雄安新区建设影响京津冀协同发展：引入增长极理论分析

【摘 要】 2014年2月，习近平总书记提出以京津冀三地区作为整体，助力北方地区交通网络系统现代化建设，打造符合市场发展趋势的现代化首都圈。政府针对京津冀发展日渐不平衡矛盾，提出加快雄安新区发展战略步伐，力图打造京津冀内部新增长极，与首都副中心形成发展新双翼，促进京津冀协同发展。本文将引入佩鲁的增长极理论从承接产业、打造创新城市、改善老城区“城市病”三方面进行分析。

【关键词】 雄安新区 京津冀发展差异 增长极

一、研究现状

国家针对京津冀发展差异现状提出雄安新区战略建设，专家也纷纷从各角度进行研究。程必定[1]（2017）通过对中国区域发展“亚健康”现状的分析引入雄安建设的战略意义，并指出雄安新区的设立是对中国区域“亚健康”状况的结构性治理，对促进区域协调发展，具有全国性的引导作用。徐楠[2]（2010）引入不平衡增长理论分析，并对中国在近些年的实际发展和社会进步过程中的众多可借鉴成就给予了肯定。本文引入增长极理论分析：经济发展初期，新区通过聚集效应而集中周边地区的发展要素，从而扩大发展规模并产生规模效应;长期内随着新区经济发展壮大而对周边地区产生辐射效应成为经济增长核心，从而拉动河北经济增长缩小京津冀发展差距。

二、京津翼发展差异现状

从人均GDP看：京津冀地区人均生产总值差异明显，天津落后于京冀两地区。按可比介个计算，2019上半年京津冀GDP同比增速分别为6.30%、7.10%和5.6%。从工业看：2019上半年，河北省高污染、高耗能产业在工业占比仍较大，高于京津两地区，导致河北与京津地区工业增速差异显著。从财政收入看：近三年京津冀地区财政收入差距逐年扩大：北京市由5081.3亿元变动至5786亿元;天津市由2993亿元变动至2177.8亿元;河北由4373.4亿元变动至3513.7亿元。

可見，导致整体经济发展水平落后于珠三角和长三角的主要原因是北京作为全国首都，拥有政策、资源、技术及人才优势，经济发展质量高、速度快，河北、天津各方面区位优势则相对较差。

三、雄安新区建设

（一）新区战略地位。雄安新区位于京津冀腹地——河北保定，并囊括保定市的雄县、容城县和安新县，京津冀地区分别位于雄安新区的东北方向105KM、偏东方向111KM以及西南方向170KM（河北以省会石家庄为对象进行衡量）;2018年4月，雄安新区建设以新时代为背景确定新区规划期限至2035年，力图在此期限内围绕建设疏解北京非首都功能集中承载地，打造“雄安增长极”，通过设立“典型城市群”探索内陆人口密集城市的一般发展经验，助力现代化城市建设新模式。

（二）雄安新区优势条件。新区地处京津冀腹地，公路交通网纵横发达;经济开发程度低，环境承载力强，自然资源、人力资源丰富，充足劳动力有利于地区经济快速发展;且政府对新区规划耗时2年，为未来创新型企业的引进和培育做好外部条件铺垫。

四、增长极概念

法国经济学家佩鲁于1950年提出增长极理论，其中心思想是：某拥有一定规模城市的地理空间，其增长强度在各地区并不平衡，常常围绕集聚创新型、主导型产业的城市中心孵化出增长中心——经济增长极[5]。

五、雄安新区推动京津冀协同发展的理论分析

1.从承接产业上，雄安新区规划与新时代背景下“美丽中国”建设相吻合，坚持保护与开发相统一原则，打造生态优美、文明宜居、空间有序的城市格局。经济发展初期，“雄安增长极”作为京津冀区域新的发展中心，以自身优势条件为基础形成向心力，向周边地区发挥极化效应，将京津冀地区高技术人才、资金、技术等与京津产业结构水平的不适应良性产业转移到新区，有助于缓和京津冀市场环境，淘汰落后产能，实现经济高质量增长。此外，京津冀产业的转入与新兴产业的大量集聚有助于新区产业形成规模经济，加快增长极形成步伐[3]。

2.从建设创新企业上，新区依托优势在市中心形成增长极，并通过极化效应吸引优势企业。这些新兴高端产业的集聚有助于河北省产业结构调整和优化升级，降低第二产业尤其是重化工产业所占的GDP比重，改善重化工业生产时带来的环境污染问题;提高服务业、金融业所占比重，推动河北经济向高质量、科学化方向发展，缩小与京津地区的产业结构差距。结合当下大数据时代背景，企业无不立足于人们的个性化需求寻求创新点，致力于向创新企业转型。

3.从改善老城区“城市病”问题上，政府将打造一个新型发展样板。新区将通过成本优势吸引周边京津冀企业入驻，并带动劳动力流入，人口扩张又推动城市基础设施建设并伴随城市功能的升级完善，循环往复下，北京非首都功能便逐渐向雄安新区转移，“城市病”问题得到有效缓解。与此同时，新区开始由市中心向外辐射，当市中心土地成本上升使得企业利润变为负值时，为追求利润最大化，企业将各种生产要素从增长极中心向低成本地区扩散，由此带动河北周边地区经济发展，缩小京津冀地区的差距。

六、结论

未来，雄安新区增长极成型后，必将成为京津冀城市群的重要节点城市和京津冀区域协调发展的巨大推动力量。因此，政府将致力于京津冀腹地打造一个由中心群经济带动整体经济依次递进、有序协调发展的经济增长极体系。

【参考文献】

[1] 程必定，从区域协调发展视角看雄安新区的设立.[J].区域经济评论，2017.（05）：26-29

[2] 徐楠.区域经济增长极理论的发展历程以及对中国经济的影响[J].经济研究，2010.（02）：101-102.

[3] 张琳琳.建设雄安新区对京津冀协同发展的影响研究[D].甘肃：兰州财经大学，2019

[4] 高卷，梁俊，曾琳泉. 京津冀区域经济发展不平衡与雄安新区发展思路研究.[A].北京：中国发展.2017，第17卷第4期，57-65

[5] 王晓轩，张璞，李文龙.佩鲁的增长极理论与产业区位聚集探析.[J].科技管理研究，2012，（10）：145-147+157.

作者简介：高楚依（1998--）女，汉族，江西南昌人，单位：河南大学经济学院，学历：高中，经济学专业，研究方向：经济学。