农业科研事业单位预算绩效管理工作探讨

姜南

摘要：农业科研事业单位需要按照政策要求，确保其有效落实，促使预算绩效管理工作的有效开展，确保单位预算绩效管理水平的有效提升，推动单位的快速发展。本文从预算绩效管理工作开展对农业科研单位的重要性展开分析，进一步探究现阶段农业科研事业单位预算绩效管理中存在的主要问题，结合单位实际情况提出具体的优化措施，不断优化预算绩效管理机制，提升单位预算绩效管理的水平，提高科研项目财政资金的利用效率，逐渐实现农业科研事业单位的可持续性发展。

关键词：农业科研事业单位;预算绩效管理;重要性;问题，优化措施

一、农业科研事业单位预算绩效管理的重要性

（一）有利于提升农业科研单位的管理水平

农业科研事业单位所进行的预算绩效管理是将所有财政性资金都涵盖其中，需要对财政资金的使用范围、适用对象等方面进行全面管理，从资金使用的公益性、效率性、公平性等方面进行预算绩效评价。农业科研事业单位需要结合预算绩效管理的相关要求，结合单位实际情况，需要充分考虑制度、人员、组织机构等方面，不断完善预算绩效管理机制，优化资源配置，从而保证单位管理水平的有效提升。

（二）有利于提升单位财政资金的利用效率

随着《财政部关于进一步做实中央部门预算项目库的意见》颁布，单位也建立财务项目预算评审的相关机制，将预算评审纳入到单位预算编制中，将预算绩效管理全面贯穿于单位财政预算资金分配全程，确保预算绩效工作与科研项目资金的配置和使用相挂钩。在科研项目财政资金的申请、分配环节需要以合理化的绩效目标为基础，实行科研项目资金的绩效目标管理，科学合理的分配资金项目，逐渐实现资金的预期效益。

（三）有利于单位更好地适应国家政策调整

开展预算绩效管理是进一步强化单位科研项目财务资金管理的基本工作，在国家颁布的各项科研项目资金使用要求中将绩效目标、绩效指标与科研项目财政资金融合在一起，形成了科研项目资金的责任契约机制，要真正做到“花钱必问效，无效必问责”[1]。借助有效的预算绩效管理工作，能夠进一步提升单位资金使用效率，优化单位财政资金开支结构，确保资金预算开支的透明化，帮助单位更好地适应国家政策调整，推动单位的快速发展。

二、现阶段农业科研事业单位预算绩效管理中存在的问题

（一）缺乏足够的预算绩效管理重视度

由于农业科研事业单位管理层长期受信息不对称、工作经验、管理理念等方面的影响，导致单位管理层对预算绩效管理工作的重视程度不够，存在着“重业务、轻管理”的情况，未全面认识到预算资金使用绩效的作用，使预算绩效管理工作停留在形式上，缺乏主动性，阻碍着预算绩效管理工作的进一步开展。

（二）缺乏经验丰富的预算绩效管理人员

当前，农业科研事业单位的预算绩效管理工作主要由单位财务人员负责，没有设置专职的预算绩效管理工作人员。加之相关工作任务繁重，员工并没有掌握预算绩效管理的知识，在实际工作中缺乏相关经验，导致预算绩效管理工作效率低下。同时，预算绩效目标质量无法保障，预算管理与绩效管理之间融合不紧密，依旧限制了预算绩效管理工作。

（三）缺乏信息化的预算绩效管理机制

大部分的农业科研事业单位都建立信息化的管理平台，处于会计电算化发展期，预算绩效管理需要从行业信息采集、基准数据获取、制定绩效指标、项目预期、资金投入等多个方面进行。加上绩效管理系统不够完善，未建立相应的预算绩效管理机制，使工作任务巨大，困难重重。

