佳木斯市高新区供水现状及对策研究

怀志军

(佳木斯市水务局，黑龙江 佳木斯 154004)

1 基本情况

佳木斯高新技术产业开发区(以下简称“高新区”)位于佳木斯城区东部,园区近年来重点建设了大健康(食品和医药)、新材料、智能装备、循环农业和现代服务业五大产业。目前，园区已入驻各类企业145家，其中规模以上企业37家，规模以下企业108家。2018年，实现地区生产总值38.7亿元，规模以上工业总产值137亿元。见图1。

图1 园区规模企业类型对比

据统计，2018年园区总用水267.08×104m3。其中，规模以上企业用水258.77×104m3，规模以下企业用水8.31×104m3。用水全部为地下水，其中佳木斯东兴煤化工有限公司(以下简称“东兴煤化工”)、中建材佳星玻璃(黑龙江)有限公司(以下简称“佳星玻璃”)等10家用水较大的企业采用企业自备水源供水229.28×104m3，其余企业采用公共供水管网供水37.80×104m3。见图2。

图2 2018年园区企业用水量对比(单位：104 m3)

城市公共供水管网承担着整个市区居民生活用水和供水管网覆盖范围内部分企业的生产用水，供水水源为傍松花江地下水，日供水能力为每日20×104m3，2018年取水4 767×104m3。

黑龙江泉林生态农业有限公司(以下简称“泉林公司”)供水水源为松花江过境地表水，建有专用的供水工程，也是园区内唯一一家不以地下水为供水水源的企业。但由于诸多原因，2018年企业停产未发生用水。泉林供水工程设计近期日供水能力7×104m3(年供水能力2 555×104m3)，远期日供水能力38×104m3(年供水能力13 870×104m3)，设计供水保证率为95%。目前，泉林供水工程已按远期规模全部建成，供水能力可实现日供水38×104m3。

2 园区现状供用水存在的主要问题

2.1 生产用水过多使用地下水

地下水是水资源的重要组成部分，是最重要的水资源。其更新补给速度慢，一旦超采，会造成地下水位下降、湿地萎缩、生态退化、地面沉降等一系列生态环境问题，也会增加取水成本，治理难度极大，成本极高。同时，地下水开发利用超过或接近控制指标，会直接造成水资源临界超载或超载，影响产业项目建设和经济社会可持续发展。根据国家水资源配置相关文件要求，结合高新区及周边水资源环境，园区生产用水水源配置应优先使用地表水和中水，然后才是城市公共供水管网供水和自备井取用地下水，但应严禁高耗水行业新增取用地下水。佳木斯市区目前已处于地下水临界超载状态，而从园区2018年实际用水情况看，企业生产用水全部采用的是地下水，包括佳木斯东兴煤化工有限公司、中建材佳星玻璃(黑龙江)有限公司、益海(佳木斯)生物质能发电有限公司等大耗水企业。可见，园区目前生产用水水源配置不尽合理，存在调整的必要性。

2.2 已建地表水供水工程取水能力未得到利用

泉林供水工程由市政府投资建设，设计近期日供水能力为7×104m3(年供水能力2 555×104m3)，远期日供水能力为38×104m3(年供水能力13 870×104m3)，2017年已竣工投入使用，工程已达到远期供水能力。该工程原为黑龙江泉林生态农业有限公司一家供水，目前企业仅按近期规模建成投产，日需水仅为7×104m3，尚余31×104m3/d的供水能力。从企业资金、市场等诸多环境条件看，短期内上马远期产能的可能性不大， 已建供水工程的供水能力会出现长期闲置问题，造成资源浪费。见图3。

图3 泉林供水工程需水与供水能力对比

2.3 部分企业从自身需求考虑需要调整和科学配置水源

目前，佳木斯东兴煤化工有限公司、中建材佳星玻璃(黑龙江)有限公司由于使用的地下水水质偏软，铁锰含量高，氧化后会大量结垢，每年需投入大量资金进行除垢；而采用松花江地表水水质偏硬，铁锰含量低，会很好地解决该问题。另外，由佳木斯博海环保电力有限公司投资建设、即将投入运营的佳木斯市城市生活垃圾焚烧发电厂项目规划日最大取水量0.29×104m3，年取水量60.64×104m3。该企业属于新建的高耗水企业，根据国家相关规定，供水水源只能采用地表水或中水，而不能采用地下水。而该企业远离松花江和污水处理厂，若企业单独建设供水工程尚需投入大量资金，企业负担较重。

