在各民族交往交流交融中铸牢中华民族共同体意识

杨晓雯

摘要：阿克苏地区自古以来就是多民族聚居地区，历史上各民族有隔阂冲突更有交往交流交融。现阶段，阿克苏地区贯彻落实中央“加强民族交往交流交融”重要方针，致力于为促进各民族交往交流交融创造良好的社会环境。本文以民族交往交流交融为视角，通过对阿克苏地区基本概况的描述，分析总结了阿克苏地区在民族交往交流交融工作中取得的成就，指出了制约阿克苏地区促进民族交往交流交融的因素，提出了阿克苏地区民族交往交流交融的基本对策和建议。以期为巩固和加强平等、团结、互助和谐的社会主义关系，铸牢中华民族共同体意识提供借鉴。

关键词：阿克苏地区;民族“三交”;铸牢中华民族共同体意识

习近平总书记在“十九大”报告指出：“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融……”。中共中央、国务院在《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》中也明确提出：“要坚持以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，以加强各民族交往交流交融为根本途径......”。由此可見，各民族交往交流交融是我国民族团结进步、各民族共同繁荣发展的基本保证和根本途径。在各民族交往交流交融中，使各民族由松散到紧密，由多元到一体，最终形成你中有我、我中有你、水乳交融的中华民族共同体。对构建各民族共有精神家园、铸牢中华民族共同体意识有着重要意义。

1  阿克苏地区基本概况

1.1  自然地理状况及特征

阿克苏，因水得名，其是南疆中心，位于天山山脉中段南麓、塔里木盆地北缘。在第二次中央新疆工作座谈会上，阿克苏被列入国家重点扶持的南疆四地州。党中央着力打造新疆“丝绸之路经济带”核心区，把南疆发展放在全国大局中谋划布局，阿克苏地区将迎来重大历史性机遇，发展空间广阔、前景美好。

1.2  灿烂文化和行政区划

阿克苏是古代汉唐文化、印度文化、希腊文化、波斯文化的荟萃之地。东、西方文化在此交融，形成了享誉世界的龟兹文化和多浪文化。其深深扎根于中华文明沃土，共同构成了博大精深的多元一体中华文化。

1.3  人口及民族构成

阿克苏地区共有2545823人，由维、汉、回、哈等43个民族组成，是一个多民族聚居地区。其中维吾尔族有2043465人，占总人数的80.27%;汉族有468031，占总人数的18.39%;回族有139004人，占总人数的0.55%;柯尔克孜族有11364人，占总人数0.45%;蒙古族816人，占总人数的0.03%;哈萨克族有153人，占总人数的0.01%;其他民族共有8091人，占总人数的0.32%。

2  阿克苏地区在各民族交往交流交融工作中取得的成就

2.1  坚持脱贫攻坚、为实现民族“三交”提供经济动力

阿克苏地区是国家“三区三州”深度贫困区域之一，其下辖的乌什县、柯坪县是国家级贫困县。2018年，阿克苏地区59个贫困村脱帽成功，9172户37195名贫困人口脱贫;其中农村贫困人口减少3.67万人;贫困发生率3.49 %，下降1.93个百分点。

通过实施“天池计划”和人才引进工程，推进“互联网+”模式，开展建设“百十一”优质特色农业产品产业基地建设、电子商务产业园区建设、“百企帮百村”专项行动，积极引导全社会力量聚焦脱贫、参与脱贫、帮助脱贫，凝聚起全社会扶贫的强大力量。目前，全区已创建66.8万亩绿色、有机果品基地，200万亩“中国森林食品生产示范基地”，并联手京东、苏宁易购、淘宝等多家电商，打造品牌、开拓市场，培育了“阿克苏红枣”“阿克苏苹果”等14个地理标志商标。

通过加快推进旅游扶贫工作，发挥旅游在深度贫困地区中的带头和促进作用。2018年以来，乌什县开展“千辆房车进新疆”计划，随着房车游客的增多，给销售农副产品、民族手工艺品的农牧民带来了很多机会。目前各旅游扶贫点已累计实现1000万余元的收入。

