浅谈水利工程建设与水利工程管理

黎红英

摘要：水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程是我国的一项重要任务。随着现代科学技术的飞速发展，水利工程建设进程加快，工程建设管理水平不断提高，并逐步由传统的经验管理模式向现代管理模式转变。

关键词：水利工程;建设;管理

1.工程建设管理的组织模式

首先，它可以确保所有的施工管理工作到位，保证施工质量水平的提高，从而创造更多的经济效益。第二，它可以有效地节省人力、物力和财力，促进水利工程项目的持续发展，最后，确保水利工程能够有效地发挥作用，为改善人民生活质量作贡献。

2.水利工程建设前期的要点分析

2.1施工准备的要点分析

基于水利工程的多面性，要做好设计图纸和技术要求的技术披露工作，做好材料和材料的准备工作，按规格和型号储备石、砂、石、水泥等建筑材料，提前向合格的实验室分发原材料，做好原材料检验、砂浆配合比和混凝土配合比测试，做好主体工程建设的全面准备;还要做好测量放样工作，根据监理提供的测点、基准线和水准点，校准其基准点的测量精度，布设施工区测量控制网、地形复测控制点、开挖控制点、开挖放样边缘，并做好施工场地、仓库等临时施工和机械设备的准备工作。机械设备应有备用量，以保证施工的连续性，按期完成施工。

2.2做好建设施工前的勘察规划设计

（1）水利工程勘察设计要点分析。进入水利工程进行现场勘察观察，不仅要了解工程现场情况，而且要做好周边地区的勘察工作，特别是要了解当地的地形、地形、环境、土壤等情况，易于理清难题，提前解决一些简单的问题，避免临时处理，仓促应战，确保施工符合实际，满足生产和生活需要。（2）水利工程。在水利工程建设之前，需要进行现场考察，了解当地的基本情况，并根据实际需要进行前期规划设计。

3.水利工程施工质量管理中存在的问题

3.1水利建设管理和管理权力和责任不明确

政府是水务界的重要一环，也是整个水利工程和工程管理的重要一环。由于政府权力过大，导致项目法律权力虚拟化，无法在项目管理和地位中发挥突出作用，也导致项目法律活动低下。此外，在现行法律政策中，项目法人的责任和权限过于模糊，当事人对项目法人的责任和权限认识不清，也形成了项目法律制度的各种弊端，规定了逃避政府监督、逃避责任的义务，逐渐形成了建设管理的灰色空间。

3.2工程立项不够科学规范

在建设初期，水利工程的部分建设单位在批准项目时忽略了可行性分析和相关的科学研究，水利工程未能分析项目对当地水文人文环境和经济发展的潜在影响，导致项目表现不佳。在一些地方，水利工程被地方政府破坏，所以水利工程的实际建设只是为了政府的形象或政治宣传，结果，水利工程与设计、建设和管理脱节，造成了国家和社会资源的巨大和不必要的浪费。

3.3建筑施工中材料不符合标准

水利工程施工质量检验中的一些常见问题，例如使用不符合国家有关规定的建筑材料，严重影响了工程的施工质量。例如：钢筋不符合有关标准，水泥标准低，建筑材料中有害成分过高，混凝土配合比不符合要求等问题。如果这些不合格的建筑材料进入水利工程施工，将导致严重的质量事故，造成无法估量的生命财产损失。

3.4工程资金

水利作为一项基础性工程，关系到国民经济发展的大局，因此有必要对水利建设资金进行管理和使用。然而，在很多地方还存在地方配套、自筹资金难以实施、资金分配逐层剥落、滥用的问题，严重影响了水利工程的建设。此外，还存在多次分包工程的现象，造成工程的大量资金流失，导致大多数施工企业为了保证自身的经济利益而偷工减料。

