成渝通道发展演变脉络

陈致力

摘要：本文根据时空理论，通过梳理成渝经济带通道的空间、时间、能力结构来整理其发展脉络，为成渝通道未来的发展规划提供参考基础，使成渝城市群更更好地发挥其重要的战略支撑作用。

关键词：交通运输;成渝经济带;发展脉络梳理;未来规划

1成渝通道

成渝城市群是国家西部大开发的重要平台，也是中国的第四极经济。而目前受地域和地形限制，西南地区高速铁路通道建设相较全国相对滞后_[1]，但其交通基础设施已基本实现互联互通，可建设水平总体不高，现代化服务能力有待进一步提升_[2]。本文通过梳理成渝通道的时空及能力结构整理通道的发展脉络，分析成渝通道的发展轨迹来对未来规划提供参考。

2成渝通道的空间方位结构

巴山蜀水赋予了成渝人民共同的文化，还负担起国家级顶层合作倡议“一带一路”、长江经济带发展支撑的重任_[3]。地形特征使得成都与重庆适宜发展立体农业、开展多样性的经营，特别适宜发展新型实体经济。其中成都在科学技术等诸多方面优势显著，而目前重庆制造业的基础相较于成都与周围城市来看比较雄厚，工业的水平也相对较高，从地段上看重庆还是西南地区重要的交通枢纽和商业港口。

成渝通道的重要交通发展轴线有五条：（1）成都-安岳-重庆发展轴：通过资阳市安岳县等地为连接纽带连接成渝双核。在《成渝城市群发展规划》报告中资阳的定位是重要的、先进的制造业基地，且是丘区生态适合居住的江城。（2）成都-遂宁-重庆发展轴通过遂宁等地为连接纽带连接成渝双核。遂宁本身就相当于四川盆地的心脏。（3）围绕成都-内江-重庆发展轴通过内江等地为连接纽带连接成渝双核。（4）成德绵樂铁路沿线，成昆铁路，从北方到南方的途中经过了江油、绵阳、罗江、成都等城市，这条城市轴线属于成都市西部发展主要通道。（5）沿江城市带，这是我国干线交通网中重要的东西向主通道，随着宜万铁路的建成通车，重庆与湖北省等东部地区交通往来得到加强，沿江通道城市经济往来更加频繁，实现了产业和经济的互联。

成渝铁路、成渝高速、成渝城际客运专线三条线路是重庆与成都之间两地的连接线，以成渝城际客运专线为主要通道，以内江市为中点的节点呈现出一条条带状的空间分布格局，从北部向东南部发展，再向东部发展_[4]。《成渝城市群发展规划》其中要点是建设成渝发展主轴线，进一步提升空间的利用效率。

3成渝通道的时间结构

在公路运输方面，1934年成渝马路建成通车，全长438公里。1995年，连接成都市和重庆市两地的成渝高速公路建成通车，终结了四川没有高速公路的时代。

从1995年至2007年，以重庆内环高速为主导的“一环六射”高速公路网已经从雏形走向成熟，新增的高速公路里程多达516公里。计划到2030年建成“三环、十二射、七联线”的高速公路网，计划建设的交通通车里程达到四千多公里，省际通道将从19条增加到28条。

从1978年到1997年的20年间，四川省逐步将公路从过去的“数量型”向“质量型”转变。到1997年，该省已有10.2万公里的公路和1899公里的主干道。主干道的数量是建国初期的三倍。高速高等级的道路从无到有。1998年至2009年的11年间，四川省大力建设交通基础设施。公路建设取得了前所未有的发展。从2005年到2008年，成渝公路建设更多朝向建设内部道路运输体系，推进城市发展。

2013年，四川高速投运里程高达5046千米，骨架公路网有了雏形，新建里程多达1958公里的国道和省道建设，推进干线公路联网畅通。2015年，成渝城市群公路建设目标是打开通道，完善路网。2017年，有一批特大型工程和示范工程正在进行，奠基下了雄厚的交通基础建设。2018年，四川完成了77座索桥的建设投用，彻底淘汰溜索。截至2019年末，四川省高速公路建成里程7520.9公里。

在铁路运输方面，发展阶段可以分为“十五”期间（2001-2005年）、“十一”五期间（2006-2010年）、“十二”五期间（2011-2015年）、“十三”五期间（2016-2020年）来叙述成渝铁路的发展。