2.2  坚持文化引领，为实现民族“三交”打造文化阵地

2.2.1  在传承发展民族文化中、促进各民族相互欣赏

保护传承民族特色文化，着力培育和形成独具阿克苏民族特点的地域文化和品牌文化，形成“一县一品”的文化特色。阿克苏地区有2部文艺作品、40余件广播电视作品获自治区级奖项，5部维语广播电视作品获第18届全国少数民族广播电视节目奖项。广泛开展缅怀革命先烈活动，开发、挖掘、充分利用阿克苏地区旅游资源，打造三条红色旅游线路，创阿克苏旅游品牌。在阿克苏博物馆，有一个全新疆首家、面积最大，史料最齐全的陈列展览——《红船启航，逐梦前行——中国共产党党史陈列》。它以大量珍贵的图片、文献及真实的物件，向人们展示了建党98年光辉历史。

2.2.2  在互学、互鉴、互帮中促进各民族相互理解与尊重

阿克苏地区以互学优秀文学作品增进民族间的尊重。阿克苏地区在各县市唐人书店、图书馆、设置新疆民族文学原创和各族互译文学专栏，免费向各县市图书馆、社区讲堂、各类学校、农家书屋发放361部1253套5种文字的互译作品，广泛开展诵读经典、读书交流活动，引导各族干部阅读中华文化经典。以互学语言增进各民族心灵的沟通。阿克苏地区在党政机关和企事业单位、通过微信公众号、微博等平台深入开展“每周一句话”“一帮一结对子”等方式，印发《汉维双语日常用语学习手册》、在阿克苏市二中开展以“魅力家园”为主题的双语演讲比赛。以互学技能增进各民族间的感情。

2.2.3  在深化民族团结教育中夯实各民族感情基础

2019年以来，阿克苏地区共开展法治宣传教育2862（场）次，受教育人数超过50万（人）、开展党的民族政策宣讲2503（场）次，受教育群众达35万余人。在各频道、各频率滚动播出民族图结宣传口号、公益广告2.1万次，播出民族团结题材影视剧《我的旗》《妮莎罕》《我和胡杨的约定》等420余部。阿克苏地区以“最美阿克苏人——“每月一星”“民族团结好少年”为契机，大力宣传、评选“团结友爱之星”，以库尔班·尼亚孜、塞尔山·加汗、茹克亚·哈力木拉提等人为代表，编写《践行社会主义核心价值观 凡人善事义举200例》。引导各族人民领导群众牢固树立“三个离不开”思想、增强“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识。目前，阿克苏地区已创建国家级民族团结进步教育基地1个、地区级6个;民族团结进步示范单位2个，地区级93个。

2.3  坚持民生先动，共享改革发展成果为民族“三交”注入活力

2.3.1  加强劳动技能培育，变“输血”为“造血”

阿克苏地区通过构建职业培训机制、创新职业培训模式、提升培训质量、健全人才评价体系在全区开展职业技能培训工作。截至2019年上半年，全区共开展各类培训35590人次，完成自治区目标任务32000人的111.2%;城镇新增就业2.3万余人，农村富余劳动力转移就业9.39万人（次）;保障支持少数民族就业创业，“三支一扶”招募少数民族毕业生比例不低于60%，公益性岗位少数民族占64%。加快少数民族干部培养，招考岗位设置少数民族职位不低于40%。

2.3.2  改善医疗环境，使就医难成为过往

2019年上半年阿克苏地区城乡低保应保尽保，居民医疗保险、养老保险参保率均稳定在95%以上。全区开展“小药箱”活动，改善医疗条件。通过建立农牧区家庭医生制度、签约服务等，以电话随访、上门寻访等形式，进行用药指导，基本做到小病不出村、大病不出县。先后将县（市）维吾尔医院纳入医保定点单位，不断增加民族医药医保目录，将29种维吾尔药品纳入了地区特殊慢性病门诊用药范围。

2.3.3  盘活教育资源，保障基础教育均衡发展

2017年8月底，全区建立668所农村民汉双语幼儿园，并通过在内地省市开展学前幼儿教育专业毕业生专项招聘活动，加快园长的选拔和培养培训工作、扩大干部支教规模、盘活教师存量资源等方式，解决学前三年免费双语教育师资短缺问题。阿克苏地区深入开展“千名教师访万家”活动，累计开展家访4.8万余次，为各族贫困学生送上爱心助学金50万余元。