4.水利工程施工质量管理问题的解决思路

4.1规范水利工程设计图纸的审查标准

水利工程应加强对水利工程设计图纸的规范化，并按照行业有关标准规范图纸设计行为。此外，还要加强对水利工程设计人员专业素质的培训，建立健全的图纸考核制度，使工程监理人员有标准可循，对工程图纸进行科学考核，消除设计方案频繁更改的现象。此外，政府有关部门有权对水利工程的建设管理进行行政监督。因此，政府部门应加强水利工程建设的管理，发挥行政干预的作用。

4.2严格执行水利重大项目建设审批和建设程序

第一，依法设立项目业主，由项目业主单独负责项目的招投标和施工管理;第二，严格执行招投标程序，项目业主到发展改革部门检查编制招标方法、招标文件等，并邀请监督、发展改革、财务等部门对整个过程进行监督;三是严格执行项目监督制度;四是严格执行合同制度，所有项目和施工单位、监理单位签订合同，一切事项均按合同约定执行。严格遵守相关施工程序，施工程序齐全，程序合法。

4.3控制性总进度计划编制

编制控制总进度计划的依据是：合同期目标、项目阶段目标、承包商应达到的施工水平和能力，以及施工布局、施工计划、施工资源、设计文件、工程设备处理订单周期、现场施工条件和业主提供的条件等。质量管理机构在项目施工前，应当协助业主（或业主委托）完成控制总进度计划，并随着项目的进展进行调整、优化和完善。总进度表是审查承包商施工进度、制定业主供应计划和控制合同项目施工进度的基本文件。

4.4加强水利工程建设资金管理

投资应统一管理，专项储蓄、专项资金、单项工程分开记账，避免投资被挤占或挪用。严格控制资金使用，按合同要求、工程进度和质量付款。质量不合格，工程进度不符合合同规定的，可以拒付货款，并有效实施质量押金制度。

4.5扩大投资，培养水利工程建设人员

在加大地方财政投入的同时，地方政府还应加强对水利工程建设的行政领导，充分发挥政府资金的引导作用，鼓励村民投资水利工程建设，坚决避免挪用水利工程专项资金，主管部门还可以设立专项财务管理单位，要求财务管理人员定期进行资金账目汇总。此外，要做好水利工程施工人员的岗前培训工作，加强水利工程施工技术人员的新技术、新知识的学习，使施工工作更有先见之明、更具前瞻性，加强与科研机构和有关院校的交流与合作，通过人力资源开发为工程施工提供技术支持。

4.6构建一套完善的质量保证体系

明确各级监理的职责，及时有效地监督设计单位、工程质量和勘察单位，根据企业具体情况建立内部组织，始终坚持“实事求是、与时俱进、开拓创新”的工作原则，严格按照规范和标准加强工程验收工作。此外，水利工程施工經理应熟悉相关的施工管理及法律法规。加强施工安全管理，定期开展安全教育培训，培养施工人员的安全意识和安全观念，制定施工现场安全监督制度和安全管理制度，明确各级管理者应承担的责任。

结语：

水利工程是一个旨在解决水资源短缺问题的灌溉和排水工程。可分为大型、中型和小型项目。水利工程是水利工程项目整个建设过程的管理，主要由国家投资，由项目法人管理。包括施工合同管理、质量管理、信息管理等工作。水利工程是一个统一的管理，分级管理和目标管理，所以水利工程也是一个严格的程序，管理和执行准确的工作。水利工程在推动城市化进程和提高人民生活质量方面发挥着不可替代的作用，但随着市场经济的发展，水利工程建设管理面临的问题日益突出，土地、环境等资源日益匮乏，水资源供需矛盾加剧，严重制约了水利工程建设的步伐。因此，必须与时俱进，赋予水利工程以新的创新和活力，确保水利工程建设的质量。

参考文献：

[1]  廉胜楠，孙景鑫.完善水利工程管理体系[J].保障水利工程质量.民营科技，2015（11）.

[2]  徐灿文.水利工程建设与管理中的主要问题与对策[J].河南科技，2014（3）：24.

[3]  尹华，徐天主.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].黑龙江水利科技，2017（16）：126-128.

（作者单位：湖南百舸水利建设股份有限公司）