借“创森”冲刺引全民造林

罗茂智 刘巍

去冬今春，邵阳市上下同心，以创建“国家森林城市”为总抓手，以成功获得“国家森林城市”称号为奋斗目标，以“生态廊道”“美丽乡村”及“城区增绿”建设为攻坚重点，着力推动全民植树造林，在全市范围掀起了春季造林的高潮。

按照省林业局下达的11533.33公顷造林任务，邵阳市林业局又结合当地实际分解下达了13333.33公顷的造林任务，截至3月底，全市完成造林14446.66公顷，为省计划任务的125%。

高层督战   抢季增绿

邵阳是湖南省四大林区市之一，林地总面积 132.2万公顷，有林地面积116.4万公顷，林木蓄积量8056万立方米，森林覆盖率60.95%。

去年12月，市委常委会、市政府常务会听取了创建国家森林城市汇报，要求补齐城区和生态廊道绿化短板，开展绿化攻坚，发动群众大力植树造林，争取成功建成国家森林城市。市政府出台了《关于下达生态廊道工程建设任务的通知》《市城区绿化“补天窗”工程任务的通知》、《关于开展全民植树造林，共建国家森林城市的通知》等一揽子补短板的举措。

今年1月21日，市委书记龚文密对创森和造林工作作出了6点批示，要求今年必须创森成功，必须下真功夫、下狠功夫，春节上班第一天市城区街道乡镇、社区开展植树活动，造林工作必须在3月底全部完成，创森工作必须在5月份全部完成。尽管因疫情的影响，春节上班第一天植树被迫推迟，但有很多单位仍然科学安排开展了植树活动。

去年12月18日，市人民政府市长刘事青出席全市创建国家森林城市工作督战会，对造林工作进行部署安排，要求各地各部门立即行动，抢抓季节多栽树、多增绿;市委副书记曹普华、市政府副市长肖拥军对创森和造林工作实行一周一调度，推动工作落实落地。

重点攻坚   冲刺创森

生态廊道攻坚。去年底，邵阳市政府下达了“生态廊道”工程建设任务，新造林任务由县市区为实施主体，市区生态廊道补植补造任务由126个市直机关单位联点建绿，市政府采取每公顷22500元的标准对市区的生态廊道建设实行以奖代补。截至今年3月底，市区生态廊道新造林任务已全面完成，累计新造林面积152.9公顷，119个市直单位全面完成了联系点建绿任务，完成造林面积246.4公顷。

乡村绿化攻坚。乡村绿化重点从山上转移到山下，突出村民房前屋后及村庄公共绿地绿化。启动了168个秀美村庄、160个市直单位对口帮扶村村部驻地绿化和群众房前屋后绿化工作;启动了24个森林小镇示范建设、34个国家森林村庄建设;积极开展“送苗下乡”活动，已免费为群众提供花卉苗木900万株。

重点项目攻坚。一方面狠抓创森重点项目，体育新城、邵水河两岸风光带、岳飞纪念馆游园广场、紫薇公园南坡、莲荷公园等项目绿化基本完成，城区19个小游园建设已完成70%，17个城区“补天窗”绿化工程项目稳步推进。另一方面狠抓林业重点工程建设，对长（珠）江防护林、国家木材战略储备、退耕还林、石漠化治理等国家重点工程造林，实行“三级政府部门、四定目标管理”机制，定目标任务、定时间进度、定工作要求、定奖罚措施，将任务分解落实到山头地塊，保障重点工程顺利实施。

城区提质增绿。积极开展机关院落绿化提质增绿，市林业局、市联通公司、恒天九五集团等76个机关单位已经完成绿化提质，有35家单位申报了市级“园林式单位”;积极推进小区绿化提质，小区物业和居民将公共绿化纳入居民义务植树活动范围，由住户就近开展义务植树、认建认养。同时，大街小巷、空坪隙地补植补造工作一直在稳步推进。

凝聚合力   联点建绿

市县创森齐头并进。辖区内新邵、隆回、邵东、武冈、新宁、邵阳、绥宁、洞口、城步等9县（市）不仅配合全市创建国家森林城市，而且结合实际全力开展省级森林城市创建，使得植树造林、工程项目、生态廊道、生态保护等工程无缝衔接，在全市形成了国家森林城市、省级森林城市共同创建的良好局面。

部门单位携手共进。林业部门以城郊、农村房前屋后及生态廊道绿化为重点，开展攻坚;住建、城管等部门以城区增绿补绿为重点，通过新建、扩建、改建等措施，推动了一批重点项目建设，水利部门负责河流水岸绿化;交通、公路、铁路等部门负责道路绿色廊道建设;自然资源、生态环境等部门负责矿区植被恢复和生态修复，市直机关单位对城郊生态廊道补植补造实行联点建绿。

全民参与植树造林。2020年，市委市政府确定春节上班第一周和3月份为全民义务植树活动周和活动月，市委书记在疫情防控关键时期还在过问全民义务植树情况，市党政机关、企事业单位、居民、社会人士到所联系的点开展全民义务植树。至2月底已备好2个市级、12个县级、196个乡镇级、1026个单位、2369个小区的义务植树基地或认建认养点，已有166个单位完成了植树任务，各项工作正在稳步推进。

创新机制   加大投入

加大财政奖补资金投入。2017年以来累计投入6000万元;12个县市区都安排了500万元～1000万元，专项用于造林绿化。今年市本级克服化解政府债务的巨大困难，挤出3000万元用于造林。

落实部门建设资金。对城区基础设施建设的配套绿化项目，按原渠道不变和“谁主管谁负责”的原则，落实建设资金;对市区“生态廊道”建设工程，由126个市直单位筹集资金;同时，林业部门通过“送苗下乡”活动，免费为农户提供房前屋后的绿化苗木。

鼓励社会资本投入。对民营企业、外资企业和个人、大户投资造林绿化给予一定奖补，充分调动社会力量参与创建工作，预计今年可吸引社会资本15亿元参与造林建设。市区在森林乡村建设过程中，积极探索“民企投资建设，政府出资管护”的政企共建模式，即政府对需要进行绿化的乡村公园和村庄小游园做好选点和规划，民营企业全额出资建设（包括苗木和用工），并负责5年抚育和管护，政府根据保存情况逐年向企业支付管护费用。通过这个模式缓解了政府一次性资金投入的压力，既保证了森林乡村见到成效，又保障了企业应得的利润。