小镇大事：从“小河埠” 到“大产城”的产业聚变

安蔚

“泉流滚滚岂无源，三堰由来出七门。灌溉千畴资厚利，涵濡百世沐深恩。”七门，就是今杭埠河，一座商贾云集的重镇——安徽省舒城县沿河而立的杭埠镇。

2019年11月25日，平地一声雷，让杭埠声名鹊起，总投资135亿元的AMOLEO柔性显示触控模组与5G智能终端项目落户舒城产业新城，杭埠签约欧菲光模组，年产值超200亿元，这是舒城引进的首个新型显示龙头项目，将助力舒城打造全球最大触控显示模组基地，助推安徽打造千亿级新型显示产业集群。

为何是杭埠？这座曾经的明清商业古镇，如何华丽蜕变，成为舒城的产业新城？

产业聚变

2020年的除夕，杭埠镇党委书记陈宗银过了一个胆战心惊的年，从大年三十早上就蜂拥而来的新冠肺炎疫情新闻，让陈宗银坐立不安，初一一大早，陈宗银就召集镇干部回到工作岗位，“从初一到2月中旬杭埠企业全面复工，我们每个干部都绷着一根弦，一点都不敢放松”，陈宗银回忆起刚过去的战疫时间，依然十分感慨，“只有企业全面复工复产了，才算真正走上了正轨。”

让陈宗银欣慰的是，从2月11日第一批企业复工开始，大部分企业不仅复工复产，很多企业更是扩工扩产，“因为疫情让很多本地人出不去了，从一定程度上解决了招工难的问题，我们在复工复产的基础上，已经远超去年的同期水平”，安徽刚毅电子科技有限公司管理部总务高洋说道，这家专门生产笔记本电脑零配件的公司2016年6月来到杭埠，2019年产值将近2亿元，而当初吸引这家公司来到杭埠的，则是胜利精密制造科技有限公司。

2011年，联宝（合肥）电子科技有限公司在合肥出口加工区落户。该企业成长性极强，开工8个月，产值突破百亿。而离联宝只有29分钟车程的胜利精密，承包了联想结构件60%订单。“胜利精密来了以后，很多配套的小企业都慕名而来，这就是龙头企业的带动作用”，舒城县委县政府感受到产业链带来的红利，杭埠“大项目龙头带动，大产业链条拉动，大平台服务驱动”的发展方向，随之确定下来。

“做产业链项目，延伸产业链条，充实内涵，是杭埠能以最快的速度复工复产的最主要因素”，陈宗银认为，一个地方要想有长久的发展，方向是基础，“杭埠有明显的交通和区位优势，全面融入长三角一体化，走工业强镇之路，强链补链是发展的关键。”

装备制造则是电子信息产业链条的一个分枝。模具，被称为工业之母。“一个小小的模具，技术含量非常高，之前都是被江浙地区所垄断”，杭埠镇宣传委员柏友长分析说，“修理一个模具可能只要50块钱，但是这里的企业去江浙来回的费用加起来接近3000元，这就增加了企业成本。”2013年，中鑫模具入驻杭埠，这个原本只是想投资几千万给胜利精密企业做配套的企业，在考察杭埠后，当即买下了300亩地，投资12亿元，如今已创建了一个以中鑫模具为主导的专业化模具产业园。

“与税收、土地价格等优惠相比，企业更看重的是产业链集中带来的高市场需求与优质产业配套”，中鑫模具产业园负责人陈春生是福建人，从2013年开始，就长期住在了杭埠，“当时杭埠的模具行业一片空白，但县领导的表态很触动我们，他们说没做过的就出去学，别人有的政策，我们就借鉴，这个态度也让我们很有信心。”

从电子信息到装备制造，一条工业化制造的产业链条在杭埠逐渐延伸，通过龙头企业的头雁效应，杭埠的工业矩阵正在“强筋壮骨”。

依产造城

有了企业，发展了工业，如何让配套服务跟上？平台，成为杭埠重点打造的发展载体。

为加快发展速度，2016年，舒城县创新园区合作模式，引进国内领先的产业新城运营商——华夏幸福，合作建设舒城产业新城。双方合作期限35年，计划基础设施和公共服务配套投资260亿元，引进产业投资不少于1000亿元。

为什么选择杭埠？

“合肥发展向南走，舒城杭埠是风口”，这是杭埠人引以为豪的一句顺口溜。舒城作为合肥都市圈发展的衔接节点城市之一，是合肥以南区域经济发展的重要支撑点，杭埠更是北连合肥滨湖新区，东临巢湖，与合肥产业发展生态圈无缝对接。

