浅谈行政事业单位财务风险防范及其控制

朱清源

摘 要：近年在国民经济的快速发展下，行政事业单位的财务风险防范和控制越来越受重视，事业单位的财务支出也越来越大，但是在运行中有很多问题，风险内容也逐渐复杂化。本文分析了行政事业单位财务管理中的问题，在此基础上浅析防范和控制风险的对策。

关键词：财务风险;社会职能;行政事业单位

加强行政事业单位财务管理工作是预防风险的主要措施，也是提高社会服务的基本途径。财务风险预防和完善不仅能提高员工的工作积极性，还能确保财务预期目标的实现，对于单位的改革和发展有着很重要的建设意义。事业单位应用现代化的管理思想和手段进行管理，从而加强行政事业单位财务风险的预防和控制质量。

一、行政事业单位进行财务风险防范和控制的意义

随着行政事业单位财务收入的增加，很多单位在具体的运行中都面临着财务风险，同时财务管理体制也不健全，导致财务工作和单位的运行有很大的矛盾。而对财务进行风险预防和控制，可以很好地管理行政事业单位的财产，体现单位的财务价值。同时，进行风险控制还可以让单位的财务资金发挥出最大的价值。受历史发展的影响，我国行政事业单位在实际运行中资金没有充分得到利用，有的单位因财务工作没有做好造成资金浪费，这不利于节能单位的建设。在运行中对财务工作进行内部控制，让其在制度的引导和监督下进行，可以有效保障财务的安全性和稳定性。在市场经济发展的今天，事业单位已经不是过去的那种封闭状态了，它的运营涉及各方面事务，因而对其进行风险预防，可以适应社会的发展。另外，行政事业单位只有做好财务风险预防，才能更好地服务社会，有的财务工作者在工作中把自己的利益放在首要位置，因没有基本的职业规范而从事一些不正当的行为，他们在财务工作中工作态度不佳，认为单位的财务和自己没有关系，导致财务运行中难免出现问题。鉴于此，对事业单位进行财务风险防范和控制，可以实现单位内部资金使用的最大化，确保财务工作朝着科学的方向发展。

二、目前行政事业单位财务管理的风险

1.财务基础管理有待完善

虽然在市场经济体制的变革下很多的单位都进行了财务改革，行政事业单位也不例外，近几年进行了多个方面的改革。但是从目前的财务工作来看还是有很多的问题，财务工作者的业务能力不高，实际的操作水平也有待完善，在实际工作中缺乏综合能力;单位也没有对财会计工作者采取一些再教育措施，部分财务工作者在上岗后其财务知识结构已经老化了，单位也没有采取一些专业知识的培训措施，导致这些工作者无法满足岗位要求。有的单位财务会计工作者关于这方面的基础知识不牢固，他们在展开财务工作的过程中思想意识淡薄，工作态度散漫，部分工作者敷衍了事，不愿意学习新的知识。同时，单位内部的會计控制机制不完善，影响资金的高效、科学、合理使用。单位在财务预算发面的内控也不足，不管是财务管理的制度还是模式都没有形成一定的规范化。我国行政事业单位的事物是比较复杂的，体系也比较复杂，这给财务管理造成了一定的挑战。

2.财务工作者的风险意识薄弱

行政事业单位属于非营利的组织，其运行机制主要是依靠国家财政单位支持，其风险最终还是由国家承担的。在这种情况下财务工作者没有工作的积极性，他们认为单位的利益和自己的工资待遇没有任何关系，在具体的管理中很容易造成管理疏忽问题。一个单位的管理是其健康高效运行的关键，其中的每一个决策和环节都对单位有着很重要的影响，但是基于我国行政事业单位的这种性质，财务管理者在管理中决策的随意性比较强，有的管理者在决策时没有和相关部门人员商量，独立决定单位的一些策略，因此财务风险的诱因也比较复杂。在这种情况下，管理者对财务的疏忽管理会影响风险预防质量，财务工作人员在具体的日常工作中仅仅是进行财务报账，没有尽到监督的职责，这样对很多财务风险都没有科学规避。

3.资金管理缺乏规范性

在行政事业单位的运行中可以发现，在具体的工作中他们有一个很明显的特点就是政事不分，在这种运行背景下行政事业单内部的财务体系非常混乱，工作呈现无序、杂乱的状态，这使得事业单位的工作人员之间、部门之间以及本单位和上级单位之间在利益方面比较混乱，在实际的工作中遇到财务问题各个部门之间无法形成协同机制，平时各个部门、本级和上级单位也没有交流沟通，一定程度上阻碍了单位资金的使用。同时单位的这种运行特点使得财务资金存在很多不确定因素，资金的完整性和安全性无法保障，单位内部的资金无法有效使用。众所周知，事业单位在具体工作中其固定资产起着很重要的作用，它对单位的日常运作有着很好的支撑作用，但是固定资产在运行中还是存在很多问题，大部分单位对资金都比较重视，但是对于财物则没有过多的关注，有的只是将精力主要放在所需物品上，而对于物品的管理缺乏精细化，经常会出现物品闲置、重复购置等问题。