3 水资源优化配置方案

根据国家最严格水资源管理制度考核及国家、省水污染防治工作方案要求及高新区现状存在的供用水问题，结合泉林供水工程目前剩余的供水能力，提出该方案：

3.1 水资源优化配置原则

1) 实行以供定需、总量控制与定额管理相结合的原则。

2) 坚持人水和谐，建设生态文明的原则。

3) 坚持有效利用地表水，限制开采地下水，大力推进中水回用的原则。

4) 坚持开发、利用、节约、保护、管理并重的原则。

5) 实行最严格的水资源管理制度，以建立和完善水资源管理三条红线为原则。

3.2 远期开发利用水资源潜力

从全市总体角度，不考虑松花江、黑龙江过境水量，仅从本地水资源看，全市水资源量并不丰富，人均占有水资源量为1 964 m3，低于全国平均人均水资源量2 100 m3的标准，不到世界人均平均标准的26%。同时，降水的时空分配严重不均，6-9月份的降水量占全年降水量的60%以上，降水量年际变化大，丰枯比为2～4倍。以上这些原因造成了水资源在时程分配上极不均匀，丰水期水多，形成洪灾；枯水期水少，严重缺水，这就需要修建水库等调蓄工程进行丰枯调蓄才能有效利用。但是，全市现有调蓄工程数量偏少，调蓄库容偏小，不能满足地表水资源调蓄需要，造成地表水资源白白流出，因此要充分利用松花江丰沛的过境水资源，新建、续建一批调蓄工程，增加水资源利用率。同时，通过进行开源、挖潜配套、新建供水工程和污水再利用等工程建设来增加供水，以满足需水要求，减少地下水开采量。

3.3 合理配置企业用水

园区用水主要包括3类：生产用水、生活用水和生态环境用水。根据国家最严格水资源管理制度考核及国家、省水污染防治工作方案要求，以及高新区周边的水源条件，提出以下合理配置方案：

1) 生产用水可分类、分情况配置水源，食品生产、制药等对水质有特殊要求的企业可仍采用地下水，由企业自备水源；用水量较小的企业可采用城市公共供水管网进行供水；用水量较大、特别是高耗水行业近期可采用松花江过境地表水，待条件成熟后部分高耗水行业需调整为使用中水。

2) 生活用水逐步实现全部由城市公共供水管网进行供水。

3) 生态环境用水全部采用中水，由高新区污水处理厂或佳木斯市东区污水处理厂进行供水。

3.4 充分利用泉林供水工程剩余供水能力

由佳木斯佳和投资有限公司代表市政府接手泉林供水工程，成立独立法人企业，对园区生产用水进行统一集中供水，在保障黑龙江泉林生态农业有限公司生产用水的前提下，为园区其它企业供水。年底前，通过建设配套供水管线，完成对佳木斯东兴煤化工有限公司、中建材佳星玻璃(黑龙江)有限公司和佳木斯博海环保电力有限公司3家企业供水，进而实现佳木斯东兴煤化工有限公司、中建材佳星玻璃(黑龙江)有限公司两家高耗水企业地表水置换地下水任务，减少园区地下水使用量，落实黑政发〔2016〕3号文《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省水污染防治工作方案的通知》中关于“依法规范机井建设管理，开展已建机井排查登记，逐步关闭未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井”的精神要求。下一步园区入驻企业生产用水应优先考虑由泉林供水工程集中统一供水。

该方案的优点有以下几点：

1) 可以盘活泉林供水工程剩余供水能力，避免造成资源浪费和建设资金沉淀。

2) 可以为未来入驻企业解决供水水源问题，可为企业减少自建水源工程的资金投入。

3) 可优化园区的水资源配置，置换压采部分地下水用水，提高地表水资源的利用率，为园区整体环境改善创造条件。

4) 集中统一供水有利于降低企业的供水运行成本。

3.5 为部分企业暂留地下水备用水源

佳木斯东兴煤化工有限公司、中建材佳星玻璃(黑龙江)有限公司高炉等设备需要用水冷却，若长时间断水会发生较为严重的危险，会带来人员伤亡和财产损失。为此，可保留企业原有自备井，作为应急备用水源井，但需按应急备用水源井相关规定进行运行管理，并合理开采地下水。地下水储量及可开采量计算公式如下：

Q储存=μ·F·H

式中：Q储存为地下水储存量，m3；μ为给水度；F为区域含水层面积；H为含水层厚度。

3.6 规划水资源配置方案

按照优水优用、分质供水的原则以及优先使用中水等非常规水源、合理利用地表水、适当开采地下水的配置原则，近期通过充分利用泉林供水工程剩余供水能力、合理配置企业用水、暂留地下水备用水源等措施，进一步优化并满足高新区企业用水，远期通过建设调蓄工程合理利用过境地表水资源，并以污水再利用工程逐渐将取水水源过渡为再生水水源。