进而使施工企业的安全管理能力得以有效提升。

4.2.2  加强施工安全防范

在施工前，应检查相关设施设备，做好技术交底工作，并对所有人员进行安全施工培训，让安全意识扎根于每个施工人员内心。要落实安全责任，每个施工环节都需要承担一定的安全施工责任，这样才能使工程得到有效的安全管理。

4.2.3  强化细节管理

从招标到竣工验收环节，相关单位必须做好管理，严防不合格的施工企业参与项目施工，设计单位也必须对工程做好设计，避免选择与施工方有关联的监理方，做好项目评定工作，严格监管和控制施工用料。

4.3  成本控制措施

水利工程要控制好成本问题，第一，企业自身更要做好成本管控，合理核算工程施工成本，这是进项目评估的有力依据;第二，要制定出清晰的成本控制目标，为实际成本考核提供依据和参考;第三，做好项目施工方案的规划，加大成本的监督与检查力度，完善项目内控机制;第四，进行成本控制预警，不断规范成本管控，实现动态成本管理，在保证质量的同时，尽量降低项目成本;第五，建立现代化的信息管理系统，促进建设工程的专业化、系统化管理。

5  水利工程管理措施有效实现的保障对策

5.1  建立健全水利工程的管理体制

国家机关要对水利工程进行宏观调控并发挥出监督与管理职能，并要赋予地方机构一定的权限，使之可以区域情况为依据，结合自身的特色合理进行水利工程的建设与管理。国家机关应对地方机构予以一定的指导，对地方上报的水利工程计划进行严格审查，进而明确国家及地方政府各自的职责与权利。建立健全企业责任制和相关法律法规，使有关部门能严格执法，出现问题能找到相关责任人并实行处罚，从而实现有效管理。

5.2  加强专业性人才的培养

当下，科学技术发展飞快，特别是信息技术被广泛应用，先进的产品、技术、设备不断的产生，水利信息化建设在实际工作中，也需要工作人员不断的去学习，掌握专业的知识技能，引进先进的技术作为支持，使其更加符合时代的发展，这样才能保证水利行业在竞争激烈的市场中长久稳定的发展。现阶段，我国水利行业缺少专业的人才，并不利于水利行业的发展。想要保证更好的实现水利信息化带动水利现代化，便要注重对人才的培养，培养人才具备良好的信息技术，积极主动学习国外先进的技术，使其能够有效提高人才的各方面能力，然后将掌握的知识技能运用到水利信息化建设中，更好的推动水利信息化建设的发展，从而有效实现水利现代化建设。

6  结语

水利工程建设关系到国计民生，对水利工程的管理影响着其社会效益、经济效益的实现。随着社会的发展，水利工程管理的重要性越来越突出，管理工作也越来越复杂。在这种情况下我们不仅要把管理工作贯穿于工程项目的整个过程，引入新的技术和管理方法，还要完善管理制度，增强施工人员的安全意识和综合素质。

参考文献：

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[2] 姚贵生.农田水利工程管理中存在的问题与对策分析[J].南方农业，2018（23）：157～158.

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