稳住外贸外资基本盘的三个着力点

王芳

今年的政府工作报告提出，“推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘”“要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展”。因此，必须深化改革开放，搭建更高水平的对外开放的平台，要从构建更加开放的大市场、提升企业的竞争力、营造良好的营商环境三个着力点出发稳住外贸主体，扩大外资增量，稳住外资存量，牢牢稳住外贸外资基本盘。

一、稳住外贸外资基本盘，需要构建更加开放的大市场

构建更加开放的市场是稳住外贸外资的首要内容。当前，面对外部环境的新变化和全球新冠肺炎疫情带来的不确性因素，世界经济下行风险加剧，我国外贸进出口面临的困难加大，要充分发挥市场的重要作用，构建更高水平面向世界的大市场，在更加开放的市场中吸引和利用外资，促进外贸基本稳定。

要扩大进出口市场，激活内需市场，形成对外开放、对内拓展两个扇面的大市场。一是巩固传统进出口市场。要善于化危为机，大力推进外贸企业复工复产，借助我国疫情有效控制后率先社会重启、生产逐步恢复的有利契机，把增订单作为重要突破口，不断巩固欧美、东盟等重要的国际进出口市场。如：今年一季度我国对东盟进出口额达到9913.4亿元，增长6.1%，东盟已成为我国第一大贸易伙伴。二是加快自贸区、自贸港建设。政府工作报告提出，要积极利用外资，赋予自贸试验区更大改革开放自主权。各自贸区要抢抓时机，推进更深层次、更宽领域、更大力度的全方位、高水平开放，全面拓展开放的内涵。逐步向制度型开放拓展，完善与国际通行规则接轨的开放型经济新体制，建立符合我国未来开放和发展方向的规则，加大货物贸易、服务贸易、金融服务、知识产权、公平竞争、商事争端解决等领域的制度型开放的力度，提高外商投资的开放度和便利度。在金融、医疗、教育、技术服务等多个领域进一步放宽外资准入条件，提升跨境服务贸易自由化水平。三是拓展“一带一路”沿线国家新兴市场。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥好市场经济主体作用，开展互惠互利合作，引导对外投资健康发展，尤其是疫情防控常态化下加速推动跨境电商、数字经济、网红经济、高端制造等新业态领域与“一带一路”沿线国家大力开展国际合作，培育外贸新动能，推动高质量共建“一带一路”。四是扩大出口转内销市场。受新冠肺炎疫情影响，在外贸企业的订单量大幅下降的态势下，要积极推动外贸企业出口转内销，网上网下联动，做强国内消费市场。今年4月份出口企业内销额增长17%，这表明优质外贸产品拥有较广阔的国内消费市场。

二、稳住外贸外资基本盘，需要提升企业的竞争力

积极发挥企业在稳住外贸外资基本盘的主力军作用。在常态化疫情防控的前提下，企业要审时度势，积极应对发展变化，变被动为主动，不断提升企业的创新力和竞争力，增强抵御风险能力、创新发展能力、产品营销能力等，在不利局面下奋力突围，打好打赢稳外贸外资这场攻坚战。一是技术创新上，企业要迎难而上，以产品创新、技术升级为支撑，加大加快创新研发力度，掌握更多核心技术，提高产品技术含量和附加值，形成上下游产业链的竞争优势。如技术含量较高的汽车、机床、电子产品等出口势头强劲。同时，要稳住产业链重点企业，确保关键环节不转移，形成完整的产业链来提升竞争力。二是生产营销上，企业要加快市场多元化的政策考量，立足长远，根据自身特点和国内外市场需求进行布局，做适当的战略调整。同时，积极融入经济新环境，主动寻找国外国内潜在市场，善于利用跨境电商平台、数字经济等新模式为企业发展赋能。如今年广交会采取网上举办方式，通过设置跨境电商综合试验区，确保客商、投资者及供需信息能够在不见面的情况下实现网上办公、网上洽谈、网上沟通和网上签约。三是经营管理上，企业走向世界市场，需要拥有战略眼光和先进管理模式，要用一流的管理打造一流的产品。四是企业发展上，打造民营企业外贸新亮点。今年前4个月，在外部形势十分复杂、外贸领域面临诸多挑战的情况下，民营企业进出口仍高达3.9萬亿元，增长11%，占进出口总值的41%，且实现了质与量的双增态势。这凸显了民营企业在外贸领域占比和作用不断增强，对外贸经济增长贡献率不断提升。因此，要进一步发挥好民营企业在稳外贸中的重要作用，高度重视并大力支持民营企业发展，坚实稳外贸的基础和信心。

三、稳住外贸外资基本盘，需要营造良好的营商环境

当前，外贸企业面临订单下降，产业链、供应链、资金链风险上升等实际困难。一方面，政府要出台更具针对性、时效性和可落地的政策措施，在融资、上市、就业、税收等多个方面给予充分的支持和保障，扶助企业渡过难关，稳住外贸外资基本盘。如当前一些地方出台了金融扶持政策，为企业提供疫情防控专项信用贷款，今年企业还可缓缴税款并免交社保费等，这些政策措施尽最大可能保证了外贸企业资金链不断。另一方面，要营造良好的营商环境。2019年，我国营商环境世界排名从第46位提升到第31位，营商环境不断向好，成为吸引外资的重要保障。政府要进一步优化营商环境，不断在提高服务意识、服务水平上下功夫，让外资企业安心投资、舒心创业、专心发展，稳定外商长期投资经营的信心。有的地区为企业开辟绿色通道、审限跟踪、主动协商等组合式服务，受到企业好评。此外，《中华人民共和国外商投资法》今年1月1日起正式实施，这从国家层面为外商投资提供了法治保障，确保了内外资企业公平竞争、公开透明的营商环境，也提升了营商环境的市场化、法治化和国际化水平。通过营造良好的营商环境，在推进更高水平的对外开放中促进世界产业链中心向中国市场转移。

（作者系中共黑龙江省委党校领导科学教研部副教授）

责任编辑/隋安辉