溧阳市新型职业农民培训的做法与成效

杨朝华 吕蕾

摘 要：江苏省溧阳市在农业产业发展过程中，积极推进新型职业农民培训，培育了一大批爱农业、有文化、懂技术、会经营的新型职业农民和现代农业经营者，为当地农业现代化建设提供了强有力的人才支持和智力支撑。

关键词：新型职业农民;培训;成效;溧阳

中图分类号 G725文献标识码 A文章编号 1007-7731（2020）14-0170-02

江苏溧阳地处“长江三角中心城，华东三省通衢地”，总人口80万，其中农业劳动人口7.64万。经过多年发展，全市形成南部以茶、果、设施农业和休闲观光农业为重点，西北部以花卉苗木、食草畜禽为主体，中部平原圩区以优质粮油、特种水产为骨干的3大区域农业特色板块;建成4万hm2优质粮油、0.4万hm2特色果品、0.47万hm2茶、1.33万hm2水产、600万只良种畜禽等一批优势特色农产品基地;建成设施农业面积1.28万hm2、设施渔业面积0.59万hm2、高标准农田面积3.43万hm2，农机总动力55.82万kW;培育常州市级以上农业科技型企业53家、国家级“一村一品”专业村镇4家、省级农业产业化龙头企业10家。

在农业产业发展过程中，建设一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，对溧阳的农业产业发展至关重要。为此，溧阳市紧紧围绕“提高农民综合素质，提升农民生产技能，助推农业农村发展”的目标，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，结合农业生产实际，根据农时季节开展新型职业农民培训，培训对象主要为农业专业化生产、经营、管理、服务人员，培训内容为农业生产技术、相关知识技能等，辅助以田间地头的教学、实践基地的参观。

1 主要做法

1.1 及早规划落实 根据溧阳市农业生产布局的现状和产业优势、特色及任务要求（部级任务由扬州职业大学负责培训，省、溧阳任务由溧阳市农业技术推广中心负责实施），溧阳市积极与高校沟通，及早制定培训方案，明确培训对象;同时下发了《关于开展2019年溧阳市新型职业农民培训工作的通知》，及早制定了《2019年省级农业职业技能培训实施方案》，确定2019年培训的目标任务、内容、实施步骤和资金使用办法等;各镇（街道）也结合本镇（街道）实际情况制定了实施方案，明确了培训内容、培训要求和培训目标，做到制度化、规范化、科学化;要求协调好集中培训和现场观摩指导，要求深入田间，对农业产前、产中、产后各个环节的生产、管理、经营等技术进行现场培训，并及时解答农民提出的实际问题。2019年全市完成新型职業农民培训30期，共1900人，新增2.5%，全市全年农民培育程度（持证率）为55.48%。同时，按照中共江苏省委农村工作领导小组《关于印发〈江苏省乡村振兴监测实施办法〉的通知》（苏委农发〔2019〕8号）文件中“产业兴旺度中小农户农民培训占比（2018年基期值≥50%，2022目标值≥60%）”的监测指标，溧阳市2019年培训小农户农民占比61.3%，较2018年的54.0%增加7.3个百分点。

1.2 拓宽培训方式 鉴于新型职业农民培训工作面广量大，市、镇（街道）专门召开培训工作会议，强调新型职业农民培训工作的重要性、必要性和紧迫性，要求结合其他农业科技项目以及品种栽培、病虫防治、肥水管理等农业生产活动开展培训工作。2019年，根据溧阳市社渚镇青虾产业的现状和特色，依托溧阳青虾养殖协会，选择130名青虾养殖规模户进行农产品电子商务培训，通过专业的指导和大规模的培训，帮助广大养殖户通过电商渠道实现创业就业。同时，加强培训工作宣传，充分利用各种会议、电视、溧阳时报、江苏农民培训网等宣传媒体，向社会各界和广大农民进行宣传，使农民能积极自愿报名参加新型职业农民培训班，农民学以致用，收效明显。

1.3 优选培训对象 根据目标任务，结合农业企业、农民专业合作社以及其他相关部门、单位，落实好培训对象。培训对象包括农民专业合作组织、农业园区、农业基地、农业企业等的员工、农民经纪人、农业服务人员等。凡是从事农业生产的劳动力均可以参加培训，以适应农业新品种、新技术、新农艺的推广应用，提高农业效益。培训对象主要包括生产经营型（专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等）、专业技能型（农业工人、农业雇员等）和社会服务型（农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、村农技员、农村信息员、农村经纪人、大学生村官、农资营销员等）3大类。