在“十五”期间，成渝之间有成渝、宝成、成昆等共计8条铁路干线，还有其他若干支线和二线，成渝城市群内沿线城市可以通过这8条主要干线得到一定程度的联合，成渝地区产业得到发展，经济得到提速，与东部武汉等地，北部北京等地，南部昆明、贵阳等地有了经济往来。

“十一五”，成渝地区有成渝线、宝成线、内昆线、成昆线等共计9条。2005-2010年间，新增铁路运营里程2491公里，增长74.1%。“十一五”期间四川省将建设达成铁路扩能改造等项目，规划建设兰渝铁路和遂渝铁路新增建设第二线、乐坝一巴中、叙永一古蔺以及川滇、川黔和省内铁路通道，铁路运输能力有较大提高。

“十二五”，铁路更多向加快推进出川大通道建设，通过建立范围更广的铁路交通体系，打通成渝铁路交通新时代。重庆、内江、遂宁、达州、成都五城市成为多条铁路交汇之地，具有十分重要的交通区位优势_[8]。

“十三五”期间，2016年，成渝两地关乎铁路的交流已经成为最为主要交通战略支撑，成渝1小时经济圈正逐步向高质量发展前进。2016年末，重庆初步形成了“一枢纽八干线”交通网络格局雏形。2019年，重庆的正运营的铁路里程达2394公里而四川铁路，2019年营里程达5090公里，形成了铁路网布局。

在航空运输方面，早在2010年，成渝城市群的航空产业发展迅速，形成了重庆和成都两个枢纽机场，以及绵阳、南充等多个机场。目前，当时已经有16家航空公司推行使用成都双流国际机场。重庆市江北国际机场于1990年建成，现已扩建，以提高其处理效率。2000年，国务院批准签发港口落地签证。目前，已有23家航空公司投入运营，开通了70多条国际和国内航线，53个通航城市，每星期运营达745个航班。目前，江北国际机场航站楼区的扩建已经开始，届时，重庆将有“一大两小”三个机场，使空中交通更加便利。

2019年，重庆民航彻底相融于“一带一路”建设，民航经济发展不断地向高质量发展，拉动重庆内陆开放高地建设推进日益显著开放发展空间进一步拓宽，国际航空枢纽地位进一步增强。2019年，重庆民航建设完成投资15亿元，为年度计划的100.3%。其中，第二枢纽机场基本完成选址研究，还有江北机场T3B航站楼等先期工程等重大项目相继开工，武隆机场建设、万州、黔江机场改扩建加速，巫山机场、永川大安通用机场竣工投运_[9]。

在水运方面，在2010年之前成渝地区水系发达，通行里程可观，拥有重庆、万州、沪州、宜宾、乐山五大水运港，还有金沙江等支线连接，生成了一个天地自成的水路运输网络。其中，金沙江新城下、山民河下、乐山下、嘉陵江下，船舶可常年使用。乐山、宜宾和湖州是主要水道上的重要城市。70%的区县可以用水路直达，它所依赖的就是重庆的30条通航河流以及3000多公里的通航河段。三峽工程建成后，为重庆的水上运输提供助力。2016年，重庆现代港口群建设加快。重庆的水路航道里程为4472公里。中国最大的铁路、公共和水路多式联运枢纽港，重庆国源港的建设和运营以及龙头港的开通已经完成。四川水运基本形成“5+2”航道体系。初步建成以泸州宜宾乐山至广元南充广安为主要港口群，其他一般港口为辅助港口群的“6+6”枢纽港体系。

4成渝通道的能力结构

2014年，成渝经济带区域交通基础设施的建设效率总体快于全国平均水平，基础设施的飞跃式发展极大提升了交通运输供给能力。

在公路运输方面，根据重庆和成都的统计年鉴可以了解，成渝两地公路客运量由16年的165410万人下降为147405万人，货运量由235435万吨上升为253209万吨。公路网发展到“三环十二射”时，大部分公路的设计标准都达到了时速80-120公里，双向四车道或者双向六车道的水平。