三、行政事业单位运行中提高财务风险防范及控制的措施

1.完善财务管理体制

事业单位的财务管理关系着内部的运行效率，而管理制度是最根本的措施，只有建立一个完善的制度，才能在财务工作中预防财务风险，从而推进行政事业单位改革和发展，为我国的社会主义建设做贡献。因此首先要建立财务岗位职责制度，这是预防财务风险的前提和基础。在具体的财务管理中要明确每一位财务工作人员的职责和标准，让他们在工作中能够权责分明，明确自己的权利和义务，清晰的工作范围和职责，让工作人员在享受权利的同时也要履行自己的义务，争取把采取工作落实到位;其次要完善监督制度。设置岗位权限，对财富管理的各个环节都要严格把控，对财务的决策和执行要进行监督。通过这样的方式让单位财务管理进一步透明化，达到部门和部门、财务会计和单位内部互相监督的目的。特别是在资金方面，要及时进行风险预防、排除漏洞和风险掌控。再次要完善预算制度，对财务的编制工作、执行工作和考核工作都全程监督，利用考核等方式落实监督制度，利用现代化的工具和手段实现资金的动态管理，提高自己的使用效率。

2.提高财务工作者的基本水平

财务工作人员是行政事业单位财务风险预防的推动者，他们的基本水平是提高财务管理质量的重要因素，因此要重视财务工作人员的基本水平。以往的财务工作中因部分工作者基本水平不过关而导致财务管理风险频发，所以要在各个方面重视他们的工作能力。首先加强工作人员培训，通过培训让工作人员掌握基恩的专业知识，熟悉单位的各种规章制度。因为工作人员在进行财务风险判断的时候经常是根据自己的知识判断的，如果他们没有相应的专业知识，他们无法有效预防风险;如果不熟悉本单位的规章制度，和容易在财务工作中犯错。其次要提高财务人员的风险预防方法，在培训中把行政事业单位财务经常出现的一些风险给工作人员说明，让他们单位的运营和财务风险熟记于心。比如可以给财务人员讲解一些财务隐形的风险，让他们在遇到财务风险时可以第一时间识别出来，进而提高风险预防能力。最后还要加强财务人员的道德建设，他们的修养和工作作风和财务管理非常紧密，在具体的工作中要拒绝恶习行为，让他们明渠自己的职业道德标准，端正自己的工作态度，积极投入到财务建设中来，一有消极的工作态度就及时改正，以一个良好的工作态度对待工作。

3.加强财务内部控制力度

行政事业单位在财务管理中出现很多问题的原因是内部管控的力度不强。如何提高财务内部的管控是目前单位主要讨论的问题。一方面，要做好监督方面的工作，提高监督的力度，管理层方面要层层落实监督机制，这样当出现问题可以及时找出责任人，行政事业单位在建设中要注意监督机制的完善，财务的设计和制度方面做好执行。比如可以建立内部的监督部门或者小组，让本单位业务能力较好的人担任成员，这样不仅可以加强财务工作，还可以提高员工的积极性。监督小组认真履行监督职责，及时审核报表，对于单位内部的所有财务数据都要仔细核对，让每一笔资金都有备案。另外，对于资金的运行要做好记录，严格记录数据，对工作中每一个环节都进行核对分析，拒绝一切会计人员的私自操作行为。另一方面，事业单位要制定员工岗位责任书、工作流程圖和操作手册，通过这样明文规定的方式监督员工的工作操守，并和其他的部门做好沟通，遇到一些难以解决的事情时寻求其他部门的帮助。行政事业单位的财务管理是一个庞大的系统，涉及的事务非常复杂，财务方面的监督工作对整个单位的效益都有着很大的影响，需要严格遵守每一个规章制度，做好每一个环节。

四、结语

行政事业单位风险的预防和控制任务繁重，在实际的运行中我国行政事业单位财务风险预防意识不强，财务工作人员专业水平也不高，直接影响单位的财务使用效率，给单位财务工作带来了很多不利因素。所以行政事业单位平时要警惕风险，争取降低风险发生的概率，保障其发展科学高效。

参考文献

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4.饶慧蕴. 行政事业单位财务风险及其控制问题研究. 中国乡镇企业会计，2018（12）.（责任编辑：刘海琳）