坚持全面从严治党为湖南林业转型升级提供保障

一、认真总结全面从严治党取得的新成效

2019年，局直各级党组织按照省委、省政府和省纪委监委部署要求，在派驻纪检监察组监督下，认真履行主体责任，强化担当精神，从政治、作风、廉政三个层面精准发力，持续推进局直系统全面从严治党向纵深发展，取得了新的成效。

（一）政治建设全面推进，“两个维护”在局直系统落地生根。一是严抓政治学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中进行3次专题研讨，由局党组带动各级党组织上主题党课20余次，经验做法6次被省委主题教育办推介，在省委主题教育办组织的评估测评中优秀率99.1%，在整改落实“回头看”测评中群众整体满意率达100%，其中非常满意率达94%。二是严守政治纪律。严格执行党内法规，切实提升贯彻执行党的路线方针政策、省委决策部署的速度和质量。加强意识形态领域教育和风险防控，坚决杜绝任何形式的“低级红”“高级黑”。三是严管政治监督。聚焦落实习近平生态文明思想和对湖南工作的重要指示精神、涉林重点工作以及中央环保督察、洞庭湖生态修复等内容，全面加强对党的政治建设的监督检查。坚持小切口、硬措施、准发力，推动主题教育8个专项整治和林业行业6个自选动作整治见实效。开展对局直系统政治巡察，每月对重大事项进行督查督办，落实中央环保督查问题整改，以实际行动做到“两个维护”。

（二）作风建设稳步推进，良好政治生态在局直系统持续营造。一是在落实中央八项规定精神上保持定力。坚决执行省委“约法三章”，不开口子、不留“暗门”，对公务接待、收送红包礼金、操办婚丧喜庆事宜等问题持续开展专项治理。深入整治“提篮子”“打牌子”等谋取私利问题。查处了有关单位违规公务接待问题。二是在整治形式主义官僚主义上开刀发力。减少各类检查考核评比数量，注重提高质量，对市州只保留“湘林杯”考核;在文风、会风方面，2019年局机关发至县一级的文件减少30%以上，开到县一级的会议数量减少20%以上。三是在营造新风正气上持续用力。设立绿色大讲堂、网上图书馆;举办各类培训班45期，调训干部6800余人次;深入基层开展调研活动，局直系统上下协同、齐抓落实，涉林重点工作以及各级党委政府领导批示件督办件全部圆满完成。持续深化“放管服”改革，林业行政审批基本实现集中受理、高效办结，群众办事满意率明显提升。

（三）廉政建设整体推进，反腐倡廉格局在局直系统基本形成。首先是加强廉政教育。开展了“五个一”廉政警示教育月活动，下发案件警示录、问责条例500余册，组织收看《叩问初心》等专题教育片，局直属系统各级党组织开展主体责任谈话800多人次，上廉政党课100余堂。其次是完善风险防控。坚持底线思维，制定了廉政风险防控方案。对局直系统14个处室单位开展政治巡察，推动被巡察单位问题整改落实，完善制度，堵塞漏洞。再次是防治生态扶贫领域“微腐”。聚焦林业民生领域7个方面问题，整治侵害群众利益问题35项。深入推进生态扶贫领域腐败和作风问题集中治理，确保林业扶贫政策和资金落实落地。

二、敏锐把握全面从严治党面临的新形势

（一）对接上情，把握全面从严治党新要求。一是要切实扛起主体责任。经过党的十八大以来的持续努力，局直系统各级党组织普遍建立了党建工作责任制，层层抓落实的党建工作格局基本形成。3月9日中共中央办公厅发布了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，就党委（党组）主体责任内容、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”进行了具体化，各级党员组织要切实抓好贯彻落实。二是要着重完善监督体系。要以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。面对全面从严治党新形势和新的执纪规则要求，各级党组织要进一步领导和支持纪检工作开展。三是要牢牢把握从严治党重要方略。这个方略就是一体推进不敢腐不能腐不想腐。要对腐败问题严肃查处、严加惩治。把查处与教育、惩治与预防结合起来，充分运用“四种形态”提供的政策策略，有效处置存在的各类问题。要善于举一反三，总结案发规律，促进整章建制，扎紧制度的笼子，铲除滋生腐败的土壤。

（二）把握下情，认清全面从严治党新问题。目前，局直系统全面从严治党和党风廉政建设还存在一些问题和不足。通过巡察发现还有努力的空间，所以说，我们的所做所为，都要有人监督你，“不要怀疑领导的智商，不要怀疑群众的眼睛”，“金杯银杯不如群众的口碑”。我们干部之间、同事之间，要相互提醒，善意提醒别人，也要听得进别人对你的提醒。