2.4  坚持城乡一体化建设，为促进民族交往交流交融夯实基础

2.4.1  规划、建设宜居宜业城镇

阿克苏地区通过退耕还林还草、退牧还草工程，实现退耕还林66.15万亩，退耕还草3.24亩，惠及退耕农户4.9万户。通过全面实施生态补偿奖补政策，全区共发放资金2944.79万元，平均每户享受6200元。 截止目前，阿克苏地区共建成2个国家级湿地公园、3个自治区级森林公园，完成生态建设134.61万亩。其中、阿克苏市荣获国家人居环境范例奖、“国家森林城市”“中国优秀旅游城市”“全国文明城市”等荣誉称号，阿瓦提县荣获“中国生态魅力县”称号。

2.4.2  抓好安居富民工程建设落地

2017年，阿克苏地区完成4.2万户安居富民工程建设，竣工率95.7%，解决4万户群众入住新居。同时，力求从根本上改善各族人民的生产生活条件。2018年以来，阿克苏地区开展“美丽庭院”“厕所革命”、实施“三区”分离，全地区创建自治区级试点村1个，地区级试点村11个，自治区级示范户150户，地区级示范户1500户。

3  制约阿克苏地区促进民族“三交”的因素

3.1  城乡之間经济发展差距较大

2018年阿克苏地区生产总值（GDP）1027.4亿元（含一师），比2017年增长了6.6%;城镇居民人均可支配收入30637元，比上年增长8.6%;农村居民人均可支配收入11915元，比上年增长8.5%;2019年上半年实现地区生产总值（含一师）417.87亿元，同比增长9.6%。从大数据来看，阿克苏地区经济发展稳中有进，继续保持着良好的发展势态。但是城乡二元结构的不合理问题仍然没有得到解决。城镇居民可支配收入是农村居民可支配收入的2.57倍。此外，各县市之间发展差距较大，其中库车县的生产总值是柯坪县的20.17倍。

3.2  民族团结进步宣传教育工作存在民族间、群体间不平衡

在民族团结进步宣传教育中存在一个很大的误解，那就是民族团结宣传教育的对象只是针对少数民族群众。这就导致在实际问题中，一些人对于民族团结进步教育的重要性认识不够，民族团结进步观念淡薄。除此之外，民族团结进步宣传教育是面向全社会的教育手段。而当前民族团结进步宣传教育的主要阵地仍旧集中在各类学校、党政机关、社区、社会组织等地，而对于个体户、民营企业、特别是针对外来务工人员、流动人口、特殊教育行业内的人来说，民族团结进步宣传教育相对薄弱。在广大农村地区，由于交通不便、信息闭塞、少数民族群众文化水平低，也给民族宣传教育工作带来诸多困难与挑战。这就导致民族团结宣传教育工作在对象上存在盲区和死角。

3.3  各民族混住杂居模式深度不够

2019年来，阿克苏地区一共选树“嵌入式示范点”38个。其中，居住嵌入示范点9个、文化嵌入示范点10个、源头嵌入示范点5个、生产嵌入示范点6个、经济嵌入示范点8个。阿克苏地区虽然在推行各民族嵌入式环境工作上取得一定成就，但是由于历史、地理环境、人文等因素，导致整体搬迁效果不明显，一些社区少数民族仍然相对集中。比如，X小区和M小区，70%以上的居民仍为汉族;阿克苏地区建设的公租房中，入住者80%为少数民族;在清真寺周边的社区，穆斯林居民仍然聚集而居。

3.4  城市扩张，成为影响民族“三交”发展的不可控因素

随着外部省市对口援疆的工作力度加大，越来越多的对口援疆人员、外来务工人员来到阿克苏。阿克苏地区人口的流动也给促进民族“三交”工作带来了新的困难与挑战。从外来人员的角度来看，由于其生活环境与阿克苏地区在历史文化、自然环境、风俗习惯上都迥然不同，存在着对某些特定的少数民族存在刻板印象，导致其对少数民族感到陌生排斥、产生害怕的心理，拒绝与少数民族发生经济、社会、日常生活方面的往来。这些都会破坏阿克苏地区已经建立起来的各民族守望相助、和衷共济的民族关系。

4  实现阿克苏地区民族交往交流交融的对策建议