论国有资本投融资平台公司融资风险控制体系建设

吕婷婷

摘要：近些年，我国国民经济不断发展与壮大，其中，作为国民经济重要组成部分的国有资本投融资平台公司，在市场发展中起到举足轻重的作用，关注度不断提高。国有资本投融资平台能够激发市场活力，快速实现我国市场的迅速繁荣。但不论是理论上还是实践工作中，国有资本投融资平台公司仍面临着较多的市场风险，如果处理不好就会陷入困境，造成国有资本投融资公司运营成本的加大，直接影响着公司利益的获取，从而阻碍公司融资规模的扩大。本文从分析国有资本投融资平台公司融资的现状出发，并揭示其运营过程中存在的融资风险，同时结合我国经济发展现状，希望可以探索出融资风险控制体系发展方案。

关键词：投融资平台公司 融资风险 风险控制

自分税制改革实施以来，我国地方财权上收、事权下放，使得一些政府部门财政资源不足，一些地方政府纷纷成立地方政府投融资平台，通过其实现举债融资进行建设，融资平台逐步进入高速发展期。

一、我国国有资本投融资平台公司融资的现状

近些年我国国有资本投融资平台公司逐渐发展起来，其进行融资的渠道有外部吸引资金和内部积累资金两个方面，其中，外部吸引资金是国有资本投融资平台公司最为主要的吸引融资资金的方式，其要求企业向银行进行贷款，或者向境内外资本市场筹集资金，以迅速地壮大国有资本投融资平台。在我国南方地区，由于金融机构有着非常充足的资金资源，其能够保证国有資本投融资平台公司的资金运转，间接地导致了国有资本投融资平台公司加大外部资金的利用。因此，南方大部分国有资本投融资平台公司其融资主要以外源性的资金为主，并且其占到公司资产比例达到65%以上。

我国经济体制改革的全面推进，使得国有资本投融资平台公司开始不满足于自身资金资源，逐步运用资本经营手段和财务杠杆，开始进一步加强自身规模的扩张，但在实践发展过程中，由于国家政策的调整，部分融资渠道、融资方式遇到阻碍，也会使得公司难以实现发展目标。就目前我国国有资本投融资平台公司融资的现状来看，大部分公司由于融资手段和渠道的局限性，使得平台公司难以得到资金保障，导致资金不足的问题仍然存在。因此面对市场的严重挑战，我们应积极探索应对策略，实现和谐的发展才是关键。

二、当代国有资本投融资平台公司面临的主要挑战

（一）国有资本投融资平台公司存在人力资源短缺的现象

人才才是发展的根本，尤其是国有资本投融资平台公司，严重缺乏人才发展策略，导致投融资人才和人力绩效管理方面的人才缺失，这两个方面是融资平台公司的短板，究其原因主要是内部制度以及发展策略的影响，例如，我国国有资本投融资平台公司在人才的选拔、任用和薪酬绩效的管理上，由于受到政府监管部门的约束较多，缺乏一定的独立自主性，导致一些业务性、专业性人才难以吸引进来，另外，企业内部推行的职业经理人制度也不够全面和彻底，这也是导致人才人力资源缺失的原因。其次，国有资本投融资平台公司内部人才培训体系不够全面，人才未来规划方案不够细致，培训的实施没有落实到实处。

（二）国有资本投融资平台公司没有良好的风险管理手段

国有资本投融资平台公司虽然发展运营时间较短，但资金不足的现象一直存在，导致公司运营十分困难、被动，产生这种现象主要有两个方面的原因，首先，融资平台公司基础技术水平较低，进行风险管理的手段不够丰富，很大程度上形成了阻碍。风险管理措施仍需进一步完善，从风险转移角度来看，主要采取风险回避和风险抑制的手段，这是不够全面完善的，且有些手段缺乏一定的法律依据，最终影响着公司的产权利益。国有资本投融资平台公司没有良好的风险管理手段，特别是没有充分运用法律法规等基本手段，加大了融资风险因素，使得该类型公司运营成本进一步增加，从而阻碍平台公司发展壮大。