“华夏幸福打造的每一座产业新城都服务于一个大主题，就是‘以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的新型城镇化建设”，在华夏幸福负责人看来，交通是连接城乡一体化的重要因素，“京台高速、京九高铁、万佛湖快速路穿境而过，让杭埠的发展走上了快车道。”

这家名中带有“幸福”的企业，确实也为杭埠带来了幸福感。2019年4月20日，是开捷汽车总经理解鑫不会忘记的日子，这天，开捷新能源汽车轻量化零部件项目封顶。这个从经销贸易转型而来的企业，从2018年底，打下第一根桩，到项目封顶，仅用了4个月时间。“我们没想到会这么快”，解鑫回忆当时入驻舒城产业新城时的情景，一切都是那么顺其自然，“一条招商信息，几次朋友推荐，开捷汽车就与舒城产业新城牵上了线，这里满足了企业发展所有的需求。”

沿着迎宾大道，舒城规划馆与上湖公园遥相呼应。具规划，约45平方公里的舒城产业新城，将呈东城西产布局，产城融合发展，杭埠未来将是一座宜居、宜业、宜游的现代新城。

城市功能的完善，更会吸引越来越多的企业入驻。恒大文旅城的建设，无疑为杭埠的发展延伸了另一条支脉。

工業助力城市发展，文旅则是推动城市崛起的另一砝码。“恒大文旅城作为杭埠的第二座新城，总投资560亿元，占地9422亩”，柏友长说道，“恒大文旅城的建设非常快，他们对杭埠的发展充满了信心，乐园经济将是杭埠又一新经济增长点。”

产业链带动，大平台推动，作为合肥“后花园”的杭埠，2019年交上了一份不俗的成绩单，全年工业产值突破200亿元，财政收入8.5亿元，占舒城县总财政收入的三分之一，固定资产投资38亿元。“杭埠将做好合肥的‘南大门，成为六安一颗耀眼的‘东方明珠”，舒城县决策层对杭埠的发展寄予厚望。

“脱了一层皮”

安徽信陆电子科技有限公司总经理尹雪冰最近遇上了一件烦心事，作为给胜利精密做电脑外壳喷涂加工的电子信息配套企业，由于种种原因，资金链出现了问题，这让尹雪冰很着急。在一次偶然的聊天中，尹雪冰向陳宗银诉说了自己的烦恼，让他没想到的是，陈宗银当天就向县里报告，第二天担保公司就批下了信陆电子的担保，解了企业的燃眉之急。

“政府做服务，不仅仅是局限于书面上的东西，一定要站在企业的角度换位思考”，在陈宗银看来，地方产业终究是靠人来做，要用心服务每一个企业，“企业只要来了，就是杭埠的孩子，孩子有困难，跌到了，父母一定是第一个去扶的人。”

“以政治建设为统领，以机构改革为动力，以实干高效成就美好蓝图”，舒城县政府主要负责人在2019年县政府报告中指出，“坚持刀刃向内，集中整治影响发展环境的突出问题，完善职务行为规范，坚决整肃庸政懒政怠政行为，促进干部务实重行、担当作为。”

“和企业交流，很多东西对我们来说是非常时髦的，他们蹦出来一个又一个专业术语，压根不知道在说什么”，在舒城县委县政府领导看来，学习能让眼光更长远，让布局更从容。“态度好不能解决所有的问题，我们能自己学的就自己学，能自己办的就自己办，自己学不了办不了的就请人来教来办。要让专业的人来干专业的事，通过引入社会力量为新兴事物服务，企业的规范运作，对我们的审批效率等提出了更高的要求，对我们的服务意识、服务能力和水平是一个新的挑战。”

安徽绿沃循环能源科技有限公司负责人李金林深切感受到了这样的便利，作为主力外销的企业，绿沃有一批出口泰国的货，因为海关的问题迟迟出不了关，这可急坏了李金林，杭埠镇干部了解到情况后，立即组织相关部门，联系海关关长到杭埠现场为绿沃解决了问题，最终让货按时发出，“企业需要的是务实的服务，如今政策其实都差不多，但是能够真正解决企业的困难，及时高效是我们愿意在杭埠投资的原因之一。”作为一个杭埠人，李金林将业务慢慢都放回了故乡，联合7家企业成立了安徽绿沃新能源产业园，总投资接近5个亿，占地96亩。

波涛蓄势，起于涓滴;事业成败，在于人心。2019年，杭埠镇被安徽省现代省情调查研究中心、安徽省城市研究中心评定为“安徽经济实力百强镇”第19名。亮眼成绩的背后，是舒城县干部“脱掉一层皮”的担当与奋进，是杭埠镇干部起早摸黑一家家企业跑出来的务实与真诚，“杭埠终于走上了一个良性循环的轨道”，陈宗银说，“我现在说这话越来越有底气了！”