（三）把握趋势，贯彻管党治党“严”的主基调。必须深刻把握全面从严治党特点规律，结合中央要求、省委部署和局直系统现状来把握全面从严治党的新形势新任务，一以贯之的把“严”的主基调长期坚持下去。首先，从反腐败历程上把握“严”的主基调。其次，从反腐败规律上把握“严”的主基调。再次，从中央、省委对生态环境问题严厉问责中贯彻“严”的主基调。党中央、习近平总书记对生态环境的高度重视前所未有。近年来，习近平总书记亲自批示整治了祁连山生态破坏、秦岭违建别墅等一批生态环境破坏事件。省委省纪委对洞庭湖区下塞湖非法矮围问题等事件，都让林业部门面临追责问责的紧迫压力。今年爆发的新冠肺炎疫情，引发了社会对野生动物保护的重新考量，对我们加强野生动物保护提出了划時代的新标准、严要求。我们作为主管部门，必须认真抓好落实。各级党组织、广大党员干部特别是领导干部，要在思想灵魂深处真正理解严字当头、一严到底、严在常态的极端重要性，用实际行动将“严”的主基调越奏越响亮。

三、深入推动全面从严治党向纵深发展

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是省委确定的“全面小康决胜年”。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、中央纪委和省委、省纪委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以永远在路上的执著，坚定不移全面从严治党，为湖南林业稳中求进、转型图强，推进林业治理体系和治理能力现代化提供坚强保障。

（一）突出首位意识，推动政治建设具体化、制度化、常态化。坚持把政治建设摆在首位，提高政治站位，践行政治要求，以实际行动做到对党忠诚、言行一致。具体化方面，持之以恒把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持往深里做、实里抓，认真学习十九届四中全会精神，强化理论武装，使广大党员干部不断铸魂补钙强身。以推动党中央、省委和局党组重大决策部署落地见效作为重要政治责任，督促各级贯彻落实习近平生态文明思想和关于湖南工作的重要指示批示精神。把围绕中心、服务大局作为政治建设的出发点、落脚点。制度化方面，要建立“不忘初心、牢记使命”制度，把主题教育作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。常态化方面，落实每周学习日活动，利用绿色大讲堂、网上图书馆，开展经常性理论学习，实现常态化党性教育。严格党员教育管理。加强政治监督、政治巡察，抓好党内政治生活正常化。严明政治纪律和政治规矩，压实各级党组织特别是主要负责同志主体责任。（二）坚持破立并举，确保作风建设方向性、针对性、长效性。一要把握方向性。把为民、便民、利民作为林业工作的价值追求，以保障和改善民生为重点，发展林业事业。要坚持求真务实、真抓实干，决不能干那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，决不能犯一些低级错误。要持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。按照“一单四制”督办工作机制，确保涉林重点工作以及各级党委政府领导批示件督办件圆满完成。持续深化“放管服”改革，提高林业行政审批效率，提升群众办事满意率。二要突出针对性。持续整治形式主义、官僚主义。精减会议、文件，减少不必要的检查考核，减少过度留痕，真正把党员干部干事创业的手脚从形式主义官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来。着重开展“景观亮化工程”过渡化等“面子工程”“政绩工程”问题整治，查处大手大脚、铺张浪费行为。三要巩固长效性。对中央八项规定精神，要保持定力，寸步不让，严格执行。巩固落实省委“约法三章”成果，巩固深化整治成果，以专项整治的扎实成效惠及群众、取信于民。畅通监督举报渠道，开展明察暗访，对顶风违纪者一律严处、绝不姑息，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

（三）坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一要探索“不想腐”的新路径。深入开展党风廉政教育、年轻处（科）级干部警示教育等活动，引导党员干部以案为镜，以案促改。二要完善“不能腐”的新举措。坚持底线思维，加强廉政风险排查，制定防范措施，着力防范党风廉政建设中系统性、塌方式腐败的风险。健全人财物管理制度，严格行政许可、项目审批程序，加大对要害岗位、关键环节、重点人员管控力度。严格落实驻局纪检监察组列席直属单位党委会议制度，加强对“三重一大”事前、事中、事后监督，严防违规违纪问题。扎实推进“互联网+监督”工作，及时回应、处置群众诉求。三要健全“不敢腐”的新机制。要抓住關键少数，严惩不贷。要抓住关键领域，紧盯重大工程、重点领域、重要岗位，着力查处政治问题、经济问题相互交织的案件。各级党组织要主动接受派驻纪检监察组监督，积极支持纪检工作;纪检部门要加强政治和能力建设，主动作为，敢于亮剑。（本文为胡长清局长在局直属系统2020年全面从严治党工作会议上的讲话，有删减。）