1.4 明确培训模式 以镇（街道）为单位开展培训，培训班由各镇（街道）农业服务中心组织实施，市农业技术推广中心积极做好培训管理、指导、监管工作，帮助聘请师资、加强宣传，及时将培训计划、信息上报省农民培训网及常州市、溧阳市相关媒体。

1.4.1 规范培训形式 主要实行集中授课、考试考核和实践实习3段式培训。集中培训时间不少于3d，并组织学员到附近相关产业基地、农民专业合作组织、农业企业进行实践学习，请农业产业领域创业成功人士进行现身说法。

1.4.2 丰富培训内容 主要包括相关专业最新技术和农业重大技术、农产品营销和质量安全知识、创业基本技能、网络信息技能4大模块。另外根据培训对象和目标要求分别增加相应的教学内容。

1.4.3 优化培训师资 以溧阳市及各镇（街道）农业服务中心的专业技术人员为主，聘请熟悉本镇（街道）农业生产实际、热心农民培训工作、精通业务、表达能力强的中级以上专业技术职称的人员授课。同时，根据培训需要聘请高等院校及科研院所的相关专家前来授课。

1.4.4 加强实践学习 各镇（街道）根据培训实际，组织学员到附近生产基地、农民专业合作组织、农业企业进行实践学习，集中学习后再参与生产实践，并安排专业技术人员跟踪指导。

1.4.5 强化考试考核 培训结束后，由各镇（街道）在培训试题库中随机抽取试题，对学员进行考试考核;按照省农广校培训发证要求，对考核合格者颁发农业职业技能培训合格证书。

1.5 加大资金投入 除部、省下拨的资金外，溧阳市在农业现代化大预算中专门安排培训资金69万元，明确了市级按照每人600元的标准配套培训资金，确保培训工作的顺利进行。

1.6 加强监督管理 建立健全培训工作责任制度，将培训目标任务分解到镇（街道），将新型职业农民培训工作列入各镇（街道）年度目标管理考核。同时，对培训内容、培训方式、实践经验、存在问题等进行及时总结分析，提出对策建议，强化监督检查。严格按照省农业职业技能培训的要求开展培训，建立台账资料，合格的发证，不合格的按要求补足培训和考核，合格后发证。溧阳市农业技术推广中心定期、不定期地对各镇（街道）的培训情况进行检查、监督。各镇（街道）在完成规定的培训时间及相应的培训内容的基础上及时建立台账，台账资料按培训专业分类，每个培训班建立一册。

1.7 拓宽培训思路 按照“走出去，请进来”的思路，根据溧阳农业产业优势和特色，精心设计了培训观摩线路，包括粮食、水产、茶叶、果蔬、一二三产融合、稻田综合种养等8条线路，每条线路都选出了全市最具代表性的合作社、家庭农场及农企，培训班可根据实际需要自行挑选。这种“菜单式”培训服务极大满足了农民对各种现代农业技术的需求。自2019年3月份以来，扬州职业大学、扬州大学、苏州农业职业技术学院、江苏农林职业技术学院和常熟理工学院等高校来溧阳进行新型职业农民观摩培训（人数达6000人次以上），其中扬州职业大学授牌海清农机专业合作社、天目湖茶叶研究所农业部新型职业农民培训基地，扬州大学农学院授牌海清农机专业合作社、天之福生态农业有限公司产学研创新基地。

2 培训成效

通过开展新型职业农民培育工作，受训农民系统学习了最新的农业生产技术、经营管理知识和创业技能及信息技能等，提升了农民就业创业能力，培育了一批新型职业农民和现代农业生产经营者，为全市农业现代化工程和现代农业发展提供强有力的人才支持和智力支撑。因此，培育新型职业农民是深化农村改革、增强农村发展活力的重大举措，也是发展农业、保障农产品有效供给的关键环节。

一是提高了农民的科技文化素质和实际操作技能，增强了农民的市场意识和农产品质量安全意识，促进了农业新品种、新技术、新模式的推广運用。二是提高了农民的创业意识，提高了农民的创业技能，培养出一批有文化、懂技术、会经营、能创业的现代新型职业农民。三是提高了讲师团成员及广大农业技术人员综合素质和业务水平，增强了农业部门为农服务的效能，促进了溧阳市高效农业、现代农业的发展。四是提高了推广中心的教学水平、管理能力、协调能力和实践能力，增强了从事农业教育培训事业的信心和责任感。五是提高了溧阳市产业优势，在坚持分专业、小班化培训的基础上，完善了以溧阳乡土专家为中心的讲师团队，促进了溧阳农业整体水平的提升。

（责编：徐世红）