在铁路运输方面，1952年6月13日，成渝铁路比预期提前3个月建设成功并且投运，是国家西南地区第一条铁路干线。2006年遂渝铁路通车时虽然与当时普速铁路网连接，但到了2007年全国第六次大提速时，动车线路不能与全国提速线路相连，直到2013年渝利铁路通车，才标志着成遂渝铁路融入全国动车线路网。2015年成渝高铁通车时也没有与全国高铁网相连接，此后两年只也只能开行绵阳，峨眉，万州的跨线动车，主要开行的是成都东到重庆北的动车，直到西成高铁和渝贵铁路的通车，成渝高铁才融入全国高铁网。截至2016年底，重庆“一枢纽八干线”网络格局已经建成。2019年，重庆铁路营运里程达到了2394公里。成渝两地铁路客运量由16年的16232万人上升为18848.24万人，货运量由7408万吨下降为7183.38万吨。而四川铁路已建成了初步的铁路网布局，组成结构包括了6条客运专线、10条干线铁路、8条支线铁路，2019年营里程达5090公里。

在航空运输方面，2017年5月，当时规划提出了成都市全力推进成都国家级国际航空枢纽建设，会明显提高国际、国内互联互通水平。2020年左右，随着天府国际机场的建成投运，成都将形成“一市两场”的新颖格局。随着机场的扩建和使用，民航生产发展稳步增长。重庆2019全年航空运输业实现旅客运输量3405.12万人，增长11.8%;客运周转量482.69亿人公里，增长16.1%;货物运输量14.16万吨，增长7.7%;货运周转量2.20亿吨公里，增长12.5%。2019年1-11月，重庆市民用航空业规上企业实现资产总计278.86亿元，同比增长4.5%;完成营业收入167.97亿元，同比增长3.7%。2019年，完成旅客吞吐量4644万人次，增长8.3%;货邮吞吐量41.4万吨，增长7.8%。2019年8月，重庆市向国家口岸办申报将万州机场纳入2020年航空口岸开放年度审理计划;全年完成投入6.1亿，加快推进黔江机场改扩建工程和武隆机场建设项目;8月16日，重庆建成首个高原机场，巫山机场正式通航，目前开通了重庆、烟台、广州航线，重庆市“一大四小”运输机场格局正在加速形成，航空产业布局日趋完善。2019年11月3日，民航局和重庆市人民政府联合印发《重庆国际航空枢纽战略规划》，明确了重庆国际航空枢纽地位。

在水路运输方面，成渝两地水路客运量由16年的3324万人下降为3229.61万人，差距不大，货运量由24780万吨上升为26255.5万吨。成渝经济区水运方面的运输装备的规模得到了迅速扩大，其中民用船舶在2015年就已经达到了11173艘，占全国民用船舶总量的3.83%。随着这些交通工具种类的迅速扩大，技术水平有了很大的提高，成渝经济区的交通设备继续朝着大型化、专业化、标准化方向发展_[10]。

5总结

成渝城市群，具有承东启西、连接南北的区位优势。根据时空理论，从时间结构来看，成渝通道建设前期，铁路、公路、航空等现代交通运输方式发展缓慢，而内河航运在交通运输中占有极其重要的地位，在通道建设后期铁路成为成渝地区主导性的现代化运输方式，初步形成了铁路、公路、内河水运、航空和管道运输相结合的综合运输体系;从空间结构来看，成渝经济带交通运输的发展演变对成渝地区经济社会发展的空间总体格局、产业布局、城镇的形成与分布格局都有着重要的影响;从能力结构来看，成渝通道铁路货运量经历了先增后减的变化;在所有货运方式的总量都有增长的情况下，货运总量的变化首先决定于公路货运量的增长，其次决定于水路货运量的变化，再是铁路和航空的货运量，而客运总量的减少主要来自公路客运量的减少，铁路、民航的客运量都小幅增加，对客运总量的减少没有多大影响。

参考文献

[1]           郝媛，李潭峰，徐天东，等.长江经济带战略下成渝城市群交通发展研究[J].城市交通，2019，17（05）：18-23.

[2]           李钺锋代表：关于将成渝城市群建设成为中国西部发展引擎的建议（摘要）[J].中国经贸导刊，2019（04）：14-17.

[3]           丁瑶瑶.成渝建好“经济圈”需跨过三道坎[J].环境经济，2020（06）：11-15.

[4]           王娟，廖祖君.主轴带战略让成渝双核从竞争走向合作[J].当代县域经济，2016（06）：16-21.

[5]           张江余.成渝城市群综合交通运输——经济复合系统研究[D].西南交通大学，2010.

[6]           重庆市统计局赵明飞重庆市航空安监局盛礼欣.重庆航空经济高质量发展[N].中国信息报.

[7]           龙路远.成渝经济区交通运输综合体的发展规划[J].中国市场，2018（02）：142-143.