论教师减负的结构化导向

雷露

2019年12月，国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担 进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，从外部环境的角度，对中小学教师减负提出共20条举措，希望社会能为教师创造潜心教书、静心育人的良好环境。

教师是教育的第一资源，“教师减负” 不仅是一种理念，也是一种科学性很强的教育实践活动，需要我们不断地思考、研究和探索，才能让教师的减负工作从“量” 的层面走到“质”的层面。

“结构性减负”，是北京十一学校在教师减负方面的创新性做法，即分析教师负担的构成，并从管理制度、组织结构和教育科研出发，实现从“数量性减负”到“结构性减负”的跨越。

从结构层面看，中小学教师的负担一般由“备课上课、批改作业、教育管理、校内外检查评比、非教育教学类杂事”这五部分构成。对于教师这五种常见负担，北京十一学校在工作中研究，从不同层面予以解决。

一、“备课上课”方面，技术助力课堂

“备课上课”，这是教师减负中最难涉及的，因为课不能不备，课不能不上。互联网时代，有许多有助于教师备课的信息、技术等，能够让备课事半功倍。北京十一学校给每个年级配备了技术指导老师，由技术老师或者年级的技术达人担任，他们经常给年级老师推荐一些备课工具或者帮助年级老师解决问题，利用技术为教师减负。

二、“批改作业”方面，作业研究成为常态

在教师“批改作业”的减负方面，北京十一学校成立了“作业研究中心”， 对“作业设计、作业反馈、作业评估”进行过程性研究，对作业批改中的信息搜集与分析整理能力、知识建构过程、设计要素、实践策略、技术应用、 作业资源、成果交流等进行深度研究，提出了“有效作业”的概念，利用教育科研为教师减负。

三、在“教育管理”方面，实行分布式领导

在基础教育界，大家公认最累的老师是班主任。班主任既要组织管理班集体，还要对班级的学生全权负责，而且自习管理、家校合作、材料收发等也是班主任的分内工作。北京十一学校实行选课走班制，取消了班主任，在学生管理方面实行“分布式领导”。 分布式领导项目组的工作由本年级任课教师承担，各年级设立常规与自习管理、家校合作、团支部书记、自主管理学院等若干个项目组，每个分布式领导项目组的老师各司其职。比如，常规与自习管理项目组的职责是督促学生规则意识、自律意识的养成，培养学生约束自己行为的能力;自主管理学院负责老师主管年级活动，为年级学生搭建各种平台，满足并引领学生的发展需求和服务他人与社会的责任意识。“分布式领导” 制度提升了年级各种管理工作的专业程度，从教师减负的角度看，从根本上解决了中小学“班主任最苦最累”的问题。

四、在“校内外检查评比”方面，标本兼治

中小学教师负担过重有着深刻的社会背景和复杂的历史原因，而不恰当的校内教师工作业绩评价和检查也难辞其咎。错误的评价会带来大量违背教育规律、加重教师负担的结果。北京十一学校改革教师业绩评价，不以分数评价教师、不检查教师教案、不检查教师考勤等做法，不仅减轻了教师的负担，还营建了良好的校内教育生态。

校外检查评比也是构成中小学教师负担的一个方面，主要表现是各种督导检查、评比考核等事项名目多，各类调研、统计、信息采集等活动交叉重复，一些地方和部门向学校摊派任务，等等。对于外部督导检查评比等工作，北京十一学校实行“一线教师优先”的原则，即能在各处室层面落实的就绝不摊派给一线教师，以免加重年级教师的负担。在应对来自各个层面的督导检查评比中，北京十一学校形成了颇具智慧的“先胜后战战略”，即在每次督导检查评比前，学校分析此次检查要求并确定超越性的战略思路，争取让学校的某些工作成为汇报中的“亮点”。上级检查人员对一个个学校检查下来，面对大同小异的迎检内容，难免有乏味之感，更何况有些督导检查评比存在走形式、走过场的现象。北京十一学校给他们提供超越常规迎检内容的校本化内容，尽量避开或替换一些可能会增加一线教师负担的工作，间接实现了为教师减负。

五、在“非教育教学类杂事”方面，推行“年级教务员”机制保障

在中小学教师工作中，有许多“收发学生材料”“统计学生考勤”“财务报账”等非教育教学类杂事，看似很小，实则非常耗费时间。针对这个问题，北京十一学校为各年级配备一位“年级教务员”，他们不上课，专门负责年级的非教育教学性杂事。

年级教务员的岗位职责是保证年级与学校各部门工作有效对接，协助年级老师完成教育教学工作。具體而言，了解本年级各教研组活动的需求，为教学服务提供必要的支持;为本年级老师外出参访学习提供报销服务;为年级大型活动提供支持;协助年级常规管理;协助年级评优工作和奖学金评选工作;当学生有问题时，耐心解答并帮助学生解决;负责年级学生通知的发放、材料收集、财务报账等。这样可以让学科教师从各种非教育教学性事务中解放出来。

年级教务员服务于一线教师，专职负责年级非教育教学类杂事，在教师减负方面的作用立竿见影。

“教师减负”作为一项具体性工作，它的深层意义应该体现为对教育本质的尊重和对教育精神的探寻，中小学教师减负要从“量”的层面走到“质”的层面。北京十一学校实施的“结构性减负”，是十一学校全体教师智慧的结晶，也为缓解基础教育界“教师负担过重”的现象提出了可借鉴的思路和方法。