加快推进教师治理体系与治理能力现代化建设

常淑芳

《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》）提出要“创新教师管理制度”“改进各级各类教师管理机制”，由此拉开了我国教师队伍从管理到治理转变的序幕。

明确教师政治地位，为培育时代新人培养“四有”好老师。“天地君亲师”，是古代对教師的最高礼遇，更是对教师重要性的高度肯定。十八大以来，教师的特殊重要性地位更被提到了前所未有的政治高度，对教师的角色期待之高也与日俱增，“四有”好老师是习近平总书记对新时代教师提出的基本要求，也是新时代教师的奋斗目标。《意见》明确赋予公办中小学教师以“国家公职人员”身份，并要求其必须承担作为国家公职人员应当承担的国家和社会使命。特殊的政治地位犹如“定海神针”，给当下处于弱势地位的教师以“强心剂”。但是，教育机构公益事业性质若落到实处，仍需在修订《教师法》时明确其公务性质，积极探索建立相对独立的教育公务员制度，教师履职应兼顾公务性和专业性，着力培育时代新人。

提高教师经济待遇，吸引更多优秀人才安心从教。从国际范围观察，教师职业是否相对稳定、福利待遇良好、权益保障机制完善，是优秀人才选择教师职业的关键。无论是绝对薪酬还是相对薪酬，我国中小学教师尤其是乡村教师长期处于较低水平，缺乏核心竞争力，改善教师经济待遇刻不容缓。落实“劳有所得”原则，切实提高教师工资待遇标准，为优秀人才安心从教创造良好条件;贯彻“优劳优得”原则，规范教师工资管理，改革工资分配制度，实行差别工资制，尝试协商工资制，完善绩效工资制度，激发教师活力。从教师治理现代化的目标要求出发，有机整合系统治理和多元共治，落实法定工资，需要完善教师工资改革协调机制。

丰富教师精神内涵，弘扬中华优秀教师文化。育人先育己。“人格要正”既是对全体教师的最基本素质要求，更是应对当下“师德师风”问题的基本措施。教师作为影响学生健康发展的“重要他人”，必须坚持内外兼修，既能“学高为师”“以理服人”，又能“身正为范”“以情感人”。只有具备独特的人格魅力，通过道德品性去感染、熏陶学生，才能实现“蓬生麻中不扶自直”“入芝兰之室久而自芳”的“无为”之境，真正成为学生的人生导师。中华文明源远流长，孕育出无数典范教师，如万世师表之孔子，素有人民教育家称号的陶行知、于漪、卫兴华、高铭暄等。不断涌现的“时代楷模”“最美乡村教师”，他们视培育时代新人为己任，成为教师群体的时代精神坐标，犹如灯塔指引着无数后起之秀投身教育事业。基于文明互鉴立场，应广泛开展国际交流，讲好中国教师故事，展现中国教师风采，弘扬中华优秀教师文化。

完善教师制度体系，强化教师治理政策执行效果。实现教师专业发展是王道，更是推进教师治理体系和治理能力现代化的终极目的。当务之急，应加快构建系统完备、科学规范、运行有效的教师培养、培训、资格认证、聘任、管理、评价等制度体系。严把质量关，加快制订各级各类教师专业标准，规范职前职后认证程序;积极推进G-U-S协同创新模式，优选教育实践基地，以丰富资源支撑教师教育实践，助推教师专业发展提质增效。强化制度执行，积极建立由教育利益相关者多元主体共同参与的执行、监督及评估体系，不断完善教师制度体系与治理实践，强化治理政策的执行效果。

抓住制约教师治理效果的“牛鼻子”，深化地位、待遇、内涵、制度等关键领域改革，科学、有效地推动教师队伍治理体系与治理能力现代化。