三、国有资本投融资平台公司的风险控制方案探索

（一）建立风险控制的防范体系

国有资本投融资平台公司的领导层应转变意识，重视加强日常财务管理，从思想上提高认识，全面认识融资风险并增强风险的价值观念，将执行力落实到实处。应建立全面高效的内部监控部门，全面提升财务管理人员的综合素质，制定全面完善的融资制度规章，促进融资效率的提升。国有资本投融资平台公司应从内部建立完善的融资风险防范体系，并运用该体系实现对公司运营及其发展状态实施有效的监控，并及时进行评价。及时计算融资财务风险的临界发生值，在有效期内合理监控风险的发生情况，将风险控制在可控的范围内。国有资本投融资平台公司应从杠杆原理出发，实时监控财务负债比率，加强总体资本的成本比较，逐步筛选出合理的融资最佳组合，实现资金的有效合理流动，并及时对资金进行流动情况的分析与考察，确保资金满足债务偿还的需要，确保国有资本投融资平台快速发展。

（二）全面把握融资环境，设置风险评估及识别方法

国有资本投融资平台公司应全面合理有效地评估环境，对融资环境的风险进行准确分析，加强对风险的准确定位，才能明确资金管理目标。国有资本投资公司应在融资工作前做好事中、事前、事后的分析，针对出现的风险进行合理的测评和分类，依据设定的风险评估目标以及风险控制机构的能力，在全面把握融资环境的基础上，全面掌握风险评估及风险识别的方法，并选择适合公司内外环境的合理方法，确保风险的有效甄别和分类，只有在准确分类并进行合理有效分析的基础上，才能准确的进行风险等级定位，适时的监控相关风险的发生，最终做到有效的风险监控与预防。

（三）加强国有资本投融资平台公司的融资实力

我国国有投融资平台公司的发展，大部分资金来源主要要依靠公司实现经营利润，特别是一些经济能力强，效益高的公司，依靠其内部积累的非外部资，就能够实现其经济的滚动发展。因此，国有资本投融资平台公司要想实现融资能力的提升，就必须提升自身经济实力，实现自身实力的有效扩大，实现资金的有效周转，只有这样，才能大大降低风险。同时，我国国有资本投融资平台公司为了保持其长期发展的可持续性，在加强内部控制体系建设，积极突破相关资本经营弊端，强化主业发展，增强自身融资实力的同时，要积极创新融资方式，降低融资成本，适度吸收外部资金，促进投融资平台公司的逐步转型和稳步发展壮大。

（四）积极完善各项内控手段实现融资风险的降低

国有投融资平台公司应在内部建立一套适合公司融资实际的运营机制，完善并强化公司运营的内控手段，确保公司正常经营，确保公司财务信息的真实性和经营运行效率的提高，从而实现融资风险的控制和融资管理效率的提升。国有资本投融资平台公司只有不断提升财务信息的真实性，全面提升经营管理的效率和效果，实现信息沟通系统的高效性，才能提高内控效率和执行力，从而有效降低融资风险。国有资本投融资平台公司要建立健全内部管理体制，例如财务运行体制要完善，要确保财务监督的有效实现。内部控制体系要健全，确保内部控制实施的顺畅、严明和公正，内部审计体制要更独立、科学和规范。

（五）从外部引入资金解决资金压力实现风险降低

国有资本投融资平台公司应适当引入外部资金来缓解内部资金压力，针对一些金融机构和资本市场的外部资金，要全面的给予引进和引入，或者加强境外资本市场的引入，实现内部平台公司的经济规模扩张和技术上的革新，才能壮大发展内部实力。近些年，政府对引进外资的重视程度不断增强，国有资本投融资平台公司应抓住机遇，积极完善内部的引资策略，健全有效的运营体制，全面调整自身发展的经济结构，实现相关策略的有效落实，才能真正的从外部引进资金，实现资金压力的有效缓解，并实现降低风险的目的。

四、结束语

综上所述，我国国有资产管理体制仍处于重要的改革时期，国有资本投融资平台公司要实现快速全面的发展。必须重视和加强融资融资渠道建设，创新融资方式，降低融资成本，防范融资风险。同时，国有资本投融资平台公司未来更需要加强结构转型，重新创新资本运营模式，合理实现人力资源的丰富，全面激发市场活力，以促进市场繁荣和发展。

参考文献：

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作者单位：株洲市云龙发展投资控股集团有限公司