督导评估中“观测点”的选择与工具使用

董军

在中小学校督导评估工作中，为了增强督导评估的可操作性，保证信息收集与评价的客观性、真实性、有效性，需要根据评估方案和指标体系开发和研制配套评估工具，确定观测点。现结合包头市义务教育学校办学质量督导评估的具体实践，谈谈个人的一些思考。

一、“观测点”的确定

督导评估“观测点”的确定，主要涉及入校后观测地点的选择、时间安排以及观测方式等。一般来说，一个督导评估项目在方案与指标研制过程中，会对整个指标的观测点作通盘的考虑与设计。

确定“观测点”时，考虑到不同学校的规模和条件，一般需要遵循三个原则：一是尽可能选择所有学校都具有的点;二是能够观测到尽可能多信息的点;三是观测点所观测到的信息可以覆盖这个指标体系。以《包头市义务教育学校办学质量督导评估指标体系》为例，指标的六个维度、54条评估标准都设计了“观测点及评估方法”，而且具化到每条评估标准下的若干条评估要素（如表1）。

示例中“制度建设”指标的观测点，地点主要为学校办公室（部分学校是校长办），观测的方法主要是资料查阅法、个别谈话与座谈，对于观测的内容（看什么）也非常明确。

又如，在评估学校“严格执行作息时间”情况确定的观测点主要涉及学校教务部门，查阅课程表、作息时间表等文字材料，抽样了访谈学生，督导评估人员选择校门口为“观测点”，在早上规定到校时间前30分钟对学生到校情况进行观测，同时结合网络问卷，运用多种观测方法收集数据，对学校作息时间执行情况做出客观研判（如表2）。

二、工具的使用

设计和确定观测点后，如何观测（怎么看）就需要配套的工具来完成。在包头市实施的义务教育学校办学质量督导评估中，我们主要是运用督导评估信息采集表、观测记录表和调查问卷三类工具开展工作，不同的观测点采用的工具也有所区别。

例如《督导评估信息采集表》，主要是用于入校实地督导评估前的信息收集，基本涵盖了指标体系所涉及的需要学校呈现的重点要素和数据，如学校办学理念、育人目标、一训三风、办学规模、师资队伍等信息（如表3）。

《督导评估观测记录表》主要用于督导评估人员在校园观察、参加活动、课堂观察、访谈座谈等时的常规记录。另外，课堂是学校教学的主阵地，在一定程度上反映了学校教学和教师的整体风貌，为了做好课堂观察，往往需要设计专门的观测评价表。在督导评估实际操作过程中，我在常规听课观察的基础上，又着重对个别观测点设计了一些有针对性的评价量表。例如，对教师课堂教学行为表现的观察，可以设计如下评价量表（如表4）。

督导评估中使用调查问卷进行观测与信息收集，最突出的优势就是节约时间、人力资源，受众覆盖面大，结果容易量化。在义务教育学校办学质量督导评估中，我们从教师、家长、学生三个层面设计了6套问卷，观测点涵盖了学校管理、办学质量、办学满意度等多个维度，运用网络问卷系统实现了多时段、大样本和结果自动统计分析，从不同层面、角度进行信息互证，保证了收集的客观性、有效性（如表5）。

總之，在督导评估实际工作中，合理选择观测点和工具，可以使信息收集更加严谨准确、有说服力，保证对学校做出客观公正的评价结果。