三、优化农业科研事业单位预算绩效管理工作的具体措施

（一）提升预算绩效管理重视度，引导全员参与管理活动

首先，农业科研事业单位要严格落实《预算法》等相关文件，不断规范本单位的科研项目财政资金的管理行为，进一步强化单位管理人员的财政资金开支绩效管理理念，增强单位各部门的预算责任意识，逐渐提升单位资金利用效率。其次，在单位开展预算绩效管理相关知识的宣传和学习，从单位领导至员工层都能正确认识到预算绩效管理工作对于企业发展的重要性，促使其积极参与其中。最后，制定规范化的预算绩效管理章程和制度，并明确员工预算绩效管理职责，根据相关规范科学划分管理范围，制定具体流程，有效的约束管理人员的行为，真正实现“有制可依、有章可循”。

（二）注重管理人才引进和培训，全面提升管理人员素质

首先，管理人员要明白预算管理与绩效管理是相互联系、相辅相成的，属于同一个事物的两个不同层面，在进行预算管理时也要重视绩效管理工作，结合预算管理的实际情况将绩效管理目标落实到预算管理中，进一步规范预算管理行为[2]。其次，设置专门的预算绩效管理部门，明确划分岗位职责，在单位内部选派专业的管理人员担任职务，在管理人员选派时要制定相应的预算绩效管理考核目标，对人员的各项能力、技能、素养等多方面进行综合考核，选择出最优秀的人员。在担任职务前要对专职人员进行专业培训，确保其能胜任岗位的需求。最后，引进各种高素质、高水准的复合型管理人才，单位要规范招聘流程、明确人才招聘目标，并设置相应的优惠措施，确保所招聘的人员既具备预算管理方面的知识，又具备绩效管理方面的专业知识，全面提升单位的人员素养，推动单位预算绩效管理工作的有效开展。

（三）构建信息化绩效管理机制，推行全面预算绩效管理

首先要引进现代化的大数据技术，构建信息化的预算绩效管理机制。可以实现从单位的成本控制、预算管理、成本核算、绩效考核、工作效率等多个方面的准确计量，结合农业科研事业单位的实际情况制定出相应的绩效评价标准，借助现代化的信息数据库能够建立有效的预算绩效指标，为预算绩效管理工作提供参考。其次，不断细化预算绩效管理内容，重在绩效评价信息公开。事业单位绩效目标内容主要分为预期产出、预期效果、成本费用占比、服务质量等，在开展预算绩效管理工作时要逐渐细化预算绩效管理目标内容，将预期效益与社会效益、经济效益、服务质量等方面有机的融合。从绩效目标的数量、成本、时效、质量等方面进行逐步细化，将定量考核指标与定性考核指标结合起来，提升定量考核的占比，这样才能有效的衡量员工的管理绩效，确保预算绩效考核工作的有效进行[3]。还要在预算绩效管理平台上定期公开绩效考核信息，确保员工能及时有效的查询到自己的绩效信息，保障绩效管理的透明化。最后，关注绩效考评结果的应用，提升社会公共服务质量。将考评结果以评分、评级等形式呈现出来，考评结果与员工的绩效工资挂钩，建立相应的奖惩激励机制，激发员工的工作积极性，提高工作效率。借助考评结果反馈，可以及时返现预算绩效管理中存在的问题，并对其出现的原因进行分析，提出具有针对性的解决措施，不断完善预算绩效管理工作，全面提升管理效率，推动农业科研事业单位的快速发展。

四、结束语

综上所述，农业科研事业单位开展预算绩效管理工作能够有效提升本单位的管理水平和质量，保证科研项目资金的合理配置，提升其使用效率，从而保证相关单位能够更好的适应国家相关政策，推动单位的健康发展。在实际工作中，单位应该注重员工预算绩效管理意识的培养，注重高素质专业团队的组建，同时应该完善预算绩效管理机制，细化相关内容，保证绩效评价信息的及时公开，注重绩效考评结果的应用，全面提升单位的社会公共服务质量和水平，实现农业科研事业单位的进一步发展。

参考文献：

[1]马珺.农业科研事业单位推进预算绩效管理的思考[J].安徽农业科学，2018，46 （29）：131-132+148.

[2]冯志永.省级农业科研事业单位财政预算绩效管理探讨[J].安徽农业科学，2018，46 （29）：82-83+85.

[3]侯文新.新形势下农业科研事业单位做好预算绩效管理的几点思考[J].中国乡镇企业会计，2018 （02）：68-69.