矿山披绿换新颜

殷天堂　冯建勋　李刚

走进位于驻马店市确山县独山上的豫龙同力水泥有限公司，厂房内机器轰鸣，厂房外干净整洁，从高处俯瞰，厂区内部及四周、采石场到处生机盎然。

近年来，驻马店市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持规划引领、铁碗整治，建立长效机制，不断推进露天矿山生态修复，全市矿山资源开采秩序明显好转，生态环境持续改善，先后荣获全国文明城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市等称号。

加强立法保护

2018年初，在省、市两级人大常委会的大力支持下，驻马店市在全省开创性地启动了全域山体保护立法工作。2019年5月，《驻马店市山体保护条例》（草案）经河南省人大常委会第十次会议审议通过，于同年9月1日正式实施。该条例对生态环境修复治理责任人、修复治理方案、修复基金保障、修复验收标准等作出刚性规定，使山体资源开发利用监管与保护工作实现了有法可依。

该市在全省率先推行山长制，印发《驻马店市全面推行山长制工作方案》，建立了市、县、乡、村四级山长监管体系，由市委主要负责同志担任第一总山长，市政府主管领导担任山长总指挥。全面推行山长制以来，主要领导多次到分包县（区）开展巡山活动，带头推动山长制落实。目前，全市分布有山体的县（区）、乡（镇）、行政村都逐级落实了山长制，实行网格化巡查监管，建立“政府主导、部门联动、分级负责、全民共管”的全域山体生态环境管护体系，全面守护绿水青山。

铁腕推进整治

按照《驻马店市露天矿山综合整治三年行动计划（2018-2020年）》，该市加大对露天矿山的整治力度，加快绿色矿山建设。

驻马店市一半山区一半平原，建筑石料在一定时期支持了城市建设及周边地区的经济和社会发展，但也对生态环境造成了严重破坏。针对这一历史遗留问题，该市铁腕整治，禁采区全部关闭，限采区到期关闭，并引导建立龙头环保企业，按照绿色矿山建设的标准进行规划、设计和运营管理，扭转了“小、散、乱、污”现象。

该市积极开展露天矿山升级改造和整合，大力推进绿色矿山建设。确山县对“小、散、乱、污”露天矿山企业整合后，新组建成立的乐润科技、鑫龙昌、豫南水泥、同力水泥4家矿山企业，按照绿色矿山建设的标准进行规划、设计和运营管理，率先开展绿色矿山建设。

截至目前，全市露天矿山整治已累计投资近10亿元，矿区生态修复治理面积2.35万亩，“三区两线”范围内的生态修复已完成财政投资3.5亿元，社会资本投入5.5亿元，矿山集中连片区域的生态修复治理取得突破性进展。全市488个非法采矿、采砂点已修复408个，覆土70.68万立方米，植树55.83万株，复耕复绿3814.99亩，完成生态修复任务的84%，超额完成了省定75%的目标。

治理成效显著

驻马店市确山县曾有过为发展经济而牺牲生态环境的历史，但该县通过实施整体规划、合理布局，积极探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式，将114家矿山企业集中整治成5个矿区，有效缓解了市场供需矛盾，从源头减少乱挖滥采破坏生态环境行为，并对整合矿区历史遗留的采坑进行修复治理式开采，以“绣花功夫”修复生态、建设绿色矿山。

确山县普惠寺镇马沟矿区以前采取的是“小、散、乱、污”粗放式利用模式，附近居民怨声载道。2017年，该县县委、县政府痛下决心，重拳出击，关闭该矿区的48家小型建筑石料矿山企业。驻马店乐润科技发展有限公司参与矿产资源整合，先后投资12.5亿元对马沟矿区进行整合，并投入2.5億元新建年产1000万吨大型环保骨料生产线。同时，投入3000余万元对矿区进行生态修复，绿化面积60万平方米，种植各类树木30余万株、草皮8万余平方米。现在的矿区，花木扶疏、绿树成荫，处处风景如画，附近居民无不交口称赞。

从昔日的裸露山体，到现在的绿意满山，驻马店的露天矿山整治取得了良好的成效。“我们将持续加大工作力度，不断创新治理模式，稳步推进生态环境恢复治理，为全市的生态文明建设作出积极贡献。”该市自然资源和规划局负责人介绍。（作者单位：驻马店市自然资源和规划局）