《工人日报》：“退出补偿机制”为野生动物养殖户托底纾困

江德斌

日前，湖南省政府发布文件，提出全面禁止食用陆生野生动物，对依规退出的陆生野生动物人工繁育主体给予一定补偿，对禁食后停止养殖的在养野生动物进行妥善处置，并公布了养殖户退出补偿及动物处置方案。这是地方首次明确给出补偿范围、补偿标准和补偿资金安排。

自新冠肺炎疫情暴发以来，所有野生动物交易均被叫停，而在“全面禁野”政策发布后，食用野生动物的养殖、交易等均为非法行为，各地现存的野生动物养殖业面临整体退出难题。现实中，一些养殖项目属于地方政府扶持、鼓励的类型，甚至是扶贫助农项目，中途禁养不仅会造成养殖户前期投入无法收回，甚至可能让其失去生计。因此，给予养殖户合理的补偿，十分必要。

目前，我国各地人工饲养繁殖的野生动物种类多达几百种，龟鳖类、毛皮动物、蛇类、鹿类、鳄鱼类、蛙类等养殖业已形成规模，食用 动物产业的从业者约600万人，创造产值1000多亿元。在名录发布之后，大量禁养野生动物遭到“冻结”，部分养殖户被迫弃养、减少投食，也造成了不少养殖野生动物的非自然死亡。以近年来渐为人知的竹鼠养殖为例，在原农业部等七部门2014年发布的一份特色产业增收工作实施方案中，竹鼠就被列为滇西边境片区可因地制宜发展的特种养殖。到2017年以后，在广西、湖南、贵州、云南等地，竹鼠养殖作为脱贫致富项目也得到政府扶持。根据相关统计，单就广西而言，目前竹鼠养殖存栏量为1800万只左右，年产值保守估计达28亿元以上。

可见，每一个面临退出的野生动物养殖产业，均牵涉到大量养殖户的切身利益，如果处置不当，就会衍生出失业、返贫等问题。因此，基于环境保护、社会利益与经济效益综合考虑，应尽量减少养殖户的损失和保护野生动植物资源，采取多措并举的方式，解决养殖食用野生动物的存量问题，其中退出补偿是非常重要的环节。湖南省发布补偿标准，稳定人心，无疑将助力“全面禁野”的稳妥落实。

应该认识到，退出补偿标准并未实现成本全覆盖，只是解了养殖户的燃眉之急，相当于投资止损，给养殖户吃了“定心丸”。接下来的关键步骤是尽快筹集财政资金，落实退出补偿金，让养殖户有序依规退出，妥善安置存量养殖野生动物，避免造成大量动物死亡。同时，各地要抓緊研究养殖户的转型、就业问题，防范返贫现象，保障脱贫攻坚任务的顺利完成。