为企业发展减负让退休职工安心

程显波

2020年8月底，本溪需要移交的100多户企业、8万多卷人事档案必须完成规范化整理和数字化工作，并实现集中移交、集中保管。这项工作业务性强、任务量大、节点要求急，是省、市政府考核的重点指標之一。为切实帮助国企减负增效，保障企业退休人员社会化管理目标落地、落实，市档案局联合市国有企业退休人员社会化管理工作领导小组办公室（以下简称“市退管办”），在新冠肺炎疫情防控的特殊时期，结合各国有企业的实际情况，多措并举扎实推进国企退休人员人事档案（以下简称“退管档案”）规范化整理和数字化工作。

一、强化使命担当，聚焦主责主业

本溪市委市政府高度重视“退管档案”工作，将市档案局纳入市国有企业社会化管理领导小组，市档案局将做好全市“退管档案”工作作为全年重要工作任务。

首先，列入计划，专项推进。“退管档案”工作列入了市档案局年度工作计划，明确责任部门、规定完成时限，通过日常督促检查，促进相关任务的落实。同时，制定任务分解计划，将工作目标落实到人头，定期检查进度，沟通指导情况，协调解决问题，做到月有考核、日有落实。在此基础上，局领导多次听取专题汇报，研究工作方案、提出工作要求，并多次在市委办班子会议上做专题汇报。

其次，深入调研，有的放矢。为全面掌握全市“退管档案”管理现状，市档案局组织业务指导人员先后深入到本钢集团、本钢总院、联通公司、华夏集团等企业进行摸底调查，进而掌握企业职工数量、“退管档案”整理标准和数字化水平等业务指标。针对企业数量多、人事档案整理参差不齐、移交任务量大、时间节点紧等不利因素，制定具体解决措施。

再次，对接实际，把握规范标准。《辽宁省国有企业退休人员人事档案整理和数字化工作实施细则》颁布之初，市档案局组织人员进行了系统学习，在消化吸收基础上，以我市国有企业退休人员人事档案管理机构为模板，对现行档案正本整理，特别是档案管理应用系统进行了剖析。在多次论证会商后，起草了《本溪市国有企业退休人员人事档案规范化整理和数字化工作规范》，并以“市退管办”文件的形式印发。

二、优化服务措施，创新指导方式

鉴于企业人员少、业务不熟、历史欠账多等棘手问题，市档案局在“市退管办”的支持协助下，多措并举扎实开展指导服务，为企业完成“退管档案”规范化整理和数字化工作，解决人事档案业务“最后一公里”问题。

第一，分片包干，一对一帮带。印发了《本溪市疫情期间退休人员人事档案整理和数字化工作指导意见》，建立指导联系制度，并细化责任、落实到人。全局上下各领任务，划分档案整理和数字化两个专项工作组、六个业务指导片区，人均负责联系指导20户企业。面对部分破产关停企业留守人员少、业务不熟练、移交任务量大这一难题，指导人员邀请这些企业带卷上门，采取一对一、面对面、手把手的辅导方式，给他们单独“吃小灶”，全过程帮助鉴定、分类、编目及数字化等业务，直到他们能够熟练操作并满意而去。

第二，分类指导，科目化教学。由于央企、省企和市属国有企业尤其是破产关停企业档案人员业务、档案管理基础参差不齐，我们在指导培训中就标准规范把握、业务操作技能和工作进度要求等，分门别类、因企施策、注重效果、循序渐进。全市先后六批次组织县区、驻溪央企、省企和市属企业“退管档案”整理及数字化工作培训会，共培训学员140多人。培训中，市国资委、档案局相关科室负责人集中解读了《规范细则》的意义、要求和标准等;指导人员集中解答了档案整理和数字化工作的疑难问题;学员结合理论讲授、案例剖析、现场答疑等进行案卷整理操作。在此基础上，指导人员先后多次深入到华夏集团、本钢集团、市退管中心等重点企业和单位，对其档案整理和数字化工作提出合理化指导意见和建议。一些整理、移交任务量较大的企业通过委托档案服务外包公司开展档案整理和数字化，指导人员第一时间深入现场与受委托方进行规范和标准等业务对接，帮助企业做好其资质验证和质量把关，保证企业退休人员人事档案信息的完整与安全。

第三，创新服务方式，线上远程指导。多渠道开展业务培训，将业务指导和业务培训有机结合起来。通过微信解答、电话咨询、电子邮件等形式，满足企业档案业务需求。建立了市直和县区人事档案微信工作群，集合160余家国有企业人事档案工作者，下发辅导课件和相关资料，档案指导人员和一些企业骨干争当“接线员”、“辅导员”。微信工作群的建立，拉近了档案部门和企业之间的距离，大家不分工作日还是休息日都实时在线，一时间群内信号闪烁、呼叫不断，答疑解惑与业务探讨之声此起彼伏。

三、齐抓共管、质量管控、强力推进

一是协调配合，形成合力。在开展国企退休人员人事档案社会化移交过程中，市国资委在前期的调研、规范出台、组织开展培训等方面，给予了大力支持和配合，形成了齐抓共管的合力。

二是计划管理，强力推进。市档案局指导市属国有企业档案部门结合实际编制进度方案，各企业以此倒排工期，抓紧开展档案整理和数字化工作，确保了企业档案整理和数字化工作处于受控状态，强力有序推进。

三是层层把关，质量控制。严格执行省、市印发的规范和标准，督促企业在档案整理和数字化过程中，对档案的鉴别、分类、著录、扫描等每一环节做好内部验收。同时，在档案指导、检查过程中坚持抽查验审，发现问题及时整改。

多措并举地深入指导服务，进一步提升了国有企业档案人员的组织协调与业务能力。目前，全市138户国有企业完成退休人员人事档案整理7万多卷、数字化扫描1.6万卷，为全面完成国企退休人员社会化管理人事档案移交任务奠定了坚实基础。